🤝 Convenios de colaboración del Servicio Provincial de Bomberos de Cuenca con otros servicios

Tema 3 · Diputación Provincial de Cuenca · Servicio de Prevención y Extinción de Incendios, Protección Civil y Emergencias (SPEIN) · Mecánico/a Bombero/a Conductor/a

El tema 3 de Mecánico/a Bombero/a Conductor/a de la Diputación de Cuenca trata de los acuerdos con los que se cubre la provincia: el Acuerdo Regulador de adhesión de los ayuntamientos al Servicio Provincial de Bomberos (modelo de 2016), el convenio con la Diputación de Albacete, cuyos parques de Casas Ibáñez, La Roda y Villarrobledo atienden 22 municipios del sur de Cuenca (firmado en 2020 por 250.000 euros y reeditado en 2024), y el convenio con el Ayuntamiento de Cuenca, cuyos bomberos municipales atienden la Serranía y la Alcarria (firmado en 2021 y renovado en 2025 por 250.000 euros para tres años).

📜 Los textos, en BomberOpo: convenio con la Diputación de Albacete (2020) · Acuerdo Regulador de adhesión (2016) · Reglamento del Servicio (texto vigente, BOP n.º 132, 2020) · convenio con el Ayuntamiento de Cuenca (2025, texto íntegro)

Resumen

Tema 3 del anexo II de las bases. Las bases no dicen qué convenios entran, así que conviene dominar tres cosas: el marco legal (el municipio tiene la competencia y la Diputación la asume en los de menos de 20.000 habitantes que no la prestan), lo que dicen el Reglamento y las ordenanzas sobre colaborar con otros servicios, y los acuerdos con los que hoy se cubre la provincia: el Acuerdo Regulador de adhesión de los ayuntamientos, el convenio con el Ayuntamiento de Cuenca (bomberos municipales en la Serranía y la Alcarria) y el convenio con la Diputación de Albacete (SEPEI en el sur). Los datos salen del texto de los acuerdos publicados por la Diputación de Cuenca y de las notas oficiales del Ayuntamiento de Cuenca y de las dos diputaciones.

Qué dice el Reglamento del Servicio (BOP de Cuenca n.º 50, 28/04/2017; modificado y publicado íntegro en el BOP n.º 132, 18/11/2020; estos artículos no cambiaron en 2020). Entre los fines está intervenir contra el fuego fuera del ámbito urbano cuando lo requiera la autoridad competente «o por los acuerdos o convenios que se efectuaran con los servicios competentes», pudiendo liquidar la tasa a la Administración competente (art. 3.2.f). Si se presta servicio fuera de la provincia o donde ya existen otros servicios competentes, se repercute el coste, y el Servicio procura coordinarse con otros servicios semejantes sea cual sea su ámbito (art. 4.2 y 4.3). Al Oficial-Jefe le toca elaborar o colaborar en los acuerdos y convenios con los ayuntamientos (art. 13.1.i). Y la disposición final tercera dice que el Reglamento queda incorporado a cuantos acuerdos y convenios afecten al personal y no puede contravenirse salvo modificación por el Pleno.

Actuaciones conjuntas (art. 36): el Servicio actúa de forma autónoma o en colaboración con otros servicios según la normativa de protección civil y los planes de seguridad. Cuando actúa con otros cuerpos, cada dotación sigue a sus mandos naturales, pero el personal del Servicio de superior categoría presente cumple las instrucciones de quien ejerza el mando único de la operación. Además, si en una actuación participa personal de distintos parques, se le considera una misma unidad de intervención a efectos de mando (art. 26.4).

Los ayuntamientos: el Acuerdo Regulador. La prevención y extinción de incendios es competencia propia del municipio (art. 25.2.f de la Ley 7/1985, LBRL), obligatoria en los de más de 20.000 habitantes (art. 26.1.c), y la Diputación asume su prestación en los de menos de 20.000 cuando estos no la presten (art. 36.1.c). Hasta 2016 el servicio lo daba el Consorcio Cuenca 112, cuya Junta General aprobó inicialmente su disolución el 21/07/2016 para que la Diputación lo sucediera con efectos de 1 de enero de 2017. El modelo de Acuerdo Regulador de adhesión (2016) fija que el ayuntamiento adherido aporta 4 € por habitante al año y 8 € si en su término hay parque del Servicio, con la población oficial del INE a 1 de enero del ejercicio anterior; paga hasta el 31 de diciembre y, si no, se le retiene de la recaudación del organismo autónomo de gestión tributaria; el acuerdo es indefinido hasta que el ayuntamiento lo revoque. A cambio, sus intervenciones están exentas de la tasa por prestación (art. 5 de la ordenanza), aunque se cobra a la aseguradora; al ayuntamiento no adherido se le aplica una tarifa mínima de 1.250 € por servicio. En la tasa por mantenimiento, la Diputación puede además firmar convenios con entidades representativas de las aseguradoras, que solo rigen para las que se adhieran (art. 8.3).

