🏝️ Tema 2: Estatuto de Autonomía de las Illes Balears

Consell Insular de Mallorca · Bombers de Mallorca · Bombero/a conductor/a

Resumen

El Estatuto de Autonomía de las Illes Balears es la norma institucional básica de la comunidad. El primero fue la Ley Orgánica 2/1983, de 25 de febrero, y el texto que estudias hoy es el que aprobó la Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, que lo reescribió y renumeró entero. La última reforma que toca a las instituciones es la LO 1/2022, de 8 de febrero, que suprimió el aforamiento de los diputados y de los miembros del Gobierno. El epígrafe en castellano habla de «contenido básico y principios fundamentales», pero la versión catalana de las bases (la auténtica) dice «disposicions generals»: por eso lo primero y más preguntable es el título I (arts. 1 a 12), sin olvidar la arquitectura básica del resto.

Título I, identidad (arts. 1 a 5). La nacionalidad histórica que forman Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera se constituye en comunidad autónoma, y su denominación es «Illes Balears» (art. 1). El territorio lo forman Mallorca, Menorca, Ibiza, Formentera y Cabrera, más las otras islas menores adyacentes (art. 2). El art. 3 ampara la insularidad como hecho diferencial y merecedor de protección especial. La lengua catalana, propia de las Illes Balears, es oficial junto con el castellano; todos tienen derecho a conocerla y utilizarla y nadie puede ser discriminado por razón del idioma (art. 4). El art. 5 manda al Gobierno promover la cooperación con los territorios que tienen vínculos lingüísticos y culturales con las islas.

Símbolos, capital y organización territorial (arts. 6 a 8). La bandera tiene cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo y un cuartel morado arriba a la izquierda con un castillo blanco de cinco torres; cada isla puede tener bandera, día y símbolos propios por acuerdo de su consejo insular, y el Día de las Illes Balears es el 1 de marzo (art. 6). La capital es Palma, sede permanente del Parlamento, de la Presidencia y del Gobierno, aunque Parlamento y Gobierno pueden reunirse en otros lugares (art. 7). La comunidad se organiza territorialmente en islas y municipios: las islas se gobiernan por los consejos insulares y los municipios por los ayuntamientos (art. 8).

Ciudadanía y alcance de las normas (arts. 9 a 12). Son ciudadanos de la comunidad los españoles con vecindad administrativa en cualquier municipio balear; los españoles residentes en el extranjero cuya última vecindad fue balear también tienen los derechos políticos del Estatuto si lo acreditan en el consulado (art. 9). Las normas y el Derecho civil propio tienen eficacia en el territorio (art. 10). Las comunidades baleares de fuera pueden pedir el reconocimiento de su «personalidad de origen», que nunca implica derechos políticos (art. 11). El art. 12 fija los principios rectores: dignidad humana, libertad, igualdad, justicia, paz y derechos humanos como base del autogobierno, desarrollo sostenible orientado a la plena ocupación y consolidación de la nacionalidad común de los pueblos de las cuatro islas.

Derechos y competencias (títulos II y III). El título II recoge derechos estatutarios: dirigirse a la Administración autonómica en cualquiera de las dos lenguas y recibir respuesta en la misma (art. 14.3), participación, derechos sociales, igualdad de mujeres y hombres, medio ambiente o salud. Para un bombero es clave el art. 20: los poderes públicos velan por los derechos y necesidades de las personas que hayan sufrido daños causados por catástrofes. El título III reparte competencias: las exclusivas (art. 30), las de desarrollo legislativo y ejecución (art. 31, donde aparece «Protección civil. Emergencias», apartado 11) y las ejecutivas (art. 32).

Instituciones (título IV). El art. 39 dice que el sistema institucional lo forman el Parlamento, el Gobierno, el Presidente y los consejos insulares de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera. El Parlamento representa al pueblo, ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos y controla al Gobierno; es inviolable y tiene su sede en Palma (art. 40). Los diputados se eligen por cuatro años en cuatro circunscripciones (Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera), una ley de dos tercios fija su número y la cámara se constituye como máximo 30 días después de las elecciones (art. 41). Hay dos periodos de sesiones: de septiembre a diciembre y de febrero a junio (art. 45.4). Los decretos ley decaen si no se convalidan en 30 días improrrogables (art. 49).

Presidente y Gobierno. El Presidente es elegido por el Parlamento entre sus miembros y nombrado por el Rey: necesita mayoría absoluta en la primera votación y, 48 horas después, basta la simple; si pasan 60 días desde la primera votación sin investidura, el Parlamento se disuelve (art. 54). La moción de censura la deben proponer como mínimo el 15 % de los diputados, incluye candidato y se aprueba por mayoría absoluta (art. 56.4). No puede haber una nueva disolución anticipada antes de un año desde la anterior (art. 55.4). El Gobierno es el órgano colegiado que ejerce funciones ejecutivas y administrativas; lo forman el Presidente, los vicepresidentes, en su caso, y los consejeros, y responde solidariamente ante el Parlamento (art. 57).

