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🛡️ PLATERBAL: el Plan Territorial de Protección Civil de las Illes Balears

Tema 31 · Consell Insular de Mallorca · Bombers de Mallorca · Bombero/a conductor/a

El PLATERBAL es el Plan Territorial de Protección Civil de las Illes Balears, aprobado por el Decreto 40/2014, de 29 de agosto (BOIB núm. 117, de 30/08/2014), que deroga el de 1998 (Decreto 50/1998). Tiene carácter de plan director (punto 3.2 de la Norma Básica de Protección Civil, RD 407/1992) y obliga a tener plan territorial propio a los municipios de 20.000 habitantes o más y a los turísticos. Es el tema 31 de la oposición de Bombero/a conductor/a del Consell de Mallorca.

📜 Texto completo del Decreto 40/2014 (PLATERBAL)

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Epígrafe oficial

Decreto 40/2014, de 29 de agosto, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares: (PLATERBAL)

Resumen

El PLATERBAL es el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Lo aprobó el Decreto 40/2014, de 29 de agosto (BOIB núm. 117, de 30 de agosto de 2014), a propuesta de la consejera de Administraciones Públicas, y entró en vigor al día siguiente de su publicación. Sustituye y deroga el primer PLATERBAL, aprobado por el Decreto 50/1998, de 8 de mayo. El artículo único le da carácter de plan director, conforme al punto 3.2 de la Norma Básica de Protección Civil (RD 407/1992). La disposición adicional da un año a los municipios y consejos insulares con plan territorial para adaptarlo. Además, obliga a tener plan territorial propio a todos los municipios de 20.000 habitantes o más y a los considerados turísticos por la Ley 3/2006, de gestión de emergencias de las Illes Balears.

Objetivo y alcance (apartado 1.1): afrontar las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública del territorio balear que no estén planificadas en un plan especial. Da el marco organizativo general para responder a esas emergencias, coordinar todos los servicios, medios y recursos de la comunidad (públicos, privados y de otras administraciones), integrar los planes territoriales de ámbito inferior y enlazar con los de ámbito superior. También prevé transferir funciones al Estado si la emergencia se declara de interés nacional, apoyar a los planes inferiores y ayudar a otras comunidades autónomas que lo pidan. El ámbito geográfico es toda la comunidad autónoma. El apartado 1.2 recoge el marco legal (Ley 2/1985 de protección civil, RD 407/1992, Ley 3/2006, planes especiales de la comunidad...), y la Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears se regula por el Decreto 8/2004.

Glosario (1.3), con las definiciones que más caen. La calamidad pública es una emergencia que produce un gran número de víctimas o afecta a un colectivo numeroso de personas. La catástrofe es una emergencia causada por el hombre, la naturaleza o circunstancias tecnosociológicas, con gran destrucción de bienes y daños a las personas. El incidente es la materialización de un riesgo en un suceso de repercusión escasa o nula. El CECOPI es el CECOP que se constituye cuando se movilizan medios externos a la comunidad o hay declaración de interés general. El PMA es un órgano situado cerca del lugar del accidente. El SEIB112 es el servicio público esencial que recibe las llamadas de urgencia y las gestiona ante los servicios oportunos.

Riesgos y planificación (apartados 2 y 3). Los planes especiales que ha ido aprobando la comunidad desde 2005 (inundaciones, incendios forestales, riesgo sísmico, fenómenos meteorológicos adversos, mercancías peligrosas...) cubren riesgos concretos. El PLATERBAL recoge el resto de situaciones no planificadas y, como mínimo, estas: accidente aeronáutico, transporte público colectivo, riesgo epidemiológico, riesgo biológico, colapso de grandes edificios o infraestructuras, contaminación ambiental, grandes incendios no forestales, anomalías en los suministros básicos y grandes accidentes con desaparecidos. Son planes territoriales los municipales, supramunicipales e insulares, y los homologa la Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears antes de su aprobación definitiva. Los planes especiales los homologa la Comisión Nacional de Protección Civil, con informe previo de la comisión autonómica. Una vez aprobados, se inscriben en el registro de planes.

Estructura (4.1-4.2). El órgano gestor, que implanta y mantiene el Plan, es la dirección general competente en emergencias y protección civil. El director del Plan es el titular de la consejería competente, y si está fuera de las Baleares o no puede ir al CECOP, lo sustituye el titular de la dirección general. Nombra al DTOP y a los miembros del Comité Técnico Asesor y del Gabinete de Información, activa y desactiva el Plan y declara los niveles, pide medios estatales o de otras comunidades y adopta medidas normativas, preventivas y compensatorias. El CECOP está normalmente en la sede del SEIB112 y se estructura en tres órganos: el Departamento Directivo (el titular de la dirección general y los representantes políticos de las administraciones implicadas), el Comité Técnico Asesor (técnicos nombrados por el director y encabezados por el jefe del Departamento de Emergencias o por un técnico funcionario con rango mínimo de jefe de servicio) y el Gabinete de Información, que difunde la información a la población y a los medios.

