🎖️ Tema 7: Guàrdies i sistema de comandament (Decret 276/2016) i estructura del Departament d'Interior (Decret 12/2023)

Generalitat de Catalunya · Cos de Bombers de la Generalitat · Bomber/a de primera de l'escala tècnica

🌐 Lee este tema en castellano

Resum

El Decret 276/2016, de 19 de juliol (en vigor des de l'1 d'octubre de 2016, va derogar el Decret 103/1998), regula les funcions de guàrdia i el sistema de comandament dels serveis de prevenció, extinció d'incendis i salvaments de la Generalitat. Defineix el centre de guàrdia com l'espai físic on els comandaments exerceixen les posicions de guàrdia, i la posició de guàrdia com l'exercici de funcions de guàrdia en l'àmbit operatiu, de coordinació o de suport (art. 1). La guàrdia és la situació de disponibilitat permanent que, sota un comandament únic i organitzada en torns successius i ininterromputs, garanteix la resposta urgent i coordinada a les emergències a tot el territori (art. 2).

Hi ha tres àmbits de guàrdia (art. 3): operatiu (assumeix el comandament al territori i garanteix la cadena de comandament en la intervenció), de coordinació (planifica i gestiona els recursos desplegats a tot el territori) i de suport (anàlisi i suport tècnic o logístic, com a dispositiu d'assessorament al comandament). La guàrdia s'exerceix en dues modalitats (art. 4): disponibilitat immediata amb presència física al lloc de treball, o disponibilitat de localització i mobilització immediata. El relleu de la guàrdia transmet la responsabilitat del comandament amb la informació de la situació operativa, sense interrompre el servei (art. 5). El subdirector general competent en l'àmbit operatiu, com a cap de Bombers i amb categoria d'inspector, és el màxim responsable de la guàrdia i ha d'estar permanentment localitzable (art. 6).

L'àmbit operatiu s'estructura en quatre posicions (art. 7): cap operatiu (màxim comandament operatiu del seu territori; inspectors habilitats, art. 8), cap territorial (alt comandament operatiu; inspectors o sotsinspectors, art. 9), sotscap territorial (comandament operatiu intermedi; sotsinspector, oficial o sergent, amb disponibilitat immediata al lloc fixat, art. 10) i cap de sortida (comandament operatiu bàsic sobre el territori; sergent, caporal o bomber de primera, amb disponibilitat immediata al parc, art. 11). Entre les seves funcions comunes: assumir el comandament dels serveis que els corresponguin, reportar en temps real a l'àmbit de coordinació, elaborar informes i col·laborar en la investigació de sinistres.

L'àmbit de coordinació (art. 12) té tres nivells de centres i posicions: la Sala Central de Bombers (SCB), amb el cap de coordinació de la SCB (inspector, presència immediata); les sales de control territorial (SCT), amb el cap de coordinació territorial (inspector o sotsinspector); i els parcs, amb el cap de torn. La SCB és el centre superior: coordina tots els serveis, activa els recursos d'ajuda entre sales, analitza diàriament el risc, elabora cada dia la Taula de recursos d'intervenció (TRI), garanteix el Centre de Comandament de Bombers (CCB) i informa el CECAT dels serveis que puguin afectar la protecció civil (art. 13). Les SCT depenen operativament de la SCB (art. 15). El cap de torn és el màxim responsable de la guàrdia al parc: sergent, si no n'hi ha, caporal i, excepcionalment, bomber de primera; si en coincideixen diversos, el de més antiguitat a la categoria (art. 18).

L'àmbit de suport (art. 19) és una estructura d'assessorament i suport al comandament que es desplega mitjançant les especialitats i el suport logístic; les seves posicions les activa la SCB a petició del cap d'intervenció o dels caps de coordinació. Les seves funcions inclouen el suport tècnic i logístic, el comandament del sector funcional de la seva especialitat, proposar mesures tàctiques i de seguretat i fer el pronòstic d'evolució del servei. Les habilitacions per a les posicions exigeixen, com a mínim, un curs específic a l'Escola de Bombers de l'ISPC, pràctiques i una avaluació final (DA 6a); i les funcions de guàrdia comporten plena disponibilitat i incompatibilitat amb activitats privades (DA 2a).

