📋 Tema 36: Carta de servicios de los Bombers de Mallorca

Consell Insular de Mallorca · Bombers de Mallorca · Bombero/a conductor/a

Resumen

La carta de servicios es el PO ORG 01/2017 (fíjate: PO, procedimiento organizativo, no P de protocolo). Entró en vigor el 26/04/2017, tiene vigencia indefinida y se revisa a los dos años de su aprobación. Va dirigida a todo el personal del servicio (no solo al operativo), abarca todas las actuaciones del SBM y afecta a toda la documentación interna, vigente o futura. El epígrafe oficial la llama «P ORG 01 2017», que es el mismo código que figura en su control de versiones.

¿Por qué existe? La carta es un compromiso público del servicio y un instrumento de gestión de la calidad centrado en mejorar la atención al ciudadano: recoge qué servicios presta el SBM, qué compromisos asume en eficacia y calidad y cómo mejorar con la participación ciudadana. La justificación reconoce que hasta entonces había una carta sin aprobación formal del Pleno y solo referencias en el Reglamento. La definición es corta: la carta de servicios es la concreción de los servicios que los Bombers de Mallorca prestan a la ciudadanía, necesaria para definir y dimensionar el servicio.

Tres objetivos principales, que se repiten en los apartados 6 y 7.2: 1) mejorar la respuesta a la atención de los siniestros a todos los ciudadanos de Mallorca (optimizar parques, personal y material para llegar en el mínimo tiempo); 2) mejorar la gestión y organización interna del servicio (máxima eficiencia e implantar procedimientos y protocolos); 3) ser un referente de servicio público de emergencias de calidad (gestión integral de emergencias, estructurando el SPEIS para coordinarse mejor). La misión: velar por la seguridad de las personas, los bienes y el medio ambiente mediante la prevención, la extinción de incendios, los salvamentos y los rescates.

«Quiénes somos» (7.1): el Consell creó el servicio de extinción y prevención de incendios y salvamentos el 7 de mayo de 1984, cuando solo existía el de Palma, prestado por su Ayuntamiento; después el Consell y la mayoría de municipios firmaron convenios. El Consell es a la vez institución autonómica y Administración local (arts. 137 y 141.4 CE, 5.1, 18.2 y 36 del Estatuto y 4 de la ley de consejos insulares, según cita la carta). El Pleno aprobó el Reglamento de los Bombers el 5 de marzo de 2007 (BOIB núm. 48, de 31/03/2007; modificado en 2014, BOIB núm. 49). El servicio se financia con aportaciones de los ayuntamientos que le han atribuido el servicio, de UNESPA (la patronal de aseguradoras) y fondos del Consell.

Ocho valores (7.3): honor (vocación de servicio público y profesionalidad), compromiso (con los ciudadanos y la evaluación continua), disciplina (obligación de cumplir el Reglamento y las normas), eficacia (diligencia, celeridad y decisión), eficiencia (optimizar medios con proporcionalidad), proximidad (conocer la sociedad y el territorio), coordinación (acciones planificadas con los medios de todo el territorio) y colaboración (trabajar con otros organismos y servicios de bomberos). Ámbito territorial (7.4): toda Mallorca excepto el término municipal de Palma, donde se da apoyo si hace falta a los bomberos municipales.

Qué servicios ofrece (7.5): la carta se remite al artículo 12 de la Ley 2/1998 de ordenación de emergencias de las Illes Balears: extinción de incendios y salvamento de personas, animales y bienes; prevención; medidas de seguridad sobre cierre y desalojo de locales y evacuación de inmuebles; limitar la circulación en casos de incendio o catástrofe; investigar e informar siniestros; intervenir en protección civil; recuperar víctimas; campañas de información y formación; estudiar técnicas e instalaciones de protección contra incendios y actuar en servicios de interés público. Las mismas funciones están en el artículo 5 del Reglamento y se concretan en la «carta de sinistres» del anexo 1.

