📜 Tema 1: Constitución de 1978: derechos, libertades y deberes fundamentales

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Resumen

La Constitución Española fue aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978, ratificada en referéndum el 6 de diciembre, sancionada por el Rey el 27 de diciembre y publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978, día en que entró en vigor. Tiene 169 artículos, repartidos en un título preliminar y diez títulos, además de disposiciones adicionales, transitorias, una derogatoria y una final. El tema se centra en el título I, «De los derechos y deberes fundamentales» (arts. 10 a 55), que tiene cinco capítulos. Se ha reformado cuatro veces: el art. 13.2 en 1992 (voto de extranjeros en municipales), el 135 en 2011 (estabilidad presupuestaria), el 49 en 2024 (personas con discapacidad) y el 69.3 el 19 de mayo de 2026 (Ibiza y Formentera pasan a ser circunscripciones separadas para el Senado). Dos de esas reformas tocan el título I: la de 1992 y la de 2024.

Pórtico del título I: el art. 10.1 dice que la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son el fundamento del orden político y de la paz social. El 10.2 obliga a interpretar los derechos de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados ratificados por España.

Capítulo primero, «De los españoles y los extranjeros» (arts. 11-13): la nacionalidad se adquiere, conserva y pierde según la ley, y ningún español de origen puede ser privado de ella (art. 11); la mayoría de edad son los 18 años (art. 12); los extranjeros gozan de las libertades públicas según los tratados y la ley, y solo pueden votar y ser elegidos en las elecciones municipales si hay reciprocidad por tratado o ley (art. 13.2, reformado en 1992). La extradición excluye los delitos políticos, sin que lo sea el terrorismo.

Capítulo segundo, «Derechos y libertades». Empieza con el art. 14 (igualdad ante la ley sin discriminación por nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra circunstancia). La sección 1.ª, «De los derechos fundamentales y de las libertades públicas» (arts. 15-29), recoge la vida y la integridad (15), la libertad ideológica y religiosa (16), la libertad y seguridad con detención preventiva de 72 horas como máximo y habeas corpus (17), honor, intimidad, domicilio inviolable y secreto de las comunicaciones (18), residencia y circulación (19), expresión e información sin censura previa y secuestro solo por resolución judicial (20), reunión sin autorización previa, con comunicación previa para manifestaciones (21), asociación, con prohibición de las secretas y paramilitares (22), participación y acceso a cargos públicos (23), tutela judicial efectiva (24), legalidad penal y prohibición de que la Administración civil imponga sanciones privativas de libertad (25), prohibición de los tribunales de honor (26), educación (27), sindicación y huelga (28) y petición (29).

La sección 2.ª, «De los derechos y deberes de los ciudadanos» (arts. 30-38), incluye el derecho y el deber de defender a España y la objeción de conciencia (30); el art. 30.4, clave para un bombero, permite regular por ley los deberes de los ciudadanos en casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. Siguen el deber de contribuir con un sistema tributario justo, basado en la igualdad y la progresividad y nunca confiscatorio (31), el matrimonio (32), la propiedad y la herencia (33), las fundaciones (34), el deber de trabajar y el derecho al trabajo (35), los colegios profesionales (36), la negociación colectiva y el conflicto colectivo (37) y la libertad de empresa (38).

Capítulo tercero, «De los principios rectores de la política social y económica» (arts. 39-52): protección de la familia y de los hijos (39), pleno empleo y seguridad en el trabajo (40), Seguridad Social (41), emigrantes (42), salud pública (43), cultura (44), medio ambiente con deber de conservarlo (45), patrimonio histórico (46), vivienda digna (47), juventud (48), personas con discapacidad (49, en su redacción de la reforma de 15 de febrero de 2024), tercera edad (50), consumidores y usuarios (51) y organizaciones profesionales (52).

Capítulo cuarto, garantías (arts. 53-54). Los derechos del capítulo segundo vinculan a todos los poderes públicos y solo una ley que respete su contenido esencial puede regular su ejercicio, con control mediante el recurso de inconstitucionalidad (53.1). El art. 14 y la sección 1.ª tienen además un procedimiento preferente y sumario ante los tribunales ordinarios y el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, que alcanza también la objeción de conciencia del art. 30 (53.2). Los principios rectores informan la legislación, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos, pero solo se pueden alegar ante la jurisdicción ordinaria según las leyes que los desarrollen (53.3). El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales para defender estos derechos, regulado por ley orgánica (54).

Capítulo quinto, suspensión (art. 55). Con el estado de excepción o de sitio pueden suspenderse los arts. 17, 18.2 y 3, 19, 20.1 a) y d) y 20.5, 21, 28.2 y 37.2; en el estado de excepción no se suspende el 17.3 (derechos del detenido y abogado). Además, una ley orgánica puede suspender de forma individual, con intervención judicial y control parlamentario, los arts. 17.2 y 18.2 y 3 en investigaciones sobre bandas armadas o terrorismo (55.2). El estado de alarma no permite suspender derechos.

Claves para el examen

• Título I: arts. 10 a 55, cinco capítulos.
• Art. 10.2: interpretar según la Declaración Universal y los tratados ratificados.
• Mayoría de edad: 18 años (art. 12).
• Extranjeros: solo votan en municipales y con reciprocidad (art. 13.2, reforma de 1992).
• Art. 14 (igualdad) va antes de la sección 1.ª, pero tiene amparo.
• Sección 1.ª: arts. 15-29; sección 2.ª: arts. 30-38; principios rectores: arts. 39-52.
• Detención preventiva: máximo 72 horas; habeas corpus (art. 17.4).
• Domicilio: consentimiento, resolución judicial o flagrante delito (art. 18.2).
• Reunión sin autorización; manifestación con comunicación previa (art. 21).
• Asociaciones: disolución solo por resolución judicial motivada; prohibidas las secretas y paramilitares.
• Administración civil: nunca sanciones privativas de libertad (art. 25.3).
• Art. 30.4: deberes ciudadanos ante grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
• Amparo: art. 14 + arts. 15-29 + objeción de conciencia (art. 53.2).
• Defensor del Pueblo: alto comisionado de las Cortes Generales (art. 54).
• Estado de excepción: no se suspende el art. 17.3 (art. 55.1).

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Preguntas de ejemplo del tema 1

Tres de las 100 preguntas del test de este tema, con su explicación:

1. Según el artículo 12 de la Constitución, los españoles son mayores de edad a los:

   1. 16 años
   2. 17 años
   3. 18 años
   4. 21 años
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   c) 18 años. Art. 12 CE: «Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años».

2. Según el artículo 11.1 de la Constitución, la nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde:

   1. Según lo que dispongan los tratados internacionales
   2. De acuerdo con lo establecido por la ley
   3. Por resolución del Ministerio de Justicia
   4. Conforme a lo que acuerde el Consejo de Estado
   Ver la respuesta

   b) De acuerdo con lo establecido por la ley. Art. 11.1 CE: la nacionalidad se adquiere, conserva y pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.

3. Según el artículo 55.2 CE, la utilización injustificada o abusiva de las facultades de suspensión individual de derechos producirá:

   1. Solo responsabilidad disciplinaria
   2. La nulidad de la ley orgánica
   3. Responsabilidad penal
   4. Responsabilidad patrimonial del Estado
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   c) Responsabilidad penal. Art. 55.2 CE, párrafo final: «producirá responsabilidad penal, como violación de los derechos y libertades reconocidos por las leyes».

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