⛑️ Tema 38: Prevención de riesgos laborales, CTE y RSCIEI

Concello de Santiago de Compostela · Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento · Bombero/a conductor/a especialista

Resumen

Tema 30 de la parte específica del anexo III de tus bases (el 38 aquí). El epígrafe oficial, en gallego, dice: «PREVENCIÓN E NORMATIVA. Lei de Prevención de Riscos Laborais. A súa aplicación no ámbito dos servizos de extinción de incendios e salvamento. Danos derivados do traballo, concepto de accidente de traballo, enfermidade profesional, prevención da enfermidade. Código técnico da edificación: Obxecto e ámbito de aplicación. Locais e zonas de risco especial. Anexo A do Documento básico sobre seguridade en caso de incendio do CTE. Regulamento de seguridade contra incendios en establecementos industriais: Obxecto e ámbito de aplicación». Aquí lo tienes explicado en castellano; en el examen puedes elegir el cuestionario en gallego o en castellano (lo marcaste en la solicitud).

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) es la ley marco de la seguridad y salud en el trabajo. Se publicó en el BOE núm. 269, de 10 de noviembre de 1995, y entró en vigor tres meses después (disposición final segunda), el 10 de febrero de 1996. Según su preámbulo, transpone la Directiva 89/391/CEE (la «directiva marco») e incorpora otras sobre maternidad, jóvenes y trabajo temporal. Tiene siete capítulos y 54 artículos, aunque parte del capítulo VII (infracciones y sanciones) está derogado y hoy se regula en la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (Real Decreto Legislativo 5/2000). Se estudia por el texto consolidado del BOE.

Objeto y ámbito (arts. 1 a 3). La ley busca promover la seguridad y la salud de los trabajadores aplicando medidas y actividades de prevención; sus disposiciones laborales son «Derecho necesario mínimo indisponible», que los convenios colectivos pueden mejorar pero no rebajar (art. 2.2). Se aplica tanto a las relaciones laborales del Estatuto de los Trabajadores como al personal funcionario o estatutario de las Administraciones, y también a los socios trabajadores de cooperativas (art. 3.1). El art. 3.2 la excluye solo en aquellas actividades «cuyas particularidades lo impidan» dentro de las funciones públicas de policía, seguridad y resguardo aduanero; servicios operativos de protección civil y peritaje forense en casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública; y Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil. Ojo: no es una exclusión de los bomberos como colectivo, y aun en esos casos la ley «inspirará» su normativa específica.

Definiciones (art. 4). Prevención: actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad para evitar o disminuir los riesgos. Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador sufra un daño derivado del trabajo; su gravedad se valora juntando probabilidad y severidad. Daños derivados del trabajo: enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo. Riesgo grave e inminente: el que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave. Además define equipo de trabajo (cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación), condición de trabajo y equipo de protección individual (el que lleva o sujeta el trabajador para protegerse de uno o varios riesgos).

Política preventiva (capítulo II, arts. 5 a 13). Las Administraciones promueven la prevención; el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el órgano científico técnico especializado de la Administración General del Estado (art. 8) y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social vigila y controla el cumplimiento (art. 9). La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (art. 13) es el órgano colegiado asesor de las Administraciones y de participación institucional: un representante por comunidad autónoma, igual número de la Administración General del Estado y, paritariamente, organizaciones empresariales y sindicales más representativas; la preside el Secretario General de Empleo y su secretaría la ejerce la Dirección del Instituto.

Derechos y obligaciones (capítulo III, arts. 14 a 29). El trabajador tiene derecho a una protección eficaz y el empresario el deber correlativo de protegerle, que también tienen las Administraciones con su personal; el coste de las medidas nunca puede recaer sobre los trabajadores (art. 14.5). Los principios de la acción preventiva (art. 15) son nueve: evitar los riesgos, evaluar los que no se puedan evitar, combatirlos en su origen, adaptar el trabajo a la persona, tener en cuenta la evolución de la técnica, sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro, planificar la prevención, anteponer la protección colectiva a la individual y dar las debidas instrucciones. La prevención se integra mediante un plan de prevención, cuyos instrumentos esenciales son la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva (art. 16); si hay un daño para la salud, el empresario lo investiga.

Las obligaciones concretas del empresario siguen en los arts. 17 a 23: equipos de trabajo adecuados y EPI cuando los riesgos no se puedan evitar o limitar con protección colectiva u organización del trabajo (art. 17); información, consulta y participación (art. 18: la información general va por los representantes, pero los riesgos específicos del puesto se explican directamente a cada trabajador); formación teórica y práctica al contratar y cuando cambian funciones o equipos, dentro de la jornada o descontándola y sin coste (art. 19); medidas de emergencia en primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación (art. 20); riesgo grave e inminente (art. 21: el trabajador puede interrumpir su actividad y abandonar el lugar; los representantes pueden acordar por mayoría la paralización y la autoridad laboral la anula o ratifica en 24 horas); vigilancia de la salud voluntaria salvo excepciones previo informe de los representantes, con confidencialidad (art. 22); y documentación, incluida la relación de accidentes con incapacidad superior a un día de trabajo (art. 23).

