🎖️ Tema 13: PEINPAL: estructura y organización, órgano ejecutivo

Cabildo Insular de La Palma · Servicio Insular de Bomberos · Bombero/a Especialista

Resumen

Tema 13 del anexo I: el capítulo 4 del PEINPAL (Plan de Emergencias Insular de La Palma, 2023), en la parte del «órgano ejecutivo». El plan no tiene un apartado con ese nombre, así que hemos repartido el capítulo 4 con su propia lógica: en el ap. 4.1.6 llama «Órgano Ejecutivo» al representante en el Puesto de Mando Avanzado, en el 4.1 define el órgano de intervención operativa como el «encargado de la ejecución de las acciones» y en el 4.3 dice que lo forman «los intervinientes que ejecutan directamente las acciones». Por eso aquí van el PMA (4.1.5), los seis grupos de acción (4.3) y el voluntariado que se encuadra en ellos (4.1.7). Lo que dirige, asesora y coordina (Director, Director Técnico, Comité Asesor, Gabinete, CECOPIN, CECOES y CECOPAL) está en el tema 12.

El Puesto de Mando Avanzado es el lugar desde donde, si se monta, se ejerce la Dirección Técnica y la Dirección de la Intervención junto al incidente. No es obligatorio en cada emergencia. Al Jefe del PMA lo designa el Director del PEINPAL (puede serlo el Director Técnico) y, hasta que llega, hace de jefe el responsable del grupo de acción más representativo. Lo forman un referente de cada grupo de intervención y un responsable de los municipios afectados. Entre sus funciones: proponer el nivel de emergencia al CECOPIN, zonificar, fijar los controles de acceso, ubicar el centro de recepción de medios (CRM) y pedir recursos a través del CECOPIN.

El órgano de intervención operativa reúne a los que ejecutan directamente las acciones, en seis grupos. El Grupo de Intervención actúa sobre la causa y hace búsqueda, socorro, rescate y salvamento; su jefatura recae en el mando de máximo nivel del ente competente en la causa, y en él están las unidades de extinción de los Bomberos, el operativo insular de incendios forestales y el Parque Nacional. El Grupo Sanitario lo dirige el Consejero/a de Sanidad o Salud, con el Hospital General de La Palma como centro de primer orden; clasifica, estabiliza y evacúa heridos e identifica a los fallecidos.

El Grupo de Seguridad (Consejero/a Delegado/a de Emergencias) garantiza la seguridad ciudadana, controla el tráfico y baliza la zona de intervención. El Grupo Logístico (Consejería de Infraestructuras) provee medios extraordinarios, organiza la evacuación y los albergues y suministra iluminación para trabajos nocturnos, con el Coordinador de Medios del CECOPIN como apoyo. El Grupo de Rehabilitación de Servicios Esenciales (Consejero de Infraestructuras) restablece agua, luz, teléfono y suministros básicos, y el Grupo de Apoyo Técnico informa al Director Técnico y se constituye preferentemente en el Centro de Coordinación.

El voluntariado participa de dos formas: no organizado (gestionado por la Consejería que tenga delegadas las funciones) y organizado (Cruz Roja, Ayuda en Emergencias Anaga, agrupaciones de protección civil, bomberos voluntarios...), siempre en labores auxiliares, encuadrado en los grupos y con seguro de accidentes y de responsabilidad civil. Las agrupaciones locales dependen orgánicamente de su corporación y no tienen personalidad jurídica propia.

Claves para el examen

• El PEINPAL llama «Órgano Ejecutivo» al representante en el PMA (ap. 4.1.6).
• PMA: desde él se ejerce la Dirección Técnica y la de la Intervención; no es obligatorio en toda emergencia.
• Jefe del PMA: lo designa el Director (puede ser el Director Técnico); mientras, el responsable del grupo más representativo.
• PMA: un referente de cada grupo de intervención y un responsable de los municipios afectados.
• Seis grupos: Intervención, Sanitario, Seguridad, Logístico, Rehabilitación de Servicios Esenciales y Apoyo Técnico.
• Jefe del Grupo de Intervención: mando de máximo nivel del ente competente en la causa.
• Sanitario: Consejero/a de Sanidad o Salud; hospital de primer orden, el Hospital General de La Palma.
• Seguridad: Consejero/a Delegado/a de Emergencias. Logístico y Rehabilitación: Infraestructuras.
• Apoyo Técnico: preferentemente en el Centro de Coordinación, a criterio del Director Técnico.
• Voluntariado: no organizado y organizado; seguro de accidentes y de responsabilidad civil.

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