💶 Tema 2: Ordenanzas fiscales del Servicio Provincial de Bomberos

Diputación Provincial de Cuenca · Servicio de Prevención y Extinción de Incendios, Protección Civil y Emergencias (SPEIN) · Mecánico/a Bombero/a Conductor/a

Resumen

Tema 2 del anexo II de las bases. El Servicio Provincial de Bomberos tiene dos ordenanzas fiscales, publicadas ambas en el BOP de Cuenca núm. 146, de 19/12/2016, y en vigor desde el 1 de enero de 2017 «hasta su modificación o derogación expresa»: la de la tasa por el mantenimiento del servicio (anuncio 3739) y la de las tasas por la prestación de servicios y actuaciones de urgencia y emergencias (anuncio 3740). En las dos, como no hubo reclamaciones durante la exposición pública, el acuerdo provisional quedó elevado automáticamente a definitivo y se publicó el texto íntegro, como exige el art. 17.4 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL, RDL 2/2004). Contra ellas solo cabe recurso contencioso-administrativo (art. 19 TRLRHL), en dos meses desde la publicación.

El marco legal está en el TRLRHL. Las diputaciones pueden establecer tasas por los servicios de su competencia (art. 132) y el art. 20.4.k cita expresamente los servicios de prevención y extinción de incendios, salvamentos y protección de personas y bienes, «comprendiéndose también el mantenimiento del servicio». El art. 23.2.c convierte a las aseguradoras del riesgo en sustitutos del contribuyente en estas tasas. Ojo con dos límites: no se pueden cobrar tasas por protección civil (art. 21.1.d), y los acuerdos provisionales se exponen al público un mínimo de treinta días (art. 17.1), anunciándose en el BOP y, en el caso de las diputaciones, también en un diario de los de mayor difusión de la provincia (art. 17.2).

Tasa por mantenimiento (fundamento: arts. 4 y 106 de la Ley 7/1985 y arts. 15 a 19, 20.4.k y 57 del TRLRHL). El hecho imponible es el mantenimiento del servicio provincial, se pida o no una prestación concreta: se paga por la existencia del servicio y la disponibilidad permanente de sus medios personales y materiales, y es compatible con la tasa por prestación (art. 2). Son contribuyentes las personas físicas y jurídicas y las entidades del art. 35.4 de la Ley General Tributaria beneficiadas o afectadas (art. 3), y son sustitutos las entidades aseguradoras del riesgo en los municipios a los que afecta el servicio (art. 4). Es periódica: el período impositivo es el año natural y se devenga el primer día (art. 5).

La cuota del contribuyente sale de una fórmula (art. 6.1): Cuota = (Cg × VCi) / VCt, donde Cg es el coste del mantenimiento del servicio en el ejercicio anterior al devengo, VCi el valor catastral que figura en el recibo del IBI del obligado en el ejercicio anterior y VCt la suma de los valores catastrales de todos los inmuebles de las matrículas del IBI urbano, de características especiales y rústico. Para las aseguradoras (art. 6.2), la cuota equivale al 100 % de las primas del seguro de incendio y al 50 % de las de los multirriesgos que incluyan incendio, siempre con el límite del 90 % del coste anual del servicio para la Diputación. No hay más exenciones ni bonificaciones que las previstas en las leyes o en los tratados internacionales (art. 7).

Gestión de la tasa de mantenimiento (art. 8): las aseguradoras ingresan por autoliquidación, antes del 1 de junio de cada año, el 5 % del total de las primas recaudadas en el ramo de incendios y el 2,5 % de las primas de multirriesgo del ejercicio precedente al anterior al del devengo, sin perjuicio de las comprobaciones de la Diputación. Se pueden firmar convenios con entidades representativas de las aseguradoras para simplificar obligaciones (art. 27.2 TRLRHL y art. 92 LGT), que solo rigen para las que se adhieran. Infracciones y sanciones: Ley General Tributaria (art. 9). La disposición adicional la hace incompatible con la contribución especial por instalación, ampliación o mejora del servicio: si se paga la tasa, no se exige esa contribución.

Tasa por prestación de servicios (fundamento: arts. 15 a 17, 132 y 133 TRLRHL y arts. 4 y 106 de la Ley 7/1985). El hecho imponible es prestar cualquiera de los servicios de los fines del art. 3 del Reglamento del Servicio, a petición o de oficio por seguridad, siempre que beneficie al sujeto pasivo; la obligación nace con la salida del personal y material del parque, aunque no haya habido llamada del interesado, si se confirma el siniestro o la necesidad de actuar (art. 2.2). No están sujetos los servicios prestados con ocasión de catástrofe o calamidad pública oficialmente declarada ni los que benefician a la generalidad de la población (art. 2.3). También se cobra la emisión de informes sobre intervenciones pedidos por terceros no afectados, salvo actuaciones judiciales o de agentes de la autoridad (art. 2.4).

Sujetos (arts. 3 y 4): pagan los usuarios de las fincas o bienes atendidos (personas físicas, jurídicas, entidades públicas y privadas, herencias yacentes, comunidades de bienes…); si hay varios beneficiarios se reparte en proporción a los efectivos empleados según informe técnico y, si no se puede individualizar, a partes iguales. Cuando el servicio es de competencia legal de otra entidad, pagan el ayuntamiento, la mancomunidad o el consorcio titular; y en las intervenciones no exentas se aplica al ayuntamiento el epígrafe 4.º, por ser un servicio básico municipal. El sustituto es la aseguradora que cubra total o parcialmente el riesgo; responden solidariamente los del art. 42 LGT y subsidiariamente los administradores del art. 43 LGT. Exención (art. 5): las intervenciones en el término de un ayuntamiento adherido al Acuerdo Regulador del Servicio de Bomberos, sin perjuicio de cobrar a la aseguradora.

