🗺️ Tema 30: Planes especiales de Extremadura: INUNCAEX, TRANSCAEX, RADIOCAEX y PLASISMEX

Consorcio para la Prevención y Extinción de Incendios de la Diputación de Badajoz (CPEI) · Conductor/a Bombero/a

Resumen

Este tema entra por las cuatro grandes normas de planificación especial de la Junta: INUNCAEX (inundaciones), TRANSCAEX (accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril), RADIOCAEX (riesgo radiológico) y PLASISMEX (riesgo sísmico). Lo primero es saber qué decreto rige cada uno: el INUNCAEX vigente es el aprobado por el Decreto 39/2025, de 13 de mayo (DOE núm. 94, de 19/05/2025), que deroga el Decreto 188/2019 (el plan nació con el Decreto 57/2007); el TRANSCAEX, el Decreto 189/2019, de 15 de octubre, que deroga el Decreto 142/2004; el RADIOCAEX, el Decreto 200/2019, de 22 de octubre (los dos en el DOE núm. 247, de 26/12/2019), y el PLASISMEX, el Decreto 127/2009, de 5 de junio (DOE núm. 111, de 11/06/2009), sin actualización posterior localizada en el DOE a 4 de octubre de 2026. Ojo: los decretos son cortos y solo aprueban el plan; el texto completo lo publica la Junta en su web, y de ahí salen los datos de este tema.

Definición y objetivos. Todos se definen igual: la previsión del marco orgánico-funcional y de los mecanismos que permiten movilizar los recursos humanos y materiales para proteger a personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública, más el esquema de coordinación entre las administraciones que intervienen. Cada uno es un plan especial de los que exige la Norma Básica de Protección Civil (RD 407/1992, hoy sustituida por el RD 524/2023, que es la que ya cita el decreto del INUNCAEX de 2025), hecho según su Directriz Básica: la de inundaciones (1995), el RD 387/1996 para mercancías peligrosas, el RD 1564/2010 para el radiológico y la de riesgo sísmico (Acuerdo de 7 de abril de 1995, modificado en 2004). Los objetivos se repiten: dar respuesta a las emergencias de su riesgo, coordinar los medios públicos y privados, integrarse con el PLATERCAEX y con el plan estatal, permitir los planes municipales (PAM) y de autoprotección, integrarse en los protocolos del 112 Extremadura e informar a la población.

Estructura y organización (común a los tres planes de 2019 y 2025). La Dirección del Plan recae en la persona titular de la consejería con competencias en protección civil y emergencias (a diciembre de 2024, la de Presidencia, Interior y Diálogo Social, según el INUNCAEX), salvo en situación 3, cuando pasa al Ministerio del Interior al declararse el interés nacional. Puede delegar en la dirección general competente, excepto si hay interés nacional. Le apoyan el Comité de Dirección (que pasa a ser Comité de Dirección Integrado al entrar la Delegación del Gobierno), el Comité Técnico Asesor y el Gabinete de Información, con un único portavoz oficial. El CECOP está en el Centro 112 de Extremadura, en Mérida, lo dirige la persona titular de la dirección del 112 y funciona como CECOPI cuando se integran mandos de otras administraciones. Sobre el terreno, el Puesto de Mando Avanzado (PMA) lo coordina un jefe o jefa de sala del 112 designado por la Dirección del Plan; el coordinador de medios es la jefatura de sala del 112 y el CECOPAL es el centro municipal que dirige la alcaldía.

Grupos de acción. INUNCAEX y TRANSCAEX tienen seis: intervención, apoyo técnico, sanitario, seguridad, logística y psicosocial (en el TRANSCAEX aparece también como «acción social»). El Grupo de Intervención lo forman los servicios de extinción de incendios y salvamento y lo dirige en el PMA el mando de bomberos presente en la zona; su responsable en el Comité Técnico Asesor es el responsable del servicio de bomberos de la zona. En el TRANSCAEX, además, el mando de bomberos que llega primero evalúa, intenta controlar el accidente con la ficha de seguridad del producto, rescata y pide medios hasta que le releva un mando superior. En el RADIOCAEX el grupo se llama Grupo Radiológico de Intervención, lo encabeza la jefatura del servicio autonómico de vigilancia radiológica y lo integran expresamente el SEPEI de la Diputación de Cáceres, el CPEI de la Diputación de Badajoz y los Bomberos del Ayuntamiento de Badajoz. Tiene además el Centro Hispano-Luso de Redes de Alerta Temprana (ALERTA2), que avisa de incidencias radiológicas y asesora al Comité Técnico Asesor. El PLASISMEX (2009) se organiza con cinco grupos: intervención, seguridad, sanitario, logístico y apoyo técnico; su órgano gestor es el 112, el director del 112 es el director de operaciones y el jefe de prensa de la Junta dirige el Gabinete de Información.

Operatividad del INUNCAEX. Se alimenta de Meteoalerta de AEMET, del sistema europeo EFAS, del sistema SPIDA (centro Alerta2 de la Universidad de Extremadura), de los avisos de presas y de los sistemas de información hidrológica de las confederaciones. Umbrales de AEMET para Extremadura: amarillo 40 mm en 12 h o 15 mm en 1 h; naranja 80 mm en 12 h o 30 mm en 1 h; rojo 120 mm en 12 h o 60 mm en 1 h. Hay tres fases: alerta y seguimiento (situación 0, en la que el INUNCAEX todavía no se activa; se declara con aviso naranja, con EFAS de más del 50 % sobre T=20 años o con el escenario 1 de una presa), emergencia (situaciones 1, 2 y 3) y recuperación. La situación 1 se activa con aviso rojo, EFAS de más del 66 % sobre T=20 años o escenario 2 de una presa; la situación 2 cuando se supera la capacidad local y provincial o con el escenario 3 «límite»; la situación 3 es el interés nacional. En situaciones 1 y 2 se notifica al CENEM a través del 112. Las zonas de inundación de la Directriz son frecuentes (T=50 años), ocasionales (50-100) y excepcionales (100-500).

