🦺 Tema 5: Ley de Prevención de Riesgos Laborales

Consorcio Provincial para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Alicante · Bombero/a

Resumen

Tema G5 de las bases. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), se publicó en el BOE núm. 269, de 10 de noviembre de 1995. Tiene siete capítulos, y el epígrafe pide cuatro: el I (objeto, ámbito y definiciones, arts. 1 a 4), el III (derechos y obligaciones, arts. 14 a 29), el IV (servicios de prevención, arts. 30 a 32 bis) y el V (consulta y participación de los trabajadores, arts. 33 a 40). Sus reformas más importantes son la Ley 54/2003, que introdujo el plan de prevención y los recursos preventivos, y el Real Decreto-ley 16/2022, que suprimió el apartado 3.4 que excluía al servicio del hogar familiar.

Capítulo I. La normativa de prevención la forman esta ley, sus normas de desarrollo y cualquier otra norma legal o convencional con medidas preventivas (art. 1). Su objeto es promover la seguridad y la salud de los trabajadores, y sus disposiciones laborales son Derecho necesario mínimo indisponible, que los convenios colectivos pueden mejorar y desarrollar (art. 2). Se aplica a las relaciones laborales y también al personal funcionario y estatutario de las Administraciones Públicas, con sus peculiaridades, y a los socios trabajadores de cooperativas (art. 3.1).

Ojo a esto, que nos afecta de lleno: según el art. 3.2, la ley no se aplica en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el ámbito de las funciones públicas de policía, seguridad y resguardo aduanero; de los servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública; y de las Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil. Pero la exclusión solo alcanza a esas actividades concretas (no a toda la profesión), y la propia ley «inspirará» la normativa específica que se dicte para ellas. En el día a día del parque, la formación, los EPI o la vigilancia de la salud, la LPRL se aplica al bombero como a cualquier empleado público.

Definiciones del art. 4 que caen seguro: prevención (actividades o medidas en todas las fases de la actividad de la empresa para evitar o disminuir los riesgos); riesgo laboral (posibilidad de que un trabajador sufra un daño derivado del trabajo; su gravedad se valora con la probabilidad del daño y su severidad); daños derivados del trabajo (enfermedades, patologías o lesiones con motivo u ocasión del trabajo); riesgo grave e inminente (el que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave); equipo de trabajo (cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación); condición de trabajo; y equipo de protección individual (el destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para protegerle de riesgos, con sus complementos y accesorios).

Capítulo III, derechos y obligaciones. El trabajador tiene derecho a una protección eficaz en seguridad y salud, y eso supone un deber del empresario, que también tiene la Administración respecto de su personal (art. 14). El coste de las medidas de seguridad nunca puede recaer sobre los trabajadores (14.5). Los principios de la acción preventiva (art. 15) son nueve: evitar los riesgos, evaluar los que no se puedan evitar, combatirlos en su origen, adaptar el trabajo a la persona, tener en cuenta la evolución de la técnica, sustituir lo peligroso, planificar la prevención, anteponer la protección colectiva a la individual y dar las debidas instrucciones. Las medidas deben prever las distracciones o imprudencias no temerarias del trabajador (15.4). El art. 16 regula el plan de prevención, la evaluación de riesgos (inicial y actualizada cuando cambien las condiciones) y la planificación; el 17, los equipos de trabajo y los EPI, que se usan cuando los riesgos no se pueden evitar o limitar con protección colectiva u organización del trabajo.

Siguen: información, consulta y participación (art. 18); formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, al contratar y al cambiar de funciones o equipos, dentro de la jornada o descontando el tiempo y sin coste para el trabajador (art. 19); medidas de emergencia en primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación, organizando la relación con servicios externos de salvamento y lucha contra incendios (art. 20). Riesgo grave e inminente (art. 21): el trabajador puede interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, y si el empresario no actúa, los representantes pueden acordar por mayoría la paralización, que se comunica a la empresa y a la autoridad laboral, que la anula o ratifica en 24 horas. Vigilancia de la salud (art. 22): voluntaria, salvo excepciones con informe previo de los representantes (evaluar efectos de las condiciones de trabajo, peligro para el propio trabajador u otros, o previsión legal), respetando intimidad y confidencialidad.