Base y tarifas (arts. 6 y 7): cuenta el tiempo por el número de intervinientes según categoría, los vehículos y el material. Las horas se computan completas, sea cual sea la fracción, desde la salida del parque hasta el regreso, con los datos del parte de intervención. Tarifas: informe de intervención, 100 €; personal por hora o fracción: oficial 50 €, suboficial o sargento 45 €, bombero o cabo 35 €; material por hora o fracción: vehículo de personal, carga, mando o todoterreno ligero 80 €, autobomba ligera 120 €, autobomba pesada 130 €, cisterna pesado 150 €, furgón de salvamento, remolque o varios 100 €, embarcación ligera 70 €, vehículo de altura (autoescala o brazo articulado) 250 €, motobomba o bomba de achique 50 €, herramienta de rescate 20 €, generador o iluminación 20 €, extintor 50 €, equipo de respiración autónoma 60 € y litro de aditivo 20 €. Ayuntamiento no adherido: tarifa mínima de 1.250 € por servicio. La cuota total es la suma de todo.

Devengo y gestión (arts. 8 y 9): la tasa se devenga cuando la dotación sale del parque. La Jefatura de Servicio, con el parte de intervención, extrae los importes para la liquidación dentro de los 10 días siguientes al servicio; son liquidaciones de contraído previo que aprueba el órgano competente como definitivas; se paga en los plazos del art. 62 LGT y, si no, se expiden certificaciones de descubierto para la vía de apremio. Las cuotas que no se cobren por apremio se declaran partidas fallidas o créditos incobrables en expediente aprobado por el Pleno, y las infracciones se rigen por los arts. 178 y siguientes de la LGT.

Claves para el examen

• Dos ordenanzas: mantenimiento (anuncio 3739) y prestación (anuncio 3740), BOP de Cuenca núm. 146 de 19/12/2016.
• Ambas en vigor desde el 1 de enero de 2017.
• Mantenimiento: se paga por la existencia y disponibilidad del servicio, se use o no.
• Mantenimiento: sustitutos, las aseguradoras; período, el año natural; devengo, el primer día.
• Fórmula: (Cg × VCi) / VCt con valores catastrales del IBI del año anterior.
• Aseguradoras: 100 % primas de incendio y 50 % de multirriesgo, con tope del 90 % del coste anual.
• Autoliquidación antes del 1 de junio: 5 % de primas de incendios y 2,5 % de multirriesgo.
• Prestación: la obligación nace con la salida de la dotación del parque.
• No sujetos: catástrofe o calamidad pública oficialmente declarada y servicios a la generalidad.
• Exentos: municipios adheridos al Acuerdo Regulador (se cobra igual a la aseguradora).
• Horas completas desde la salida hasta el regreso al parque.
• Oficial 50 €/h, suboficial o sargento 45 €/h, bombero o cabo 35 €/h.
• Autoescala o brazo articulado 250 €/h; autobomba pesada 130 €/h; cisterna pesado 150 €/h.
• Informe de intervención 100 €; ayuntamiento no adherido, mínimo 1.250 €.
• Liquidación: Jefatura de Servicio en 10 días; partidas fallidas, el Pleno.

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Preguntas de ejemplo del tema 2

Tres de las 120 preguntas del test de este tema, con su explicación:

1. ¿En qué boletín se publicaron las dos ordenanzas fiscales del Servicio Provincial de Bomberos de Cuenca?

   1. BOP de Cuenca núm. 50, de 28 de abril de 2017
   2. BOP de Cuenca núm. 3, de 9 de enero de 2017
   3. BOP de Cuenca núm. 146, de 19 de diciembre de 2016
   4. BOP de Cuenca núm. 107, de 16 de septiembre de 2026
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   c) BOP de Cuenca núm. 146, de 19 de diciembre de 2016. Ambas ordenanzas (anuncios 3739 y 3740) se publicaron en el BOP de Cuenca núm. 146 de 19/12/2016. El BOP núm. 50 de 2017 publicó el texto original del Reglamento del Servicio (modificado y publicado íntegro en el BOP n.º 132 de 2020) y el núm. 107 de 2026, las bases de esta convocatoria.

2. ¿Qué se toma como base de la tasa por prestación según el art. 6.1 de su ordenanza?

   1. El valor catastral del inmueble afectado
   2. El importe de los daños evitados según la valoración pericial de la aseguradora
   3. El tiempo empleado por personal, vehículos y equipos
   4. La distancia en kilómetros desde el parque
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   c) El tiempo empleado por personal, vehículos y equipos. Ordenanza de las tasas por prestación de servicios y actuaciones de urgencia y emergencias (BOP de Cuenca núm. 146, 19/12/2016, anuncio 3740), art. 6.1: base de la tasa es «el tiempo empleado por el número de intervinientes según categoría profesional de bomberos y tipo de vehículo, materiales y equipos utilizados». El valor catastral es un elemento de la tasa por mantenimiento.

3. Si, notificada la liquidación de la tasa por prestación, no se paga en los plazos del art. 62 de la Ley General Tributaria, ¿qué ocurre según el art. 9.3 de la ordenanza de prestación?

   1. Se expiden certificaciones de descubierto para la vía de apremio
   2. Se declara directamente la deuda como partida fallida
   3. Se anula la liquidación y se archiva el expediente
   4. Se suspende la prestación del servicio en ese municipio
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   a) Se expiden certificaciones de descubierto para la vía de apremio. El art. 9.3 prevé que, transcurrido el plazo sin pago, se expidan certificaciones de descubierto para su ejecución en vía de apremio.

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