📋 Tema 29: PLATERCAEX: Plan Territorial de Protección Civil de Extremadura

Consorcio para la Prevención y Extinción de Incendios de la Diputación de Badajoz (CPEI) · Conductor/a Bombero/a

Resumen

El PLATERCAEX es el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura. El vigente lo aprueba el Decreto 187/2019, de 15 de octubre (DOE núm. 247, de 26 de diciembre de 2019), que deroga el Decreto 143/2002 y sustituye a la primera versión del plan (Decreto 91/1994). A 4 de octubre de 2026 no consta en el DOE un decreto posterior que lo sustituya (en febrero de 2026, por las lluvias, la Junta lo activó en situación operativa 1 junto al INUNCAEX); lo que se ha aprobado después son protocolos de desarrollo, como el del Grupo de Logística (Resolución de 1 de diciembre de 2020, modificada por la Resolución de 26 de septiembre de 2024, DOE núm. 201). El decreto tiene un artículo único: aprueba el texto reformado del plan, manda publicar su contenido íntegro en la web de la Dirección General competente en protección civil y emergencias (es el texto del plan que cuelga juntaex.es, del que sale este tema) y le da carácter de Plan Director conforme al punto 3.2 de la Norma Básica de Protección Civil (RD 407/1992). Entró en vigor al día siguiente de publicarse.

Como Plan Director, establece el marco organizativo general de Extremadura para que se integren en él los planes territoriales de ámbito inferior. Se estructura en una introducción y ocho capítulos: I, objetivo, alcance y marco legal; II, caracterización del territorio; III, identificación y análisis de riesgos; IV, estructura organizativa; V, operatividad (con las guías de respuesta por riesgo); VI, información a la población; VII, medios y recursos; y VIII, implantación, mantenimiento y actualización. Además incorpora la perspectiva de género de la Ley Orgánica 3/2007 y de la Ley 8/2011 de Extremadura, con atención a la mayor vulnerabilidad de la mujer en los desastres.

Objetivo y alcance (cap. I). El objetivo general es crear la estructura organizativa y los procedimientos operativos necesarios para responder a todas las emergencias que se presenten en el ámbito territorial de Extremadura, siempre que no sean declaradas de interés nacional. Objetivos específicos: responder eficazmente a las emergencias de los riesgos identificados y de otros que puedan surgir; coordinar todos los servicios, medios y recursos, incluidos los de otras administraciones; permitir la integración de los planes de ámbito inferior; prever la transferencia de funciones a la Administración Central si se declara el interés nacional; y marcar las directrices de la planificación provincial, municipal o supramunicipal. El alcance abarca todo el territorio de la comunidad y los riesgos generales, excepto los riesgos especiales que tienen su propia planificación.

Estructura de dirección y coordinación (cap. IV.2). La Dirección del Plan es de la persona titular de la Consejería con competencias en protección civil y emergencias, salvo en situación 3, en la que pasa al titular del Ministerio del Interior; puede delegar en la Dirección General de protección civil, salvo con interés nacional, y su mando prevalece sobre el de las demás autoridades territoriales, aunque cada servicio actúa bajo sus mandos naturales. El Comité de Dirección (titulares de las consejerías implicadas, la Dirección General, la dirección del 112 de Extremadura, la presidencia de la FEMPEX y personal de la Diputación de la provincia afectada) lo dirige la Dirección General y lo coordina la dirección del 112; con la persona titular de la Delegación del Gobierno pasa a ser Comité de Dirección Integrado. El Comité Técnico Asesor (responsables de los grupos de acción, jefaturas de servicio, personas expertas, FEMPEX, Delegación del Gobierno, Centro Meteorológico Territorial y UME, entre otros) asesora a la Dirección. El Gabinete de Información, a cargo de la Secretaría General de Comunicación de la Junta, es la única portavocía oficial.

El CECOP es el órgano de coordinación, control y seguimiento de todas las operaciones y el centro permanente de comunicaciones; está en el Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura, en Mérida, y su responsable es la dirección del 112. En él se integran la Dirección del Plan, el Comité de Dirección, el Comité Técnico Asesor, el Gabinete de Información y el personal de operación del 112. Pasa a funcionar como CECOPI (integrado) cuando se incorpora la persona titular de la Delegación del Gobierno: si lo pide la Dirección en situación 2 y siempre en situación 3. Todo el sistema se divide en dos entramados: la estructura de dirección y coordinación y la estructura operativa.

