🎯 SISCOM: el sistema de comandament de Bombers (MAN.COMD.001, MAN.COMD.002, INT.COMD.000 i GUI.ORGO.001)

Tema 22 · Generalitat de Catalunya · Cos de Bombers de la Generalitat · Bomber/a de primera de l'escala tècnica

🌐 Lee este tema en castellano

El SISCOM és l'adaptació de l'Incident Command System (ICS) que fan servir els Bombers de la Generalitat des del 2010 (els de Barcelona, des del 2015). El desenvolupen els seus documents de comandament: el MAN.COMD.001 (principis i característiques), el MAN.COMD.002 (posicions) i la INT.COMD.000 i la GUI.ORGO.001 (traspàs del comandament), juntament amb el Decret 276/2016. És el tema 22 de l'oposició de Bombers de la Generalitat (convocatòria 81/26).

Resum

L'Incident Command System (ICS), o sistema de comandament d'incidents, va néixer als Estats Units a la dècada del 1970, després d'una sèrie d'incendis catastròfics a la interfície urbanoforestal de Califòrnia. Els estudis van concloure que els danys no es devien a la manca de recursos ni a errors tàctics, sinó a una gestió i una coordinació inadequades; l'ICS es va crear per corregir-ho i avui és un dels sistemes de gestió d'incidents més implantats del món (MAN.COMD.001, ap. 1).

El SISCOM (Sistema de Comandament de Bombers), instaurat a partir del 2010, és l'adaptació de l'ICS als Bombers de la Generalitat: el model organitzatiu dels recursos de resposta a una intervenció integrats en una estructura jeràrquica i comuna, que inclou el personal, els procediments, les instal·lacions i els equips. Serveix per a qualsevol incident, del més senzill al més complex, i fer-lo servir en els petits serveix per entrenar-lo per als grans. Els Bombers de l'Ajuntament de Barcelona el tenen des del 2015 (ap. 2). També el recull el Decret 276/2016 (art. 20), que el defineix com una estructura jeràrquica i comuna sota un únic comandament i amb organització modular i escalable.

Estandardització (ap. 3): terminologia comuna, especialment important quan es treballa amb altres agències; si no està establerta, cal fugir de les sigles i utilitzar un vocabulari senzill. Comunicacions integrades: sistema de telecomunicacions, pla de comunicacions i criteris d'ús compartits, que garanteixin una comunicació fiable entre unitats i comandaments i la interoperabilitat amb altres organismes sota el comandament del cap d'intervenció. Igual que cada incident requereix un Pla d'acció, també necessita un Pla de comunicacions.

Comandament únic: «la concentració en un únic comandament de la responsabilitat i l'autoritat per planificar, dirigir i coordinar una intervenció»; és el principi essencial del SISCOM i el recull el Decret 276/2016: tots els serveis els comanda un cap d'intervenció, el comandament màxim de la guàrdia present. Des de l'inici cal identificar el cap d'intervenció, que defineix el PAI i fixa els objectius. El relleu del comandament ha de donar continuïtat sense buits i incloure el traspàs de tota la informació rellevant (el regulen la INT.COMD.000 i la GUI.ORGO.001). El comandament integrat s'aplica quan diverses agències operen en el mateix incident sota la direcció del comandament que en té la responsabilitat, amb un Pla d'acció compartit i gestionant des d'un únic lloc, el Centre de Comandament Avançat (CCA), sense afectar l'autoritat de cada agència. El comandament unificat, per a grans emergències que afecten territoris limítrofs, suposa que les agències comparteixen l'autoritat i fixen estratègies i objectius comuns; s'envia un alt comandament al Centre de Comandament Unificat per a la coordinació general i la petició unificada de mitjans estatals (ap. 4.1).

Cadena i línia de comandament (ap. 4.2): la cadena de comandament crea una línia ordenada d'autoritat en què cada comandament dirigeix només els equips, maniobres, grups, sectors o zones al seu càrrec; la línia de comandament estableix que cada equip, maniobra, grup, sector o zona respon davant d'un únic comandament, del qual rep ordres i al qual informa. Juntes formen el concepte «+1/-1»: cada comandament controla el personal sota la seva supervisió directa i cada unitat té un únic superior a qui reporta. Compte: la cadena de comandament NO impedeix que el personal es comuniqui directament per demanar o compartir informació.

Pla d'acció de la intervenció (PAI): l'elabora el cap d'intervenció per resoldre l'incident, totalment o parcialment, assumint el mínim risc possible; integra i orienta els esforços de tots els recursos (el procés es defineix al MAN.COMD.003). Planificació per objectius: es fixen objectius concrets i, quan el comandament ja no pot controlar directament totes les accions, delega autoritat assignant objectius als comandaments subordinats. Estructura modular i escalable: el cap d'intervenció decideix quina estructura desplegar; només es despleguen les posicions necessàries i ell assumeix les funcions no desplegades; s'expandeix i es contrau segons l'evolució; cada funció té un responsable i un mateix comandament en pot assumir diverses (ap. 4.3-4.5).