Operatividad del TRANSCAEX. El accidente se notifica al 112 Extremadura, que informa a la Dirección del Plan; si llama alguien no especializado, el 112 le pide los números del panel naranja, los símbolos y las etiquetas. Los accidentes son de cinco tipos: 1, avería sin daño en el continente; 2, desperfectos o vuelco sin fuga; 3, fuga o derrame; 4, daños o incendio con fugas con llamas; 5, explosión que destruye el continente. Las situaciones siguen el RD 387/1996: 0, controlable y sin peligro fuera de la vía (el plan solo está en alerta); 1, hay que proteger personas, bienes o medio ambiente con los medios disponibles; 2, se necesitan medios no asignados al plan (el CECOP pasa a CECOPI); 3, interés nacional. La zona de intervención se fija con 125 mbar de sobrepresión, 150 mbar·s de impulso, 5 kW/m² durante 3 minutos o la concentración IPVS; la zona de alerta, con 50 mbar, 100 mbar·s y 3 kW/m². Las empresas deben comunicar sus transportes con al menos 72 horas de antelación.

Operatividad del RADIOCAEX. No se aplica a la central de Almaraz en funcionamiento (PLABEN, con su PENCA), y el transporte de clase 7 va por el TRANSCAEX, que puede usar los recursos del RADIOCAEX. Extremadura debe prepararse para las emergencias de los grupos III, IV y V de la Directriz (no hay instalaciones de los grupos I y II). Las fases son prealerta, alerta (situación 0), emergencia (situaciones 1, 2 y 3, en las que se activa el plan) y normalización. El alejamiento se aplica siempre: sin detectores, hasta 200 m del foco; con detectores, hasta donde haya menos de 100 µSv/h. Al principio, sin medidas y en espacios abiertos, la zona de medidas urgentes es un círculo de 100 m de radio y la de alerta, la corona de 100 a 200 m. Con medidas, la zona de medidas urgentes es la que supera 5 mSv/h y la de alerta, la que supera 100 µSv/h.

Operatividad del PLASISMEX. Abarca toda Extremadura y planifica las áreas con intensidad igual o superior a VI para un periodo de retorno de 500 años según el mapa del IGN: 9 municipios de Cáceres (de la zona de Alcántara y Valencia de Alcántara) y muchos del oeste y del sur de Badajoz, entre ellos Badajoz, Mérida, Zafra y Olivenza. Valencia de Mombuey, con intensidad VII, es el único obligado a tener Plan de Actuación Municipal. Las fases son tres: intensificación del seguimiento y la información, emergencia y normalización. Las situaciones van de la 0 (seísmo sentido sin daños relevantes; el plan se activa en alerta) a la 3 (interés nacional), con una situación 4 propia para la rehabilitación y el realojo. Con situaciones 1, 2 o 3 en Extremadura el plan se activa en emergencia; con una situación 3 fuera de Extremadura, en alerta. Los datos los notifica el IGN: fecha y hora, parámetros focales, magnitud, intensidad MSK estimada y área afectada.

Claves para el examen

• INUNCAEX vigente: Decreto 39/2025, de 13 de mayo (DOE 19/05/2025); deroga el 188/2019.
• TRANSCAEX: Decreto 189/2019, de 15 de octubre; RADIOCAEX: Decreto 200/2019, de 22 de octubre (ambos DOE 26/12/2019).
• PLASISMEX: Decreto 127/2009, de 5 de junio (DOE 11/06/2009).
• Director del plan: titular de la consejería con competencias en protección civil; en situación 3, el Ministerio del Interior.
• CECOP/CECOPI en el 112 Extremadura (Mérida); con la Delegación del Gobierno, Comité de Dirección Integrado.
• Situaciones: 0 alerta, 1 basta con los medios disponibles, 2 hacen falta medios no asignados al plan (incluidos los del Estado), 3 interés nacional.
• AEMET en Extremadura: amarillo 40 mm/12 h, naranja 80, rojo 120; en 1 hora 15, 30 y 60 mm.
• INUNCAEX: aviso naranja → alerta y seguimiento; aviso rojo → situación 1; presa en escenario 3 → situación 2.
• Inundación frecuente T=50 años; ocasional 50-100; excepcional 100-500.
• TRANSCAEX: 5 tipos de accidente; el tipo 3 tiene fuga o derrame y el tipo 5 es la explosión.
• TRANSCAEX: zona de intervención 125 mbar y 5 kW/m²; zona de alerta 50 mbar y 3 kW/m².
• RADIOCAEX: el CPEI de Badajoz está en el Grupo Radiológico de Intervención; Almaraz queda fuera (PENCA).
• RADIOCAEX: alejamiento a 200 m sin detectores; medidas urgentes por encima de 5 mSv/h y alerta por encima de 100 µSv/h.
• PLASISMEX: planifica desde intensidad VI (T=500 años); Valencia de Mombuey (VII) es el único obligado a PAM; 5 grupos y situación 4.

← Tema 29 · Tema 31 →

📲 Compártelo con tu grupo de la oposición: WhatsApp · Telegram · Copiar enlace