Contacto y compromisos (7.6-7.7): emergencias por el 112; gestión administrativa en la Prefectura (General Riera, 111, Palma), teléfono 971 17 35 52 y [email protected]. Compromisos: mantener operativos las 24 horas los 365 días un mínimo de 43 efectivos; optimizar la distribución de recursos; proteger de forma rápida y eficaz a personas y bienes ante incendios, inundaciones, accidentes de tráfico u otros siniestros; formación y asesoramiento en prevención y extinción, y preventivos con dotaciones desplazadas cuando proceda.

Cómo se mide y derechos (7.8-7.10): resúmenes diarios, mensuales y anuales; tiempo de respuesta de cada siniestro; número de personal en cada siniestro; análisis de intervenciones especiales; reclamaciones; notas de prensa y análisis presupuestario. Los ciudadanos que sean parte interesada pueden obtener informes de las actuaciones y copias de los informes. Quejas, reclamaciones y sugerencias: por escrito en las oficinas del Registro del Consell. La normativa aplicable (7.11) que cita incluye el Reglamento y su modificación, la Ley 2/1985 y el RD 407/1992 de protección civil, el Estatuto, las leyes autonómicas 2/1998 y 3/2006 de emergencias, la LBRL, la Ley 20/2006 y los planes PLATERBAL, MERPEBAL, GEOBAL, INUNBAL, INFOBAL, METEOBAL y CAMBAL (la carta refleja la situación de 2017: hoy la Ley 2/1985 está sustituida por la Ley 17/2015, del Sistema Nacional de Protección Civil, y el RD 407/1992 por el RD 524/2023, que aprueba la nueva Norma Básica de Protección Civil).

La «carta de sinistres» (anexo 1) clasifica los servicios en cuatro grupos: 01 Incendios (urbanos: pequeñas dimensiones, vivienda, aparcamientos, pequeño comercio, local público y grandes dimensiones; industriales; vegetación; transportes), 02 Rescates y salvamento (accidentes de tráfico, de «dos vehículos máximo» a «MMPP 1-2» sin fugas y «MMPP 3-4-5» con derrames, incendio o explosión; y rescate y salvamento: búsqueda de personas, ascensores, neutralizar animales, montaña, cadáveres...), 03 Asistencia técnica (saneamientos, derrumbes, achiques, contención de combustibles, revisiones, limpiezas, apertura de puertas) y 04 Prevención (prevención ciudadana, fiestas, ruta forestal, revisión de hidrantes, simulacros, quemas controladas...). Cierra con los códigos de intervención: sin intervención, servicio finalizado, sin jurisdicción, sin actuación, resuelto por otros, falsa alarma, prueba y error.

Claves para el examen

• Código PO ORG 01/2017: procedimiento organizativo.
• En vigor el 26/04/2017; vigencia indefinida con revisión a los dos años.
• Destinatarios: todo el personal del servicio.
• Tres objetivos: mejor respuesta, mejor gestión interna y referente de calidad.
• Servicio creado por el Consell el 7 de mayo de 1984.
• Reglamento aprobado por el Pleno el 5/03/2007 (BOIB núm. 48, 31/03/2007).
• Financiación: ayuntamientos, UNESPA y fondos del Consell.
• Misión: seguridad de personas, bienes y medio ambiente.
• Ocho valores: honor, compromiso, disciplina, eficacia, eficiencia, proximidad, coordinación y colaboración.
• Ámbito: toda Mallorca salvo el término municipal de Palma.
• Funciones: art. 12 de la Ley 2/1998 y art. 5 del Reglamento.
• Compromiso: mínimo de 43 operativos 24 h / 365 días.
• Contacto: 112 para emergencias; Prefectura 971 17 35 52.
• Quejas por escrito en el Registro del Consell.
• Anexo 1: carta de siniestros (incendios, rescates, asistencia técnica y prevención) y códigos de intervención.

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