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🌲 INFOBAL: el Plan Especial de Incendios Forestales de las Illes Balears

Tema 34 · Consell Insular de Mallorca · Bombers de Mallorca · Bombero/a conductor/a

El INFOBAL es el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales de las Illes Balears, aprobado por el Decreto 9/2023, de 27 de febrero (BOIB núm. 26, de 28/02/2023), que sustituye al del Decreto 41/2005. Abarca toda la comunidad autónoma, tiene vigencia indefinida y está permanentemente activado. Es el tema 34 de la oposición de Bombero/a conductor/a del Consell de Mallorca.

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Epígrafe oficial

Decreto 9/2023 de 27 de febrero, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias para Incendios Forestales (INFOBAL): apartados 1, 5, 6 y 7.

Resumen

El INFOBAL es el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales de las Illes Balears, aprobado por el Decreto 9/2023, de 27 de febrero (BOIB núm. 26, de 28 de febrero de 2023). Sustituye al primer INFOBAL del Decreto 41/2005 y se hizo siguiendo la Directriz Básica estatal del Real Decreto 893/2013. El propio decreto crea un grupo técnico de trabajo paritario (dos técnicos de Espacios Naturales y Biodiversidad y dos de Emergencias e Interior) que se reúne como mínimo cada semestre. El epígrafe entra en los apartados 1 (objeto y ámbito), 5 (épocas de peligro), 6 (índice de gravedad potencial, estados y tipos de despliegue) y 7 (situaciones operativas y fases de activación).

Apartado 1. El objeto es establecer la organización jerárquica y funcional y los procedimientos de actuación de los recursos del Govern (y de los que asignen otras administraciones o entidades) frente a los incendios forestales, y garantizar una respuesta coordinada, ágil y eficaz de todas las administraciones, además de medidas preventivas. Entre sus funciones básicas (letras a a j) están zonificar el territorio según el riesgo, incluidas la interfaz urbano-forestal y las zonas de alto valor medioambiental; coordinarse con el Plan Estatal; establecer las épocas de peligro; prever el encuadramiento del voluntariado; especificar los avisos a la población y catalogar medios y recursos.

Ámbito: territorialmente cubre toda la comunidad autónoma y actúa en incendios en terreno forestal, en zonas adyacentes o de transición con espacios agrícolas, en la interfaz urbano/industrial-forestal y agrícola-forestal, y en emergencias que puedan evolucionar a incendio forestal. Competencialmente se apoya en el art. 31.11 del Estatuto y en el art. 15.2 de la Ley 17/2015, que encarga al Govern elaborarlo y aprobarlo; los terrenos adscritos al Ministerio de Defensa quedan fuera, porque allí la defensa contra incendios es responsabilidad de Defensa (disposición adicional segunda de la Ley 43/2003 de Montes), salvo convenios. Temporalmente tiene vigencia indefinida y está permanentemente activado, bien en prealerta y alerta, bien en emergencia. Se aprueba y revisa por decreto del Govern, con informe previo de la Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears y del Consejo Nacional de Protección Civil.

Definiciones que caen (1.5). Órgano gestor: la Dirección General de Emergencias e Interior. Director del Plan (DI): el titular de la consejería competente en emergencias y protección civil. Director efectivo (DEI): el titular de la consejería competente en materia forestal y ambiental, que por delegación del DI dirige en determinadas situaciones. Incendio forestal: fuego que se extiende sin control sobre combustibles forestales del monte, incluidas las áreas adyacentes o de transición. Interfaz urbano-forestal: zona donde las edificaciones entran en contacto con el terreno forestal. OIF: el operativo de incendios forestales, interinsular. CCIF: la Central de Comunicaciones de Incendios Forestales, integrada telemáticamente en el SEIB 112. ICS o SMEIF: sistema de mando de incidentes. ZAR: zona de alto riesgo. Y las medidas de protección: evacuar (traslado urgente, amenaza inminente), confinar (refugio en casa o en edificios cercanos), alejar (medida de prevención, la gente se mueve con sus propios recursos a lugares poco distantes) y desalojar (abandonar de inmediato el domicilio).

Apartado 5, épocas de peligro. Solo hay dos, para todas las islas y fijadas por la climatología: época de peligro alto, del 1 de mayo al 15 de octubre, y época de peligro bajo, del 1 de enero al 30 de abril y del 16 de octubre al 31 de diciembre. El titular de la consejería competente en materia forestal y ambiental puede modificarlas por resolución, de forma general o por islas o tipos de zona, y lo traslada a la consejería de emergencias. La «época de peligro» del art. 3 del Decreto 125/2007 sobre uso del fuego equivale a la época de peligro alto del INFOBAL.

Apartado 6. Cada incendio se clasifica con el Índice de Gravedad Potencial (IGP), que califica el director técnico de extinción (DTEX), lo comunica a la CCIF para que lo traslade al 112 y puede subirlo o bajarlo según evolucione. Para fijarlo se miran la topografía, las dimensiones, los combustibles, la meteorología, la interfaz, las infraestructuras sensibles, el patrimonio y los recursos ecológicos. IGP0: en su evolución más desfavorable no amenaza a personas ajenas al dispositivo ni a bienes no forestales, y el daño forestal esperable es muy reducido. IGP1: hacen falta medidas para proteger a personas ajenas o hay bienes aislados no forestales amenazados, o el daño forestal es considerable. IGP2: amenaza seriamente núcleos de población o infraestructuras de especial importancia, o el daño forestal es muy importante. IGP3: además de lo anterior en su grado máximo, concurren circunstancias sobre el dispositivo que le impiden seguir trabajando en el control.

