📟 Tema 35: P ORG 01/2017: activación básica de recursos de intervención

Consell Insular de Mallorca · Bombers de Mallorca · Bombero/a conductor/a

Resumen

El P ORG 01/2017 v.01, «Activació bàsica de recursos d'intervenció dels Bombers de Mallorca», es un protocolo (P) del ámbito de Organización Operativa. Lo redactó el técnico del Área de Planificación, Estudios y Proyectos y lo aprobó el jefe de servicio el 22 de diciembre de 2017; tras un periodo de implantación del 15 de enero al 28 de febrero de 2018 (por grupos: mandos, sargentos, cabos y bomberos-conductores, gestores de emergencias y resto de personal), entró en vigor el 1 de marzo de 2018. Su vigencia es indefinida, con una revisión anual. Determina la activación básica de recursos a nivel de demarcaciones operativas, despacho automático y situaciones especiales. El documento original está en catalán, así que conviene conocer tanto los términos catalanes como su traducción.

Destinatarios: todo el personal operativo y no operativo del Servicio. Cada uno tiene su papel: el jefe de servicio supervisa la implementación, ejecuta, revisa y resuelve dudas; técnicos, suboficiales y sargentos de prefectura lo implementan en todo el servicio y proponen revisiones por escrito; los cabos lo implementan en los turnos de guardia; bomberos-conductores y especialistas lo conocen, lo ejecutan y plantean dudas por escrito; y los gestores de emergencias lo ponen en marcha ante cada siniestro. Afecta a dos ámbitos: la Sala Central de Bombers (SCB), que recibe el aviso, lo canaliza y comunica la activación, y el ámbito operativo (parques y prefectura), que recibe la orden de despacho. Modifica el punto 5 de la circular COM 02/2014 de comunicaciones operativas y anula diez circulares anteriores. Se justifica porque antes la activación no estaba predeterminada y dependía de la decisión conjunta del momento, sin homogeneidad territorial.

Definiciones clave. Despacho automático (despatx automàtic): decisión preestablecida de activación de recursos para acelerar al máximo la respuesta. Despacho ampliado: activación de más recursos, una vez hecho el automático, a petición de un cap d'intervenció (CIN). Alerta: estado de los mandos (CIN II y III) que quedan informados del despacho y siguen el siniestro. Comboi: vehículos que salen del mismo parque y hacen juntos el recorrido. Unidad básica de intervención: vehículo con su dotación mínima. Intel·ligència: datos tácticos o estratégicos que apoyan la toma de decisiones. Traspaso de mando: se hace presencialmente en el lugar, queda reflejado en el CAD e incluye situación, objetivos, ideas de maniobra, ejecución e instrucciones de mando y seguridad. La SCB está integrada en el sistema SEIB 112.

Arquitectura de la guardia (anexo 1): tres niveles más uno para la SCB, ordenados de menor a mayor gravedad. Nivel 0: gestor de emergencias. Nivel I: bomberos-conductores (B0, B1…) y el cap de sortida, que es el CIN I (cabos o bomberos-conductores). Nivel II: cap territorial de Tramuntana y cap territorial de Migjorn, CIN II (sargentos de prefectura). Nivel III: cap de coordinació (suboficiales o técnicos), que apoya al cap operatiu y gestiona el centro de mando avanzado de bomberos, y el cap operatiu, CIN III (técnicos o jefe de servicio). En cada siniestro solo hay un CIN, que es el mando más alto presente, y va identificado con su denominación operativa en un chaleco. El personal no operativo puede dar apoyo técnico o logístico, siempre fuera de la zona de intervención.

Demarcaciones operativas (DOP): son las áreas de influencia de cada parque, hechas por intersección de isócronas, y deciden de dónde sale el tren de salida. Son ocho: 1 Calvià, 2 Sóller, 3 Inca, 4 Alcúdia, 5 Llucmajor, 6 Felanitx, 7 Manacor y 8 Artà. Se agrupan en dos zonas territoriales: Tramuntana (ZTT: Calvià, Sóller, Inca y Alcúdia) y Migjorn (ZTM: Llucmajor, Felanitx, Manacor y Artà). Las demarcaciones operativas ampliadas (DOPA) son las DOP que amplían su territorio cuando se cierra un parque contiguo. La tabla de despacho automático (anexo 4) fija, para cada tipo de servicio, los niveles de guardia que se activan y el número, tipo y dotación mínima de vehículos, y es una orden operativa de obligado cumplimiento, aunque el CIN puede modificarla puntualmente.

Cómo se despacha. La SCB activa el despacho automático cuando el aviso entra en el CAD: comprueba que el siniestro esté bien caracterizado, determina la DOP (y la DOPA si procede) y los recursos, y, si tienen que salir tres o más parques, sigue el criterio de proximidad. De 8:00 a 20:00 se despacha por emisora a todos los parques y por teléfono a los mandos; de 20:00 a 8:00, por teléfono a parques y mandos; si fallan las radiocomunicaciones, telefonía fija o móvil. Si un parque recibe un aviso directo, avisa enseguida a la SCB. Las salidas de un mismo parque van siempre en comboi: primero el vehículo del cap de sortida, segundo el más lento (normalmente la AEA o el FUD) y detrás el resto. Una vez despachados, se llega siempre al siniestro, aunque el CIN puede anular parcialmente.

