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🏛️ Tema 6: Organización y funcionamiento del Ayuntamiento de Sevilla

Ayuntamiento de Sevilla · Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento (SPEIS) · Bombero/a

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Epígrafe oficial

Organización y funcionamiento del Ayuntamiento de Sevilla. El alcalde: funciones y competencias susceptibles de delegación. Los tenientes de alcalde. Áreas y delegaciones del ayuntamiento de Sevilla. La junta de gobierno local: competencias y posibilidad de delegación. La división territorial de Sevilla: los distritos y las juntas municipales de distrito. La administración instrumental del Ayuntamiento de Sevilla. Organismos autónomos. Entidades públicas empresariales y empresas públicas.

De dónde sale: Anexo IV de las bases, BOP de Sevilla núm. 257 (07/11/2023) (Bases específicas del último proceso: BOP de Sevilla núm. 257, 07/11/2023 (CVE BOP-SE-2023-257038)).

Resumen

Es el tema 6 de la parte I del anexo IV y el más «sevillano» del temario: cómo se organiza y funciona el Ayuntamiento de Sevilla. Sevilla es municipio de gran población: supera los 250.000 habitantes y es capital de Andalucía, así que se rige por el Título X de la Ley 7/1985 (LBRL, arts. 121-138), que se completa con normas propias: el Reglamento Orgánico General de Organización y Funcionamiento del Pleno (aprobado definitivamente el 29/03/2019, BOP de Sevilla núm. 90 de 20/04/2019), el Reglamento Orgánico de las Juntas Municipales de Distrito (Pleno de 21/11/2019, BOP núm. 279 de 02/12/2019, en vigor desde el 27/12/2019) y las resoluciones de Alcaldía que fijan la estructura del gobierno municipal. La estructura vigente es la Resolución refundida nº 450 de 23/06/2026, modificada por la nº 473 de 26/06/2026 y refundida de nuevo por la nº 528 de 15/07/2026, todas publicadas en el portal de transparencia (sevilla.org).

El Alcalde. Ostenta la máxima representación del municipio, responde de su gestión ante el Pleno y tiene tratamiento de Excelencia (art. 124 LBRL). Entre sus funciones: representar al Ayuntamiento, dirigir la política, el gobierno y la administración municipal, establecer las directrices generales de la acción de gobierno, convocar y presidir el Pleno y la Junta de Gobierno Local con voto de calidad, nombrar y cesar a los tenientes de alcalde y a los presidentes de los distritos, dictar bandos, decretos e instrucciones, adoptar medidas en casos de extraordinaria y urgente necesidad dando cuenta inmediata al Pleno, la superior dirección del personal, la jefatura de la Policía Municipal y establecer la organización y estructura de la administración municipal ejecutiva (art. 124.4.k): con esta atribución el Alcalde de Sevilla crea y suprime por resolución las Áreas de Gobierno y Delegaciones.

Competencias delegables del Alcalde (art. 124.5 LBRL). Puede delegarlas por decreto en la Junta de Gobierno Local, en sus miembros, en los demás concejales y en coordinadores y directores generales, SALVO: dirigir la política, el gobierno y la administración (b); nombrar y cesar tenientes de alcalde y presidentes de distrito (e); las medidas de extraordinaria y urgente necesidad (h); la jefatura de la Policía Municipal (j); convocar y presidir la Junta de Gobierno Local; decidir los empates con voto de calidad; y dictar bandos. Las de establecer directrices generales de gobierno (c) y la organización de la administración ejecutiva (k) solo se pueden delegar en la Junta de Gobierno Local. Tenientes de alcalde: el Alcalde los nombra entre los concejales que forman parte de la Junta de Gobierno Local y le sustituyen por el orden de su nombramiento en vacante, ausencia o enfermedad; tratamiento de Ilustrísima (art. 125). Al empezar el mandato 2023-2027, la Resolución de Alcaldía nº 540 de 17/06/2023 designó a los miembros de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Sevilla y a los tenientes de alcalde por orden (primero a octavo).

Junta de Gobierno Local. Colabora de forma colegiada en la dirección política del Alcalde y ejerce funciones ejecutivas y administrativas; sus miembros los nombra y separa libremente el Alcalde y no pueden pasar de un tercio del número legal de miembros del Pleno, además del Alcalde (art. 126); con los 31 concejales del Pleno de Sevilla, como máximo 10 más el Alcalde. Uno de sus miembros, el concejal-secretario, levanta las actas. Competencias (art. 127): aprobar los proyectos de ordenanzas, de reglamentos y de presupuesto, conceder licencias, desarrollar la gestión económica, aprobar la relación de puestos de trabajo, las retribuciones, la oferta de empleo público y las bases de las convocatorias, separar del servicio a los funcionarios, ejercer acciones judiciales, etc. Delegación (art. 127.2): puede delegar en tenientes de alcalde, en sus miembros, en concejales y en coordinadores y directores generales algunas de sus funciones (licencias, gestión económica, personal, acciones judiciales), pero no la aprobación de la RPT, de las retribuciones, de la oferta de empleo público, del número y régimen del personal eventual ni la separación del servicio de los funcionarios.