Tram de control: nombre de línies de comunicació i supervisió que reporten a cada persona amb responsabilitat de gestió. Depèn del tipus d'incident, del risc, de la seguretat i de la distància entre unitats. Ha de ser tan curt i simple com sigui possible: en la majoria de casos, entre tres i cinc línies directes; en incidents d'evolució ràpida o complexos es redueix al mínim i en situacions estables es pot ampliar (ap. 4.6).

Funcions i posicions (ap. 5): en intervencions complexes el cap d'intervenció delega funcions per mantenir el tram de control, transmetent la intenció, les tasques clau i l'estat final desitjat (les posicions es defineixen al MAN.COMD.002). Les funcions primàries s'organitzen en quatre àrees principals, cadascuna amb responsabilitats pròpies: Comandament (estratègia, objectius tàctics i prioritats; responsabilitat general), Operacions (dirigeix les operacions sobre el terreny i executa el PAI), Planificació (recull, avalua i difon la informació i l'estat dels recursos, i prepara i documenta el PAI i els mapes) i Logística (instal·lacions, avituallament, transport, subministraments, combustible, manteniment i infraestructura de comunicacions); Planificació i Logística s'agrupen en Suport, que assumeix l'anàlisi i el suport tècnic o logístic i es desplega mitjançant les especialitats i el suport logístic. La cinquena àrea de l'ICS, finances i administració, no s'ha implantat a Bombers. En incidents quotidians (SISCOM 1), totes les funcions les assumeix una sola persona: el cap d'intervenció.

Organització dels recursos (ap. 6), de menor a major: equip (entitat bàsica, un sol recurs com un binomi o un vehicle, amb tasques concretes), maniobra (conjunt coordinat d'accions tàctiques per assolir objectius tàctics), grup (s'organitza al voltant d'una maniobra i el formen diversos equips), sector (subdivisió geogràfica o funcional amb el seu propi comandament i, si cal, comunicacions), zona (inclou diversos sectors), àrees funcionals (operacions, planificació i logística) i comandament de la intervenció (decisions estratègiques i gestió global). Instal·lacions (ap. 7): fixes (sales de control, parcs) i mòbils (unitats de comandament, àrees de treball); les de suport al comandament es despleguen a petició del cap d'intervenció i es defineixen al MAN.SUPT.001.

Claus per a l'examen

• ICS: Estats Units, anys 70, després d'incendis d'interfície a Califòrnia; causa: mala gestió i coordinació.
• SISCOM: adaptació de l'ICS a Bombers de la Generalitat des del 2010 (Bombers de Barcelona, des del 2015).
• Terminologia comuna: si no està establerta, evitar sigles i utilitzar un vocabulari senzill.
• Cada incident necessita un Pla d'acció i també un Pla de comunicacions.
• Comandament únic: principi essencial del SISCOM; un sol cap d'intervenció, visible des de l'inici.
• Relleu del comandament: sense buits i amb traspàs de tota la informació rellevant.
• Comandament integrat: diverses agències, un únic lloc de comandament (CCA), cadascuna conserva la seva autoritat.
• Comandament unificat: grans emergències amb territoris limítrofs; es comparteix l'autoritat; Centre de Comandament Unificat.
• «+1/-1»: cada comandament controla el seu personal directe i cada unitat té un únic superior; no impedeix la comunicació directa.
• PAI: l'elabora el cap d'intervenció, amb el mínim risc possible.
• Estructura modular: només les posicions necessàries; el cap d'intervenció assumeix les no desplegades.
• Tram de control: normalment entre 3 i 5 línies; es redueix en incidents ràpids o complexos.
• Àrees: Comandament, Operacions, Planificació i Logística (aquestes dues, agrupades en Suport). Finances i administració de l'ICS: no implantada.
• Operacions executa el PAI; Planificació el prepara i el documenta.
• Recursos: equip < maniobra < grup < sector < zona < àrees funcionals < comandament de la intervenció.

Vídeos recomanats

• GUIES OPERATIVES: ESTRUCTURA COMANDAMENT
• GUIES OPERATIVES: PLA D'ACCIÓ DE LA INTERVENCIÓ
• GUIA OPERATIVA: INSTAL·LACIONS DE SUPORT AL COMANDAMENT
• ICS2: Característiques i principis del comandament d'emergències

← Tema 21 · Tema 23 →

📲 Comparteix-ho amb el teu grup de l'oposició: WhatsApp · Telegram · Copia l'enllaç