Consejos insulares (arts. 61 a 74). Son las instituciones de gobierno de cada isla y, a la vez, instituciones de la comunidad autónoma (art. 61). Sus órganos necesarios en Mallorca, Menorca e Ibiza son el Pleno, el Presidente y el Consejo Ejecutivo; en Formentera, integrado por los regidores de su ayuntamiento, el consejo ejecutivo no es preceptivo (art. 63). Los consejeros se eligen por cuatro años y el consejo se constituye como máximo 45 días después de las elecciones (art. 64). El art. 70 enumera sus competencias propias (urbanismo, carreteras y caminos, transportes terrestres, patrimonio, servicios sociales…) y el art. 74 crea la Conferencia de Presidentes con el Presidente autonómico y los cuatro presidentes insulares.

Otros órganos y reforma. El Consejo Consultivo es el superior órgano de consulta (art. 76), la Sindicatura de Comptes fiscaliza el sector público con tres síndicos elegidos por tres quintos del Parlamento (art. 82) y el Síndic de Greuges, previsto en el art. 51, también se elige por tres quintos. La reforma del Estatuto (art. 139) la pueden iniciar una quinta parte de los diputados, el Gobierno autonómico o las Cortes Generales, y exige dos tercios del Parlamento balear más la aprobación de las Cortes mediante ley orgánica.

Claves para el examen

• Título I «Disposiciones generales»: arts. 1 a 12.
• Denominación oficial: «Illes Balears» (art. 1.2).
• Territorio: Mallorca, Menorca, Ibiza, Formentera, Cabrera y las islas menores adyacentes (art. 2).
• Insularidad: hecho diferencial merecedor de protección especial (art. 3).
• Catalán, lengua propia y oficial junto con el castellano (art. 4).
• Día de las Illes Balears: 1 de marzo; castillo blanco de cinco torres en la bandera (art. 6).
• Capital: Palma, sede permanente de Parlamento, Presidencia y Gobierno (art. 7).
• Organización territorial: islas (consejos insulares) y municipios (ayuntamientos) (art. 8).
• Protección civil y emergencias: desarrollo legislativo y ejecución (art. 31.11).
• Parlamento: 4 años, 4 circunscripciones, se constituye en 30 días como máximo.
• Investidura: mayoría absoluta; a las 48 h, simple; 60 días sin Presidente = disolución.
• Moción de censura: propuesta por el 15 % de diputados, aprobada por mayoría absoluta.
• Decretos ley: convalidación en 30 días improrrogables (art. 49).
• Consejos insulares: constitución en 45 días como máximo (art. 64.5).
• Reforma: iniciativa de 1/5 de diputados, Gobierno o Cortes; 2/3 del Parlamento + ley orgánica (art. 139).

Vídeos recomendados

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• Vídeo Commemoratiu del 35è Aniversari de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears
• Les Illes Balears commemoren l'aprovació de l'Estatut d'Autonomia de l'1 de març del 1983

Preguntas de ejemplo del tema 2

Tres de las 100 preguntas del test de este tema, con su explicación:

1. Según el artículo 1.2 del Estatuto, la denominación de la Comunidad Autónoma es:

   1. Islas Baleares y Pitiusas
   2. Comunitat Balear
   3. Illes Balears
   4. Balears i Pitiüses
   Ver la respuesta

   c) Illes Balears. Art. 1.2 del Estatuto: «La denominación de la Comunidad Autónoma es Illes Balears».

2. Según el artículo 6.1 del Estatuto, la bandera de las Illes Balears está constituida, además del cuartel, por:

   1. Cuatro barras rojas verticales sobre fondo amarillo
   2. Cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo
   3. Cinco barras amarillas horizontales sobre fondo rojo
   4. Nueve barras rojas horizontales sobre fondo blanco
   Ver la respuesta

   b) Cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo. Art. 6.1: «cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo», con un cuartel morado y un castillo blanco de cinco torres.

3. Según el artículo 139.4 del Estatuto, cuando una propuesta de reforma estatutaria se tramita en el Congreso y en el Senado, el Parlamento balear:

   1. Debe ratificarla en referéndum
   2. Pierde toda intervención
   3. Puede enmendarla directamente
   4. Puede retirarla
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   d) Puede retirarla. Art. 139.4: «el Parlamento podrá retirarla».

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