Más reglas del despacho: en toda intervención va al menos un cap de sortida (salvo limpiezas, neutralización de animales y prevenciones); con tres o más parques en un mismo siniestro se activa el CIN II; si coinciden dos caps de sortida sin CIN II, asume el primer cabo que llegó, y si coinciden dos caps territoriales sin CIN III, asume el de la zona territorial. En el parque deben quedar como mínimo 2 bomberos-conductores; si no, sale la dotación completa. En salidas incompletas de parques con especialistas, sale preferentemente el personal no especialista. Casos concretos: las alarmas privadas se confirman antes por teléfono con la central; ascensores y aperturas de puertas solo en circunstancias graves (en puertas, con FFCCSSEE o Policía Local, y con el cap territorial si hay mandamiento judicial); abejas solo con riesgo grave; en accidentes de tráfico la SCB busca marca y modelo del vehículo; el refuerzo de prevención de fiestas lleva como mínimo 3 efectivos y sigue disponible para otro despacho.

Situaciones especiales. Despacho ampliado: lo pide el CIN a la SCB indicando qué medios necesita. Gran impacto territorial (siniestros que implican 3 o más parques cerrados por varias salidas de nivel I o II; duración prevista superior a 3 horas): la SCB avisa al CIN III, que manda personal de nivel II o III a coordinar a la SCB. Cierre de 3 o más parques durante más de 2 horas: se reposicionan dotaciones para mantener abiertos, por este orden, Inca, Calvià, Manacor y Llucmajor. Rescate de montaña: zona 1 (Escorca, Fornalutx, Sóller, Deià, Bunyola, Alaró, Selva, Mancor de la Vall, Esporles, Banyalbufar, Estellencs, Puigpunyent y Valldemossa), el GRM de Sóller (1 FSV), cuyo cap de sortida asume el mando, más el GRM de Inca y alerta al cap territorial; zona 2a (Andratx y Calvià) y zona 2b (resto) con GRM de Sóller o de Inca y dotación mínima de 2 de la DOP. El mando directivo del rescate es de la Guardia Civil, a la que los bomberos traspasan el mando cuando llega. El grupo canino (GCR) lo activa el CIN III a petición del CIN II. El CIN III avisa al jefe de servicio y al director insular de emergencias en siniestros largos (más de 3 horas), con múltiples víctimas, grandes incendios, MMPP o activación de planes.

Activación automática de niveles de guardia cuando se activan planes (7.4.7 a 7.4.14): PLATERBAL, INFOBAL, METEOBAL, INUNBAL, MERPEBAL, GEOBAL, CAMBAL y el procedimiento de túneles. En incendios forestales siempre se activa el INFOBAL y la coordinación con Bombers se hace a través del mando natural presente (CIN I, II o III) en el puesto de mando avanzado. En MERPEBAL recuerda los tipos de accidente: 1, avería sin daños en el continente; 2, continente dañado o vuelco sin fuga; 3, fuga o vertido; 4, fuga con llamas o incendio del continente; y 5, explosión que destruye el continente. Ojo: el protocolo cita el INFOBAL de 2005 (niveles 0-3, con dirección del DTEX en niveles 0 y 1 y del DTOP en nivel 2) y el INUNBAL de 2005, que hoy están sustituidos por los de 2023 y 2022.

Claves para el examen

• P ORG 01/2017 v.01: aprobado el 22/12/2017; en vigor el 01/03/2018; vigencia indefinida con revisión anual.
• Afecta a la Sala Central de Bombers (SCB) y al ámbito operativo (parques y prefectura).
• Despacho automático: decisión preestablecida; despacho ampliado: lo pide el CIN.
• Guardia: nivel 0 gestor; I cap de sortida (CIN I); II caps territoriales (CIN II); III cap operatiu (CIN III).
• Ocho DOP: Calvià, Sóller, Inca, Alcúdia, Llucmajor, Felanitx, Manacor y Artà.
• ZTT (Tramuntana): Calvià, Sóller, Inca, Alcúdia; ZTM (Migjorn): Llucmajor, Felanitx, Manacor, Artà.
• DOPA: DOP ampliada por el cierre de un parque contiguo.
• Despacho de 8 a 20 h por emisora a parques; de 20 a 8 h por teléfono.
• Comboi: 1.º el del cap de sortida; 2.º el más lento (AEA o FUD).
• Tres o más parques en un siniestro: se activa el CIN II.
• En el parque quedan como mínimo 2 bomberos-conductores.
• Refuerzo de prevención de fiestas: mínimo 3 efectivos.
• Cierre de 3 o más parques más de 2 h: abiertos Inca, Calvià, Manacor y Llucmajor.
• Rescate de montaña zona 1: GRM de Sóller manda; mando directivo de la Guardia Civil.
• MERPEBAL: tipo 3 fuga, tipo 4 fuga con llamas, tipo 5 explosión.

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