Convenio con el Ayuntamiento de Cuenca. Tras una década sin acuerdo, el Pleno del Ayuntamiento lo aprobó el 29/04/2021 con una compensación inicial de 240.000 € para 2021, y la firma protocolaria fue el 08/07/2021: los bomberos del parque municipal atienden 106 núcleos de población de 75 municipios y dos EATIM, con unos 15.000 habitantes, a cambio de 240.000 € anuales. Según el presidente provincial, suponía atender al 8 % de la población pero al 30 % de los municipios, en la Serranía y la Alcarria. En mayo de 2023 el Pleno municipal recogió la subida a 256.000 € tras la actualización de la aportación provincial en 2022. El texto del convenio renovado (n.º 1566) sí está publicado en la sede electrónica de la Diputación, y es lo que hay que saber de memoria: entra en vigor el 01/01/2025 y se prorroga por años hasta un máximo de tres; queda suspendido cuando funcionen los parques de Cañete y Priego (avisando al Ayuntamiento con 3 meses). La Diputación paga 250.000 € al año (calculados sobre 65 salidas) en dos entregas, antes del 1 de marzo y del 1 de septiembre. El parque municipal sale con despacho automático por el CECOB (o movilizado por el 112), atiende como máximo 6 horas por siniestro (media estimada: 4) antes de valorar el relevo y manda el parte de intervención a la Diputación en 30 días. No cubre castillos de fuegos artificiales ni charlas en colegios. Lo vigila una comisión paritaria que se reúne cada semestre, y el anexo I suma 75 ayuntamientos, 106 núcleos, 31 pedanías y 16.233 habitantes.

La renovación la firmaron el alcalde y el presidente de la Diputación el 13/03/2025, según la nota del Ayuntamiento: 250.000 € y una duración de tres años para atender la Serranía y la Alcarria, con 106 núcleos de población y más de 16.200 personas beneficiadas. Se suman tres municipios, Olmeda de la Cuesta, Pineda de Gigüela y Torrejoncillo del Rey. Para la capital, el convenio permite disponer de dotaciones adicionales cuando sus bomberos salen a la provincia, para que la ciudad no quede desatendida. Su duración está condicionada a la puesta en marcha de los parques de Cañete y Priego, tras la cual habrá que negociar limitar la actuación al entorno de la capital.

Convenio con la Diputación de Albacete (SEPEI). El SEPEI salía a los pueblos del sur de Cuenca desde 1978 sin convenio. El primero lo aprobó el Pleno de Cuenca por unanimidad en febrero de 2020 y se firmó en mayo de 2020: los parques del SEPEI atienden 22 municipios del sur de la provincia (casi 37.000 personas y más de 1.850 km²) en las mismas condiciones que a los de Albacete, salvo los preventivos de castillos de fuegos artificiales o supuestos análogos y las visitas y charlas en centros educativos (cláusula segunda). Cuenca compensaba con 250.000 € a tanto alzado para 2020, pagados en cuatro entregas trimestrales (enero, abril, julio y octubre). Estaba vigente del 1/1/2020 al 31/12/2020, prorrogable por años hasta un máximo de cuatro, con una comisión paritaria de seguimiento que se reúne cada trimestre (cláusulas tercera a sexta). Según la nota de prensa de la Diputación de Cuenca de mayo de 2026, el convenio se reeditó en 2024, también con vigencia anual prorrogable hasta cuatro años y 250.000 € de aportación, y en 2025 el SEPEI hizo 160 actuaciones en 21 municipios conquenses.

Qué parque cubre cada pueblo (tablas del convenio de 2020): Casas Ibáñez, El Herrumblar y Ledaña (2.248 habitantes, 111,57 km²); La Roda, Casas de Benítez, Casas de Fernando Alonso, Casas de Guijarro, Casas de Haro, Pozoamargo y Casas de los Pinos (3.693 habitantes, 317,89 km²); Villarrobledo, los catorce restantes: La Alberca de Záncara, Belmonte, Carrascosa de Haro, Las Mesas, Monreal del Llano, Mota del Cuervo, El Pedernoso, Las Pedroñeras, El Provencio, Rada de Haro, San Clemente, Santa María de los Llanos, Santa María del Campo Rus y Villaescusa de Haro (30.929 habitantes, 1.443,03 km²).