Áreas y delegaciones del gobierno de Sevilla. Según la Resolución nº 473 de 26/06/2026 (que suprimió el Área de Financiación Europea y la convirtió en Delegación), la administración ejecutiva se estructura, bajo la superior dirección del Alcalde, en nueve Áreas de Gobierno: 1) Hacienda, Administración y Transformación Digital (con la Delegación de Financiación Europea, Agenda Urbana y Relaciones Internacionales); 2) Cartuja, Parques Innovadores, Movilidad, Economía y Comercio; 3) Urbanismo, Protección Ambiental, Patrimonio y Vivienda (con la Delegación de Patrimonio); 4) Limpieza, Arbolado, Parques y Jardines, Espacio Público, Consumo, Cementerio y Protección Animal (con la Delegación de Espacio Público, Consumo, Cementerio y Protección Animal); 5) Fiestas Mayores; 6) Seguridad Ciudadana y Recursos Humanos; 7) Barrios de Atención Preferente, Derechos Sociales, Empleo, Familia, Igualdad y Asociaciones; 8) Turismo y Cultura; 9) Educación, Juventud, Edificios Municipales, Deporte y Promoción de la Salud (con la Delegación de Deporte). En cada área se integran Coordinaciones Generales y Direcciones Generales. Lo que nos toca: el Área 6 es competente en seguridad en lugares públicos, emergencias, policía local, tráfico, protección civil y prevención y extinción de incendios; en ella, la Coordinación General de Emergencias, Seguridad y Eventos coordina la Dirección General de Seguridad, que integra el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento (SPEIS) y el CECOP (Resolución nº 528 de 15/07/2026). El presupuesto municipal de 2026 dota al SPEIS con 33,92 millones de euros.

División territorial: los distritos. La LBRL obliga a los municipios de gran población a crear distritos, divisiones territoriales con órganos de gestión desconcentrada para impulsar la participación ciudadana; los crea el Pleno y los preside siempre un concejal (art. 128). Sevilla tiene once distritos: Casco Antiguo, Macarena, Nervión, Cerro-Amate, Sur, Triana, Norte, San Pablo-Santa Justa, Este-Alcosa-Torreblanca, Bellavista-La Palmera y Los Remedios (Resolución nº 793 de 16/08/2024 y Resolución nº 528 de 2026, que crea una Dirección General por distrito). Ojo con las trampas: Santa Cruz, Pino Montano, Sevilla Este o La Cartuja son barrios o zonas, no distritos. Según el Reglamento de 2019, cada distrito tiene una Junta Municipal de Distrito, órgano de gestión desconcentrada (art. 2), y corresponde al Pleno del Ayuntamiento crear y determinar los distritos. Los distritos pueden intervenir, por delegación, en tráfico, urbanismo, parques y jardines, vías públicas, medio ambiente, abastos, transporte, ocio, convivencia y actividades complementarias (art. 3).

Las Juntas Municipales de Distrito. Sus órganos de gobierno son la Presidencia y el Pleno (art. 8). La Presidencia la ejerce un concejal nombrado por la Alcaldía, dando cuenta al Pleno; si dimite o cesa, se nombra otro en un máximo de quince días hábiles (art. 9); dirige la Junta, representa al Ayuntamiento en el distrito y dirime los empates con voto de calidad (art. 10). El Pleno de la Junta lo forman la Presidencia, once representantes de los grupos políticos municipales (al menos uno por grupo) y quince vocalías de entidades: cuatro de asociaciones vecinales, tres de AMPAS, dos de asociaciones de mujeres y una de entidades deportivas, comerciantes o profesionales, tercera edad, personas con capacidades diferentes, personas inmigrantes y resto de entidades (art. 11); también asiste, con voz y sin voto, un vocal de los centros educativos en el Consejo Municipal de la Infancia y Adolescencia. Su Pleno controla a la Presidencia, conoce el presupuesto, propone cambios de nombre de calles y celebra cada año el debate del estado del distrito (art. 12). La Secretaría la ejerce un funcionario con voz y sin voto (art. 13). Las vocalías duran lo que la Corporación (art. 19) y hay al menos una sesión ordinaria al mes, salvo en agosto (art. 22). La Alcaldía y la Junta de Gobierno pueden delegar atribuciones en las Juntas (art. 7).

Administración instrumental. La LBRL permite gestionar los servicios públicos locales de forma directa por la propia entidad, por organismo autónomo local, por entidad pública empresarial local o por sociedad mercantil local de capital público, o de forma indirecta por contrato (art. 85.2). Los organismos autónomos y las entidades públicas empresariales los crea el Pleno, que aprueba sus estatutos, y quedan adscritos a un Área; los organismos autónomos tienen consejo rector y las entidades públicas empresariales, consejo de administración (art. 85 bis); las sociedades mercantiles se rigen por el Derecho privado salvo en presupuestos, contabilidad, control y contratación (art. 85 ter). En Sevilla, el portal de transparencia recoge como organismos autónomos la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente, el Instituto Municipal de Deportes (IMD), la Agencia Tributaria de Sevilla y el Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla (ICAS), y como otro ente con gerente el Patronato del Real Alcázar y de la Casa Consistorial, que según sus estatutos (Pleno de 28/04/1995) es también un organismo autónomo de carácter administrativo. Empresas municipales: EMASESA (agua), LIPASAM (limpieza), TUSSAM (transporte urbano) y EMVISESA (vivienda), además de CONTURSA (adscrita a Turismo y Cultura) y Mercasevilla (mercados mayoristas). La Resolución nº 528/2026 adscribe cada uno a su área: la Agencia Tributaria y el Real Alcázar a Hacienda; la Gerencia de Urbanismo, EMVISESA y EMASESA a Urbanismo; LIPASAM y Mercasevilla a Limpieza; TUSSAM a Movilidad; el ICAS y CONTURSA a Turismo y Cultura; y el IMD a la Delegación de Deporte.

Claves para el examen

💡 Truco

Los once distritos, de dentro afuera y en tres golpes: «Casco, Triana y Remedios» (el centro y el río); «Macarena, Norte, San Pablo-Santa Justa y Nervión» (el arco norte-este); «Este-Alcosa-Torreblanca, Cerro-Amate, Sur y Bellavista-La Palmera» (el arco este-sur). Si te dan un nombre suelto de barrio (Santa Cruz, Pino Montano, Sevilla Este), no es distrito.

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