🧩 Tema 12: PEINPAL: estructura y organización, órgano de cooperación operativa

Cabildo Insular de La Palma · Servicio Insular de Bomberos · Bombero/a Especialista

Resumen

Tema 12 del anexo I: el capítulo 4 del PEINPAL (Plan de Emergencias Insular de La Palma, 2023), «Estructura, organización y funciones», en la parte que el epígrafe llama «órgano de cooperación operativa». El plan no usa esa expresión literal: distingue cuatro tipos de órganos (dirección, apoyo, coordinación operativa e intervención operativa). Para repartir el capítulo entre este tema y el 13 hemos seguido al propio plan: en el ap. 4.1.6 llama «Órgano Ejecutivo» al representante en el Puesto de Mando Avanzado, y el 4.1 define el órgano de intervención operativa como el «encargado de la ejecución de las acciones». Así que aquí va todo lo que dirige, asesora y coordina (Director, Director Técnico, Comité Asesor, Gabinete de Información, representantes municipales y los centros CECOPIN, CECOES y CECOPAL), y en el tema 13 lo que ejecuta sobre el terreno: PMA, grupos de acción y voluntariado.

La dirección del plan recae en el Presidente/a del Cabildo, que puede delegar en un Consejero. Según el nivel, dirige el Alcalde (nivel 0, PEMU), el Presidente del Cabildo (nivel 1, PEIN), el responsable autonómico de protección civil (nivel 2) o un Comité de Dirección con el Delegado del Gobierno y un representante de la Comunidad Autónoma (nivel 3). El Director declara la activación, nombra al Director Técnico, al Jefe del PMA y a los jefes de grupo, constituye el CECOPIN, convoca y preside el Comité Insular de Emergencia y pide al Gobierno de Canarias el nivel 2 cuando lo ve necesario.

El Director Técnico controla el incidente; mientras no se designe a otro, lo es el Técnico de Protección Civil y Emergencias del Cabildo. El Comité Asesor lo forman básicamente las personas de la Junta Local de Protección Civil, con dos subgrupos (seguimiento del riesgo y gestión de medios y recursos), y no necesita reunirse en pleno para funcionar. El Gabinete de Información tiene tres piezas: gabinete de prensa, centro gestor de la información (que remite al CECOPIN) y atención a familias y víctimas.

Los representantes municipales aparecen en todos los órganos: el Alcalde manda las labores iniciales hasta que llega el Director del PEINPAL, el responsable de prensa apoya al Gabinete, el CECOPAL o Coordinador Municipal de Medios y Recursos moviliza lo municipal y su representante en el PMA asesora al Director Técnico.

El órgano de coordinación operativa es el CECOPIN: órgano operativo y de coordinación dependiente del Cabildo, operativo 24 horas los 365 días, desde el que el Director recibe la información y se transmiten las órdenes. Debe avisar de inmediato al CECOES 1-1-2 y puede contar con un Técnico-Coordinador que lo dirige y asesora al CIE. El CECOES es el servicio administrativo autonómico que coordina a través del 1-1-2 y enlaza con la Administración General del Estado. El CECOPAL es el centro municipal: todo municipio afectado debe constituir el suyo, bajo la dirección del Alcalde, con tres áreas (CETRA para transmisiones, SACOP como sala de crisis y área operativa).

Claves para el examen

• Cuatro tipos de órganos: dirección, apoyo, coordinación operativa e intervención operativa.
• Órgano de coordinación operativa = CECOPIN, que integra también los CECOPAL.
• Director: Presidente/a del Cabildo (puede delegar en un Consejero).
• Niveles: 0 Alcalde, 1 Presidente del Cabildo, 2 Comunidad Autónoma, 3 Comité de Dirección con el Delegado del Gobierno.
• Director Técnico por defecto: Técnico de Protección Civil y Emergencias del Cabildo.
• Comité Asesor: básicamente la Junta Local de Protección Civil; dos subgrupos.
• Gabinete de Información: prensa, centro gestor de la información y atención a víctimas.
• CECOPIN: depende del Cabildo, 24 h los 365 días; avisa al CECOES 1-1-2.
• CECOES: servicio administrativo autonómico, enlace con la Administración General del Estado.
• CECOPAL: obligatorio en cada municipio afectado; áreas CETRA, SACOP (sala de crisis) y operativa.

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