Mando en el terreno. El director técnico de operaciones (DTOP) tiene la máxima responsabilidad técnica sobre el terreno, es el nexo entre el CECOP y el PMA y debe ser un técnico funcionario de la dirección general con rango de jefe de servicio, designado por la dirección del Plan. Según la gravedad se pueden montar uno o varios PMA. Al frente de cada uno hay un técnico de emergencias nombrado por el DTOP, y si solo hay uno, el propio DTOP puede asumirlo. Hay tres grupos de acción que actúan bajo sus mandos naturales, con mando único. El Grupo de Seguridad (Fuerzas y Cuerpos de Seguridad) establece el Centro de Recepción de Medios (CRM), asegura el perímetro y controla el tráfico. El Grupo de Intervención (servicios de extinción de incendios y salvamento, unidad operativa de la consejería, medios de medio ambiente y voluntariado cualificado) lucha contra la emergencia y busca y rescata víctimas. El Grupo Logístico se encarga de abastecimiento, transporte, alojamiento de evacuados, telecomunicaciones y avisos a la población. De él depende la Unidad Sanitaria (primeros auxilios, clasificación y transporte sanitario).

Operatividad y niveles (4.3). El Nivel 0 es de seguimiento y evaluación, casi una prealerta. El Nivel 1 es una emergencia declarada que se controla con recursos de la comunidad autónoma. El Nivel 2 se da cuando conviene incorporar recursos extraordinarios bajo dirección autonómica: si son estatales, el CECOP actúa como CECOPI, y el director convoca al Departamento Directivo. El Nivel 3 corresponde a las situaciones de interés nacional declaradas por el titular del Ministerio del Interior: la dirección pasa a un comité de dirección en el CECOPI y el director autonómico conserva sus medios, pero sigue las directrices del representante del Ministerio. La Organización de la Respuesta en Emergencia (ORE) la establece el órgano gestor. Tres meses después de la entrada en vigor debía fijarse una planificación anual de actividades. El Plan se revisa como máximo cada cuatro años (art. 27 de la Ley 3/2006).

Acciones (apartado 5). Tienen tres grandes objetivos: intervención y control de la situación, medidas de protección y medidas reparadoras. Para controlar la situación son prioritarios habilitar accesos, regular el tráfico y facilitar la llegada de medios. La protección de las personas es la consigna prioritaria e incluye el control de accesos, la información a la población (radio y televisión colaboran según el art. 13 de la Ley 3/2006), la evacuación, el confinamiento y el refugio (si se evacua, hay que dar refugio temporal) y las medidas de socorro. También se protegen los bienes, sobre todo los de interés cultural, el medio ambiente y los estratégicos. Las medidas reparadoras buscan restablecer los servicios básicos, y la información recogida sirve para proponer un plan de recuperación (arts. 31 y 32 de la Ley 3/2006).

Medios e implantación (apartados 6 y 7). Todos los medios públicos y los adscritos a servicios públicos se pueden movilizar (art. 23 de la Ley 3/2006), y la participación de medios públicos y privados es obligatoria una vez hecha efectiva la movilización. Cada plan municipal o insular cataloga sus medios, y esos catálogos se integran en el del PLATERBAL, que se pone a disposición del SEIB112. La implantación de los planes territoriales tiene tres niveles: asignación de recursos, formación y difusión, y programa de simulacros. Se hace como mínimo un simulacro al año, que puede ser total o parcial y se comunica a la consejería con 30 días de antelación. Después se hace una reunión de valoración. El órgano gestor de cada plan territorial envía cada año a la Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears un informe de las acciones de implantación.

Claves para el examen

💡 Truco

Para los grupos de acción piensa en «SIL»: Seguridad, Intervención y Logístico, que es el orden en que los presenta el Plan. La «S» monta el CRM, la «I» apaga y rescata, y la «L» lo pone todo (y además lleva la Unidad Sanitaria). Para los niveles, «0-1-2-3 = mirar, apañarse, pedir ayuda, Madrid».

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⭐ Explicación completa del tema 31 (Premium)

Además del resumen, este tema tiene una explicación completa de 12.912 palabras, escrita sobre Decreto 40/2014, de 29 de agosto, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (PLATERBAL), BOIB núm. 117, de 30/08/2014, con 8 casos prácticos resueltos y 20 preguntas de examen comentadas opción por opción. No es un resumen más largo: desarrolla el tema entero, con tablas, esquemas y avisos de las trampas de examen.

Qué explica, apartado por apartado

  1. Antes de empezar: qué vas a estudiar y cómo
  2. 1. El decreto: qué aprueba, qué deroga y a quién pone plazo (preámbulo, artículo único y disposiciones)
  3. 2. Para qué sirve el Plan y en qué normas se apoya (ap. 1.1 y 1.2)
  4. 3. El glosario: veinte definiciones que se preguntan cruzadas (ap. 1.3)
  5. 4. Los riesgos: estudiarlos, dibujarlos y saber cuáles son del Plan (ap. 2)
  6. 5. Los planes: qué tipos hay, quién los homologa y dónde se apuntan (ap. 3)
  7. 6. Quién manda: el órgano gestor, el director y el CECOP (ap. 4.1, 4.2.1 y 4.2.2)
  8. 7. Sobre el terreno: el DTOP, el PMA y los tres grupos de acción (ap. 4.2.3, 4.2.4 y 4.2.5)
  9. 8. Los cuatro niveles, la ORE y el mantenimiento del Plan (ap. 4.3)
  10. 9. Qué se hace, con qué medios y cómo se pone en marcha (ap. 5, 6 y 7)
  11. Repaso final en cinco cuadros

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