Más del capítulo III: documentación a disposición de la autoridad laboral (art. 23), incluida la relación de accidentes y enfermedades que causen incapacidad superior a un día de trabajo; coordinación entre empresas en un mismo centro (art. 24); trabajadores especialmente sensibles (art. 25), protección de la maternidad, con suspensión del contrato por riesgo durante la lactancia natural de hijos menores de nueve meses (art. 26), menores de 18 años (art. 27) y trabajadores temporales y de ETT, con el mismo nivel de protección (art. 28). Obligaciones del trabajador (art. 29): velar por su seguridad y la de los demás, usar bien máquinas y EPI, no inutilizar los dispositivos de seguridad, informar de inmediato a su superior jerárquico directo de cualquier riesgo y cooperar; si incumple, en un funcionario es falta disciplinaria (29.3).

Capítulo IV, servicios de prevención. El empresario designa uno o varios trabajadores, constituye un servicio de prevención propio o lo concierta con una entidad ajena (art. 30.1). En empresas de hasta diez trabajadores puede asumir la prevención él mismo, y hasta 25 si tiene un único centro de trabajo (30.5). Si no concierta con una entidad ajena, debe someter su sistema a auditoría externa (30.6). El servicio de prevención es el conjunto de medios humanos y materiales para las actividades preventivas, de carácter interdisciplinario (art. 31). Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social no pueden actuar como servicios de prevención ajenos (art. 32). Los recursos preventivos deben estar presentes cuando los riesgos se agraven por concurrencia de operaciones, en actividades peligrosas o con riesgos especiales, o cuando lo requiera la Inspección de Trabajo (art. 32 bis).

Capítulo V, consulta y participación. El empresario consulta con antelación la organización del trabajo, las actividades preventivas, la designación de los encargados de emergencias, la formación y cualquier acción con efectos sustanciales (art. 33). En empresas o centros con seis o más trabajadores la participación se canaliza a través de los representantes (art. 34). Delegados de Prevención (art. 35): se designan por y entre los representantes del personal según una escala (de 50 a 100 trabajadores, 2; de 101 a 500, 3; de 501 a 1.000, 4... hasta 8 desde 4.001); hasta 30 trabajadores lo es el Delegado de Personal, y de 31 a 49 hay uno elegido entre los Delegados de Personal. Emiten sus informes en 15 días (art. 36.3) y tienen garantías y sigilo profesional (art. 37). El Comité de Seguridad y Salud (art. 38) es el órgano paritario y colegiado de participación, obligatorio en empresas o centros de 50 o más trabajadores, y se reúne trimestralmente; y la Inspección de Trabajo colabora con ellos (art. 40).

Claves para el examen

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre (BOE 10/11/1995); el tema pide los capítulos I, III, IV y V.
• Sus normas laborales son Derecho necesario mínimo indisponible, mejorable por convenio (art. 2.2).
• Art. 3.2: fuera de la ley solo las actividades cuyas particularidades lo impidan (policía, servicios operativos de protección civil en grave riesgo, catástrofe y calamidad pública, Fuerzas Armadas); no toda la profesión.
• Riesgo laboral: su gravedad se valora por probabilidad y severidad del daño (art. 4.2).
• Riesgo grave e inminente: probable racionalmente en un futuro inmediato y con daño grave (art. 4.4).
• El coste de la seguridad y salud nunca recae sobre los trabajadores (art. 14.5).
• 9 principios preventivos; el primero, evitar los riesgos; anteponer lo colectivo a lo individual (art. 15).
• EPI: cuando los riesgos no se eviten o limiten con protección colectiva u organización (art. 17.2).
• Paralización por los representantes: la autoridad laboral la anula o ratifica en 24 horas (art. 21.3).
• Vigilancia de la salud: voluntaria salvo excepciones, con informe previo de los representantes (art. 22.1).
• El empresario puede asumir la prevención con hasta 10 trabajadores (o 25 con un único centro) (art. 30.5).
• Las Mutuas no pueden actuar como servicios de prevención ajenos (art. 32).
• Delegados de Prevención: de 101 a 500 trabajadores, 3; hasta 30, el Delegado de Personal (art. 35.2).
• Comité de Seguridad y Salud: 50 o más trabajadores, paritario, reunión trimestral (art. 38).

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