Resumen del mapa: parques propios de la Diputación en Tarancón y Motilla del Palancar (y Cañete y Priego en puesta en marcha), la Serranía y la Alcarria con el parque municipal de Cuenca por convenio, y el sur con el SEPEI de Albacete desde Casas Ibáñez, La Roda y Villarrobledo. En cualquier actuación conjunta rigen los arts. 26 y 36 del Reglamento: mandos naturales, mando único y, entre parques propios, una sola unidad de intervención.

Claves para el examen

• Art. 3.2.f: fuego fuera del ámbito urbano por requerimiento o por convenio; se puede liquidar la tasa a la Administración.
• Art. 4.2: fuera de la provincia o donde hay otro servicio competente, se repercute el coste.
• Art. 13.1.i: el Oficial-Jefe elabora o colabora en los convenios con ayuntamientos.
• DF 3.ª: el Reglamento se incorpora a los convenios y solo lo cambia el Pleno.
• Art. 36: con otros cuerpos, mandos naturales pero instrucciones del mando único.
• Art. 26.4: personal de varios parques = una misma unidad de intervención.
• Ayuntamiento adherido al Acuerdo Regulador: exento; no adherido: mínimo 1.250 € por servicio.
• Ayuntamiento de Cuenca 2021: 106 núcleos, 75 municipios y 2 EATIM, 240.000 € anuales.
• Convenio con el Ayuntamiento de Cuenca 2025 (n.º 1566): 250.000 €/año por 65 salidas, máximo 6 h por siniestro, parte en 30 días, CECOB, 75 ayuntamientos y 16.233 habitantes.
• Acuerdo Regulador: 4 €/habitante al año; 8 € si el municipio tiene parque; indefinido hasta que el ayuntamiento lo revoque.
• LBRL: la Diputación asume la extinción en municipios de menos de 20.000 habitantes que no la presten (art. 36.1.c).
• Renovación del 13/03/2025: 250.000 €, tres años, más de 16.200 personas; se suman Olmeda de la Cuesta, Pineda de Gigüela y Torrejoncillo del Rey.
• SEPEI Albacete: 22 municipios del sur, casi 37.000 personas y más de 1.850 km².
• Casas Ibáñez: El Herrumblar y Ledaña. La Roda: seis municipios. Villarrobledo: catorce.
• Excluidos del convenio SEPEI: preventivos de fuegos artificiales o análogos, y visitas y charlas en centros educativos.
• Convenio SEPEI: primero en 2020 (hasta el 31/12/2020, prorrogable por años hasta cuatro); reeditado en 2024; 250.000 € al año.

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Preguntas de ejemplo del tema 3

Tres de las 125 preguntas del test de este tema, con su explicación:

1. Según el art. 3.2.f del Reglamento, cuando el Servicio interviene contra el fuego fuera del ámbito urbano por un convenio con los servicios competentes:

   1. Debe actuar siempre gratis porque se trata de un servicio de protección civil
   2. Solo puede intervenir si lo ordena previamente el Pleno de la Diputación
   3. Puede liquidar la tasa por prestación a la Administración competente
   4. Queda obligado a ceder el mando de la dotación al agente forestal presente
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   c) Puede liquidar la tasa por prestación a la Administración competente. Reglamento del Servicio Provincial de Bomberos de Cuenca (BOP de Cuenca n.º 132, 18/11/2020), art. 3.2.f: intervención y lucha contra el fuego fuera del ámbito urbano cuando lo requiera la autoridad competente o por los acuerdos o convenios con los servicios competentes, «pudiendo liquidar la tasa por prestación del servicio a la Administración competente».

2. Tras una catástrofe con graves daños en otro municipio, ¿qué permite el art. 57.4 de la LBRL a una entidad local?

   1. Cobrar el doble de tasas a la entidad afectada
   2. Asumir la alcaldía del municipio afectado
   3. Suspender sus propios servicios mínimos
   4. Aportar medios humanos y materiales
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   d) Aportar medios humanos y materiales. Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL, texto consolidado del BOE), art. 57.4: tras una emergencia civil por catástrofes con graves daños, las entidades locales «podrán aportar […] medios humanos y materiales a las entidades locales afectadas gravemente por dicha catástrofe a fin de coadyuvar al restablecimiento de la normalidad», en aplicación del principio de solidaridad.

3. ¿Desde cuándo está en vigor el convenio de bomberos renovado entre el Ayuntamiento y la Diputación de Cuenca?

   1. Desde el 29 de abril de 2021
   2. Desde el 1 de enero de 2025
   3. Desde el 13 de marzo de 2025
   4. Desde el 1 de mayo de 2025
   Ver la respuesta

   b) Desde el 1 de enero de 2025. Convenio entre el Ayuntamiento y la Diputación de Cuenca de 2025 (n.º 1566), cláusula octava: «El presente convenio entrará en vigor el 1 de enero de 2025», prorrogable por periodos anuales hasta un máximo de tres años. La firma se anunció el 13/03/2025.

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