Colectivos y deberes del trabajador (arts. 24 a 29). Coordinación cuando trabajan varias empresas en un mismo centro (art. 24); protección de trabajadores especialmente sensibles (art. 25), de la maternidad (art. 26: adaptación de condiciones o turno, cambio de puesto y, si no es posible, suspensión por riesgo durante el embarazo o la lactancia natural de hijos menores de nueve meses; permiso retribuido para exámenes prenatales) y de los menores de 18 años (art. 27). En las empresas de trabajo temporal, la ETT responde de la formación y la vigilancia de la salud y la empresa usuaria de las condiciones de ejecución del trabajo (art. 28). El trabajador debe (art. 29) usar bien máquinas, herramientas y EPI, no inutilizar los dispositivos de seguridad, informar de inmediato de cualquier riesgo y cooperar; si no lo hace comete un incumplimiento laboral o una falta disciplinaria.

Organización de la prevención (capítulo IV, arts. 30 a 32 bis). El empresario puede designar trabajadores, constituir un servicio de prevención propio o concertarlo con una entidad ajena; en empresas de hasta diez trabajadores puede asumirlo él mismo (hasta 25 si hay un único centro de trabajo) si trabaja habitualmente en el centro y tiene capacidad (art. 30.5). Si no concierta con un servicio ajeno, debe pasar una auditoría externa. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social no pueden actuar como servicio de prevención ajeno (art. 32), y el art. 32 bis regula la presencia de recursos preventivos en actividades peligrosas o con concurrencia de operaciones.

Consulta y participación (capítulo V, arts. 33 a 40) y responsabilidades (capítulos VI y VII). En centros con seis o más trabajadores la participación se canaliza por los representantes (art. 34). Los Delegados de Prevención se designan por y entre los representantes según una escala: de 50 a 100 trabajadores, 2; de 101 a 500, 3; de 501 a 1.000, 4; de 1.001 a 2.000, 5; de 2.001 a 3.000, 6; de 3.001 a 4.000, 7; y desde 4.001, 8. Hasta 30 trabajadores lo es el Delegado de Personal y de 31 a 49 hay uno elegido por y entre los Delegados de Personal (art. 35). Emiten sus informes en quince días (art. 36.3). El Comité de Seguridad y Salud es paritario y colegiado, obligatorio con 50 o más trabajadores, y se reúne trimestralmente (art. 38). Los fabricantes deben garantizar productos seguros (art. 41); el incumplimiento empresarial genera responsabilidad administrativa, penal y civil, compatible con el recargo de prestaciones (art. 42). Si el Inspector aprecia riesgo grave e inminente puede paralizar los trabajos; la empresa puede impugnarlo en tres días hábiles y la autoridad laboral resuelve en 24 horas (art. 44).

El Código Técnico de la Edificación (CTE) se aprobó con el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, y su Documento Básico «Seguridad en caso de incendio» (DB-SI) se ha ido modificando (la última vez con el Real Decreto 164/2025, de 4 de marzo, publicado en el BOE el 10 de abril de 2025); la versión vigente que publica el Ministerio en codigotecnico.org es la de 4 de marzo de 2025. El DB-SI tiene seis secciones (SI 1 propagación interior, SI 2 propagación exterior, SI 3 evacuación de ocupantes, SI 4 instalaciones de protección, SI 5 intervención de los bomberos y SI 6 resistencia al fuego de la estructura) y varios anejos; el anejo SI A es la terminología: los términos que en el DB van en cursiva se usan con el significado que les da ese anejo (o el anejo III de la parte I del CTE si son de uso común). El epígrafe solo pide los términos que enumera, y eso es lo que resumimos.

Evacuación: de dónde se sale y cuánto se sube o baja. Origen de evacuación es todo punto ocupable de un edificio, salvo el interior de las viviendas y los recintos (o conjuntos comunicados) con densidad de ocupación no mayor de 1 persona cada 5 m² y superficie total no mayor de 50 m², como habitaciones de hotel, hospital o despachos. Altura de evacuación es la máxima diferencia de cotas entre un origen de evacuación y su salida de edificio; para calcularla no se cuentan las plantas más altas en las que solo haya zonas de ocupación nula. Zona de ocupación nula es aquella en la que la presencia de personas es ocasional o de mantenimiento (salas de máquinas, cuartos de instalaciones, cuartos de limpieza, algunos almacenes y archivos, trasteros de viviendas): sus puntos cumplen los límites de recorrido hasta sus salidas, pero no se tienen en cuenta ni para la altura de evacuación ni para el número de ocupantes; si pasan de 50 m², sus puntos cuentan como origen de evacuación.

