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🎖️ Tema 7: Guardias y sistema de mando (Decreto 276/2016) y estructura del Departamento de Interior (Decreto 12/2023)

Generalitat de Catalunya · Cuerpo de Bombers de la Generalitat · Bombero/a de primera de la escala técnica

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Epígrafe oficial

Decret 276/2016, de 19 de juliol, de les funcions de guàrdia i del sistema de comandament dels serveis de prevenció, extinció d'incendis i salvaments de la Generalitat de Catalunya. Decret 12/2023, de 24 de gener, de reestructuració del Departament d'Interior.

Resumen

El Decreto 276/2016, de 19 de julio (en vigor desde el 1 de octubre de 2016, derogó el Decreto 103/1998), regula las funciones de guardia y el sistema de mando (sistema de comandament) de los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamentos de la Generalitat. Define el centro de guardia como el espacio físico donde los mandos ejercen las posiciones de guardia, y la posición de guardia como el ejercicio de funciones de guardia en el ámbito operativo, de coordinación o de soporte (art. 1). La guardia es la situación de disponibilidad permanente que, bajo un mando único y organizada en turnos sucesivos e ininterrumpidos, garantiza la respuesta urgente y coordinada a las emergencias en todo el territorio (art. 2).

Hay tres ámbitos de guardia (art. 3): operativo (asume el mando en el territorio y garantiza la cadena de mando en la intervención), de coordinación (planifica y gestiona los recursos desplegados en todo el territorio) y de soporte (análisis y apoyo técnico o logístico, como dispositivo de asesoramiento al mando). La guardia se ejerce en dos modalidades (art. 4): disponibilidad inmediata con presencia física en el lugar de trabajo, o disponibilidad de localización y movilización inmediata. El relevo de la guardia transmite la responsabilidad del mando con la información de la situación operativa, sin interrumpir el servicio (art. 5). El subdirector general competente en el ámbito operativo, como jefe de Bombers y con categoría de inspector, es el máximo responsable de la guardia y debe estar permanentemente localizable (art. 6).

El ámbito operativo se estructura en cuatro posiciones (art. 7): cap operatiu (máximo mando operativo de su territorio; inspectores habilitados, art. 8), cap territorial (alto mando operativo; inspectores o sotsinspectors, art. 9), sotscap territorial (mando operativo intermedio; sotsinspector, oficial o sergent, con disponibilidad inmediata en el lugar fijado, art. 10) y cap de sortida (mando operativo básico sobre el territorio; sergent, caporal o bomber de primera, con disponibilidad inmediata en el parque, art. 11). Entre sus funciones comunes: asumir el mando de los servicios que les correspondan, reportar en tiempo real al ámbito de coordinación, elaborar informes y colaborar en la investigación de siniestros.

El ámbito de coordinación (art. 12) tiene tres niveles de centros y posiciones: la Sala Central de Bombers (SCB), con el cap de coordinació de la SCB (inspector, presencia inmediata); las salas de control territorial (SCT), con el cap de coordinació territorial (inspector o sotsinspector); y los parques, con el cap de torn. La SCB es el centro superior: coordina todos los servicios, activa los recursos de ayuda entre salas, analiza a diario el riesgo, elabora cada día la Taula de recursos d'intervenció (TRI), garantiza el Centre de Comandament de Bombers (CCB) e informa al CECAT de los servicios que puedan afectar a la protección civil (art. 13). Las SCT dependen operativamente de la SCB (art. 15). El cap de torn es el máximo responsable de la guardia en el parque: sergent, si no hay, caporal y, excepcionalmente, bomber de primera; si coinciden varios, el de más antigüedad en la categoría (art. 18).

El ámbito de soporte (art. 19) es una estructura de asesoramiento y apoyo al mando que se despliega mediante las especialidades y el apoyo logístico; sus posiciones las activa la SCB a petición del cap d'intervenció o de los jefes de coordinación. Sus funciones incluyen el apoyo técnico y logístico, el mando del sector funcional de su especialidad, proponer medidas tácticas y de seguridad y hacer el pronóstico de evolución del servicio. Las habilitaciones para las posiciones exigen, como mínimo, un curso específico en la Escola de Bombers del ISPC, prácticas y una evaluación final (DA 6.ª); y las funciones de guardia suponen plena disponibilidad e incompatibilidad con actividades privadas (DA 2.ª).

El sistema de mando es el modelo organizativo (personas, procedimientos, instalaciones y equipos) jerárquico y común a todos los intervinientes, con un único mando y organización modular y escalable (art. 20.1). Todo servicio lo manda un cap d'intervenció, que es el máximo mando de la guardia presente en el lugar (art. 20.2). Hay cinco niveles de mando, de menos a más gravedad (art. 21): 1 cap de sortida, 2 sotscap territorial, 3 cap territorial, 4 cap operatiu y 5 subdirector general del ámbito operativo. El nivel lo determina el cap de coordinació territorial según la información recibida y puede variar a petición del cap d'intervenció, del propio jefe de coordinación o por decisión del subdirector general a través del jefe de coordinación de la SCB (art. 22).

El Decreto 12/2023, de 24 de enero, reestructura el departamento (en su versión consolidada, Departament d'Interior i Seguretat Pública). Bajo el conseller, se organiza en la Secretaría General y seis direcciones generales: Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos (DGPEIS), Policía, Protección Civil, Administración de Seguridad, Coordinación de las Policías Locales y Agentes Rurales; y tiene adscritos el Servei Català de Trànsit, el Institut de Seguretat Pública de Catalunya y el CAT112 (art. 1). La Dirección General de Protección Civil dirige los planes de la Generalitat y organiza el CECAT (art. 85).

A la DGPEIS le corresponde ejecutar las competencias del departamento en prevención, extinción y salvamentos; su director general tiene el mando del Cuerpo de Bombers y la dirección e inspección de los servicios (art. 36). De ella dependen la Subdirección General Operativa, la Técnica, la de Contratación y Presupuesto, la de Personas y Organización, la de Asuntos Jurídicos e Institucionales y el Área de Comunicación y Prensa. La Subdirección General Operativa tiene el mando operativo del Cuerpo y su titular es el inspector en cap (art. 38); se estructura en las divisiones de Planificación y Gestión, de Emergencias Climáticas y Grupos Operativos Especiales, de Operaciones y de Coordinación de Emergencias (antes, Sala Central de Bombers; nombres dados por el Decreto 16/2026), más las regiones de emergencias.

Los niveles estructurales del Cuerpo (art. 37) son, en órganos centrales, división, área central, unidad central y grupo; y en territoriales, región, área regional, unidad regional y parque. Las regiones de emergencias son siete: Centre, Girona, Lleida, Tarragona, Terres de l'Ebre, Metropolitana Nord y Metropolitana Sud; son la denominación operativa de las «brigadas» de la Ley 5/1994, y las áreas regionales, la de las «zonas». Crear, modificar o suprimir grupos y parques se hace por orden del conseller. Cada región se estructura en un Área de Operaciones y un Área de Gestión (art. 56).

Claves para el examen

💡 Truco

Los cinco niveles de mando, de abajo arriba, con la frase «Sí, Soy Tu Oficial Superior»: Sortida (1), Sotscap territorial (2), cap Territorial (3), cap Operatiu (4) y Subdirector general (5). Y para las regiones, «siete como los días de la semana»: Centre, Girona, Lleida, Tarragona, Terres de l'Ebre y las dos Metropolitanas (Nord y Sud).

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