El sistema de comandament és el model organitzatiu (persones, procediments, instal·lacions i equips) jeràrquic i comú a tots els intervinents, amb un únic comandament i una organització modular i escalable (art. 20.1). Tot servei el comanda un cap d'intervenció, que és el màxim comandament de la guàrdia present al lloc (art. 20.2). Hi ha cinc nivells de comandament, de menys a més gravetat (art. 21): 1 cap de sortida, 2 sotscap territorial, 3 cap territorial, 4 cap operatiu i 5 subdirector general de l'àmbit operatiu. El nivell el determina el cap de coordinació territorial segons la informació rebuda i pot variar a petició del cap d'intervenció, del mateix cap de coordinació o per decisió del subdirector general a través del cap de coordinació de la SCB (art. 22).

El Decret 12/2023, de 24 de gener, reestructura el departament (en la versió consolidada, Departament d'Interior i Seguretat Pública). Sota el conseller, s'organitza en la Secretaria General i sis direccions generals: Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvaments (DGPEIS), Policia, Protecció Civil, Administració de Seguretat, Coordinació de les Policies Locals i Agents Rurals; i hi té adscrits el Servei Català de Trànsit, l'Institut de Seguretat Pública de Catalunya i el CAT112 (art. 1). La Direcció General de Protecció Civil dirigeix els plans de la Generalitat i organitza el CECAT (art. 85).

A la DGPEIS li correspon executar les competències del departament en prevenció, extinció i salvaments; el seu director general té el comandament del Cos de Bombers i la direcció i inspecció dels serveis (art. 36). En depenen la Subdirecció General Operativa, la Tècnica, la de Contractació i Pressupost, la de Persones i Organització, la d'Afers Jurídics i Institucionals i l'Àrea de Comunicació i Premsa. La Subdirecció General Operativa té el comandament operatiu del Cos i el seu titular és l'inspector en cap (art. 38); s'estructura en les divisions de Planificació i Gestió, d'Emergències Climàtiques i Grups Operatius Especials, d'Operacions i de Coordinació d'Emergències (abans, Sala Central de Bombers; noms donats pel Decret 16/2026), més les regions d'emergències.

Els nivells estructurals del Cos (art. 37) són, en òrgans centrals, divisió, àrea central, unitat central i grup; i en territorials, regió, àrea regional, unitat regional i parc. Les regions d'emergències són set: Centre, Girona, Lleida, Tarragona, Terres de l'Ebre, Metropolitana Nord i Metropolitana Sud; són la denominació operativa de les «brigades» de la Llei 5/1994, i les àrees regionals, la de les «zones». Crear, modificar o suprimir grups i parcs es fa per ordre del conseller. Cada regió s'estructura en una Àrea d'Operacions i una Àrea de Gestió (art. 56).

Claus per a l'examen

• Guàrdia: disponibilitat permanent, comandament únic, torns successius i ininterromputs (art. 2 D. 276/2016).
• Tres àmbits de guàrdia: operatiu, de coordinació i de suport.
• Dues modalitats: presència física immediata o localització i mobilització immediata.
• Posicions operatives: cap operatiu, cap territorial, sotscap territorial i cap de sortida.
• Cap operatiu: inspector. Cap territorial: inspector o sotsinspector. Sotscap: sotsinspector, oficial o sergent. Cap de sortida: sergent, caporal o bomber de primera.
• Coordinació: Sala Central de Bombers, sales de control territorial i parcs (cap de torn).
• Cap de torn: sergent; si no n'hi ha, caporal; excepcionalment, bomber de primera; empat, més antiguitat.
• La SCB elabora diàriament la TRI i informa el CECAT; les SCT depenen operativament de la SCB.
• Cinc nivells de comandament: 1 cap de sortida, 2 sotscap territorial, 3 cap territorial, 4 cap operatiu, 5 subdirector general.
• El nivell de comandament el determina el cap de coordinació territorial.
• Cap d'intervenció: màxim comandament de la guàrdia present al lloc del sinistre.
• D. 12/2023: sis direccions generals; adscrits el Servei Català de Trànsit, l'ISPC i el CAT112.
• El director general de la DGPEIS té el comandament del Cos; el titular de la Subdirecció General Operativa és l'inspector en cap.
• Set regions d'emergències: Centre, Girona, Lleida, Tarragona, Terres de l'Ebre, Metropolitana Nord i Metropolitana Sud.
• Regions = brigades i àrees regionals = zones de la Llei 5/1994.

Vídeos recomanats

• L'àmbit de la coordinació del cos de Bombers de la Generalitat de Catalunya
• Coneix els Bombers 04: Les Sales de Control de Regió
• GUIES OPERATIVES: ESTRUCTURA COMANDAMENT

← Tema 6 · Tema 8 →

📲 Comparteix-ho amb el teu grup de l'oposició: WhatsApp · Telegram · Copia l'enllaç