Estructura operativa (cap. IV.3). El Puesto de Mando Avanzado (PMA) se monta cerca de la emergencia con las jefaturas de los grupos de acción y una persona coordinadora designada por la Dirección, que es su máxima representante en el lugar; coordina a los grupos «in situ», está en contacto permanente con el CECOP/I y delimita las zonas de intervención, alerta, socorro y base. El CECOPAL es el centro municipal, dirigido por la Alcaldía, que coordina los medios locales y difunde las medidas de autoprotección. La coordinación de medios la lleva la Jefatura de Sala del 112. Hay seis grupos de acción, cada uno con una sola jefatura: Intervención (servicios de extinción de incendios y salvamento y especialistas; lo dirige en el PMA el mando del servicio de bomberos de la zona y su responsable en el Comité Técnico Asesor es el responsable de ese servicio), Apoyo Técnico, Sanitario (SES, Cruz Roja y otros; monta el Puesto de Asistencia Médica Avanzada), Seguridad (Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y policías locales), Logística (abastecimiento, transporte, albergues y voluntariado) y Psicosocial (psicología, trabajo social y equipos ERIE de Cruz Roja; lo dirige en el PMA la jefatura del Grupo de Logística). El voluntariado actúa con autorización del responsable del PMA y es el responsable de Logística quien lo adscribe a cada grupo.

Operatividad (cap. V): fases y situaciones. La fase de alerta responde a previsiones de emergencias aún no manifestadas (seguimiento, información, comprobación de medios). La fase de emergencia tiene cuatro situaciones. Situación 0: emergencias municipales controladas con respuesta local; no se activa el PLATERCAEX, dirige la autoridad local y se colabora con el plan municipal. Situación 1: daños considerables o previsibles que requieren respuesta coordinada de la comunidad, por afectar a más de un municipio o necesitar medios del plan; la declara la Dirección del PLATERCAEX, que lo activa total o parcialmente. Situación 2: emergencias que sobrepasan la respuesta local y provincial y pueden necesitar a las Fuerzas Armadas. Situación 3: interés nacional, declarada por el titular del Ministerio del Interior, que asume la dirección. La fase de recuperación llega al desactivar la emergencia y dura hasta volver a la normalidad. Los planes inferiores se integran mediante «interfases» (procedimientos comunes de coordinación y traspaso de mando) y quedan integrados y activados automáticamente desde la situación 1.

Procedimientos y medidas. El 112 de Extremadura es el único canal obligatorio de aviso inmediato. En alerta o situación 0 se notifica a la Dirección del Plan según los protocolos del 112; desde la situación 1, también a la Presidencia de la Junta, a la Delegación del Gobierno y a quienes aporten medios. En los primeros momentos el 112 recaba la información, avisa a los servicios más cercanos, informa a la Dirección del Plan y a los alcaldes, y si se declara el plan se convoca el Comité de Dirección y se monta el PMA. Después vienen el seguimiento (dirigir las actuaciones, controlar recursos, movilizar refuerzos, informar), el fin de la emergencia (lo declara la Dirección, asesorada por el Comité Técnico Asesor, cuando el PMA comunica que se ha suprimido) y la recuperación. Las medidas son: de protección a la población (control de accesos, avisos, confinamiento, alejamiento, evacuación, asistencia sanitaria, seguridad ciudadana) y a los bienes; de socorro (búsqueda, rescate, primeros auxilios, albergue, abastecimiento, tráfico, transmisiones); de intervención; reparadoras (valoración de daños y restablecimiento de servicios esenciales); y de ingeniería civil.

Claves para el examen

• Decreto 187/2019, de 15 de octubre (DOE 247, 26/12/2019); deroga el Decreto 143/2002; el primer PLATERCAEX fue el Decreto 91/1994.
• Tiene carácter de Plan Director (punto 3.2 de la Norma Básica, RD 407/1992).
• Objetivo: todas las emergencias de Extremadura salvo las declaradas de interés nacional.
• Alcance: todo el territorio y los riesgos generales, menos los riesgos especiales con plan propio.
• Dirección: titular de la Consejería de protección civil; en situación 3, titular del Ministerio del Interior.
• Comité de Dirección: lo dirige la Dirección General y lo coordina la dirección del 112; con la Delegación del Gobierno, Integrado.
• CECOP en el 112 de Extremadura (Mérida); se convierte en CECOPI con la Delegación del Gobierno.
• Gabinete de Información: Secretaría General de Comunicación; única portavocía oficial.
• PMA: delimita zonas de intervención, alerta, socorro y base.
• Seis grupos de acción: Intervención, Apoyo Técnico, Sanitario, Seguridad, Logística y Psicosocial.
• Grupo de Intervención: servicios de extinción de incendios y salvamento; lo dirige en el PMA su mando en la zona.
• Situación 0: respuesta local, no se activa el PLATERCAEX; 1: lo declara la Dirección del plan; 2: puede requerir Fuerzas Armadas; 3: interés nacional.
• El 112 es el único canal obligatorio de aviso inmediato.
• Desde la situación 1 los planes municipales se integran y se activan automáticamente (interfase).
• El voluntariado lo autoriza el responsable del PMA y lo adscribe el responsable de Logística.

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• SIMULACRO: Activación Grupo Logística PLATERCAEX

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