Estados del incendio, que va cambiando el DTEX: activo (se extiende sin control o, aunque esté controlado, no está extinguido), estabilizado (evoluciona favorablemente dentro de las líneas de control aunque aún no se ha podido aislar todo el perímetro), controlado (aislado y detenido dentro de líneas de control; puede quedar alguna llama en el interior sin que crezca la superficie) y extinguido (ya no hay materiales en ignición ni posibilidad de reproducción). Tipos de despliegue: ataque inicial (incendios incipientes, con los medios predeterminados; en época de peligro alto, normalmente por despacho automático), ataque ampliado (medios complementarios de forma progresiva a petición de la dirección técnica de extinción; permite sectorizar, traer medios de otras islas y desplegar el ICS) y tareas de remate. Con IGP2 o IGP3, el despliegue lo valida el director técnico de operaciones (DTOP). Los bomberos locales hacen el despliegue inicial según sus propios protocolos.

Apartado 7, situaciones operativas. SO0: incendios que solo pueden afectar a bienes forestales (IGP0); basta la activación parcial; la declara el DEI (consejero forestal). SO1: pueden afectar gravemente a bienes forestales y levemente a población y bienes no forestales (IGP1, o varios IGP0 que pidan movilización especial); el DEI informa y el DI la declara de forma automática. SO2: pueden afectar gravemente a la población y a bienes no forestales (IGP2, o varios IGP1 con medios extraordinarios); la declara el DI, titular de la consejería de emergencias. SO3: emergencia de interés nacional declarada por el ministro del Interior (arts. 28-30 de la Ley 17/2015), a propuesta del DI. Son medios extraordinarios, entre otros, la UME y las Fuerzas Armadas (salvo los medios aéreos que actúen por convenio en su zona preferente), los medios del ministerio fuera de su zona preferente y los internacionales pedidos por el Mecanismo Europeo de Protección Civil; se piden a través del Sistema de Emergencias de las Illes Balears.

Fases de activación: prealerta (todo el archipiélago en riesgo bajo según el mapa diario de riesgo), alerta (los combustibles ya permiten ignición y propagación; el departamento de gestión forestal publica cada día los niveles moderado, alto, muy alto y extremo, este último con muy alta probabilidad de ignición y condiciones especialmente propicias para grandes incendios forestales), emergencia (empieza con el aviso de un posible incendio forestal) y normalización (tras la extinción, hasta volver a las condiciones mínimas, promoviendo el plan de restauración ambiental). Un apunte práctico para el examen: el P ORG 01/2017 de Bombers de Mallorca aún cita el INFOBAL de 2005 y sus niveles 0-3, pero el plan vigente es el de 2023 con IGP y situaciones operativas.

Claves para el examen

💡 Truco

Para las épocas: «del Primero de Mayo a la mitad de octubre, peligro ALTO»; el resto, BAJO. Para los estados del incendio, piensa en «A-E-C-E»: Activo, Estabilizado, Controlado, Extinguido, como las letras que van cerrando el perímetro. Y para quién declara: el que manda en el monte (DEI, forestal) declara la SO0; en cuanto hay gente o casas en juego (SO1 y SO2) firma el de emergencias (DI); y si llega el Estado (SO3), el Ministerio.

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📑 Los artículos que más preguntan en este tema

Los artículos que citan las preguntas del test de este tema, con el texto vigente del BOE en su página:

  1. Artículo 17 de la Ley 17/2015 de Protección Civil · 1 pregunta
  2. Artículo 28 de la Ley 17/2015 de Protección Civil · 1 pregunta

⭐ Explicación completa del tema 34 (Premium)

Además del resumen, este tema tiene una explicación completa de 12.844 palabras, escrita sobre Decreto 9/2023, de 27 de febrero, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales (INFOBAL), BOIB núm. 26, de 28/02/2023, con 8 casos prácticos resueltos y 20 preguntas de examen comentadas opción por opción. No es un resumen más largo: desarrolla el tema entero, con tablas, esquemas y avisos de las trampas de examen.

Qué explica, apartado por apartado

  1. Antes de empezar: qué vas a estudiar y cómo
  2. 1. El decreto: qué aprueba, qué deroga y qué grupo crea (Decreto 9/2023 y presentación del Plan)
  3. 2. Para qué sirve el Plan y a qué se aplica (ap. 1.1, 1.2 y 1.3)
  4. 3. En qué normas se apoya, quién lo aprueba y quién lo despliega (ap. 1.4, 1.6 y 1.7)
  5. 4. El vocabulario del Plan: las definiciones que se preguntan cruzadas (ap. 1.5)
  6. 5. El calendario del fuego: las dos épocas de peligro (ap. 5)
  7. 6. La nota de cada incendio: el índice de gravedad potencial (ap. 6 y 6.1)
  8. 7. Cómo va el incendio y qué se manda: estados y tipos de despliegue (ap. 6.2 y 6.3)
  9. 8. En qué situación está el Plan y quién la declara (ap. 7.1 y 7.2)
  10. 9. En qué fase está activado el Plan (ap. 7.3)
  11. Repaso final en cinco cuadros

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