Recorridos. Recorrido de evacuación es el que lleva desde un origen de evacuación hasta una salida de planta (en esa planta o en otra) o hasta una salida de edificio; una vez alcanzada la salida de planta, lo que queda ya no computa. Se mide por el eje de pasillos, escaleras y rampas; no valen las escaleras mecánicas ni los pasos con tornos, y los que parten de zonas habitables o de aparcamiento no pueden atravesar zonas de riesgo especial. Dos recorridos son alternativos cuando, desde un punto, llevan a dos salidas de planta o de edificio distintas y forman un ángulo mayor de 45º o están separados por elementos EI 30 que impidan que el humo bloquee los dos a la vez. Como referencia de la tabla 3.1 del SI 3: con una sola salida, el recorrido hasta la salida de planta no pasa en general de 25 m; con más de una, no pasa en general de 50 m (35 m donde duermen ocupantes), y estas longitudes pueden aumentar un 25 % en sectores con extinción automática.

Salidas. Salida de planta puede ser: el arranque de una escalera compartimentada como los sectores de incendio o una puerta de acceso a una escalera protegida, a un pasillo protegido o al vestíbulo de independencia de una escalera especialmente protegida; una puerta de paso, a través de un vestíbulo de independencia, a otro sector de la misma planta (con condiciones, entre ellas 0,5 m² por persona en el sector que recibe); o una salida de edificio. Salida de edificio es la puerta o hueco de salida a un espacio exterior seguro; para salidas previstas para un máximo de 500 personas vale también la que da a un espacio exterior con dos recorridos alternativos hasta dos espacios exteriores seguros, uno de ellos de no más de 50 m. Salida de emergencia es la salida de planta, de edificio o de recinto prevista para usarse exclusivamente en emergencia y señalizada como tal.

Escaleras. La escalera protegida es de trazado continuo desde su inicio hasta la planta de salida y, en caso de incendio, es un recinto suficientemente seguro para permanecer en él un tiempo: se destina solo a circulación y se compartimenta con elementos EI 120; tiene como máximo dos accesos por planta, con puertas EI2 60-C5 desde espacios comunes sin ocupación propia; en la planta de salida, desde su puerta hasta una salida de edificio no hay más de 15 m (salvo que se atraviese un sector de riesgo mínimo); y se protege del humo con ventilación natural (al menos 1 m² de ventanas o huecos por planta), con dos conductos independientes de entrada y salida de aire (50 cm² de sección por cada m³ de recinto, rejillas de entrada a menos de 1 m del suelo y de salida a más de 1,80 m) o con presión diferencial (EN 12101-6). La escalera especialmente protegida es una protegida que además tiene un vestíbulo de independencia diferente en cada acceso desde cada planta; ese vestíbulo no hace falta si la escalera es abierta al exterior ni en la planta de salida si la evacuación es ascendente. Escalera abierta al exterior es la que tiene en cada planta huecos permanentemente abiertos al exterior de al menos 5A m² (A es la anchura del tramo en metros); si dan a un patio, este debe admitir un círculo inscrito de h/3 m de diámetro. Puede considerarse especialmente protegida sin vestíbulos.

Vestíbulo de independencia: recinto de uso exclusivo para circulación, situado entre dos o más recintos o zonas para dar más garantía de compartimentación, que solo puede comunicar con esos recintos, con aseos de planta y con ascensores. Sus paredes son EI 120 y sus puertas de paso tienen la cuarta parte de la resistencia al fuego exigida al elemento compartimentador que separa esos recintos, y al menos EI2 30-C5. Los de escaleras especialmente protegidas tienen protección frente al humo como la escalera; los que sirven a locales de riesgo especial no pueden usarse en recorridos de evacuación de zonas habitables; entre los barridos de sus puertas debe quedar al menos 0,50 m; si están en un itinerario accesible deben admitir un círculo libre de 1,20 m (1,50 m si contienen una zona de refugio), y los mecanismos de apertura quedan al menos a 0,30 m del rincón.

Sectores. Sector de incendio es un espacio del edificio separado de otras zonas por elementos constructivos delimitadores resistentes al fuego durante un tiempo determinado, dentro del cual se puede confinar (o excluir) el incendio para que no se propague a (o desde) otra parte del edificio; los locales de riesgo especial no se consideran sectores. En la sección SI 1 el límite general de superficie construida de un sector es de 2.500 m², y no hay límite para los sectores de riesgo mínimo (solo circulación, carga de fuego no mayor de 40 MJ/m² en el conjunto ni de 50 MJ/m² en cualquier recinto, separación EI 120 con vestíbulos de independencia y salidas de edificio directas).

Fuego y materiales. Carga de fuego es la suma de las energías caloríficas que liberaría la combustión de todos los materiales combustibles de un espacio (contenidos y elementos constructivos), y la densidad de carga de fuego es esa carga por unidad de superficie construida (qf) o por unidad de superficie de toda la envolvente, incluidas sus aberturas (qt), según la UNE-EN 1991-1-2; se expresa en MJ/m². Reacción al fuego es la respuesta de un material al fuego medida por su contribución al desarrollo del fuego con su propia combustión, en condiciones de ensayo; el Real Decreto 842/2013 la clasifica en clases A1, A2, B, C, D, E y F (con subíndice FL en suelos) y añade la producción de humo (s1, s2, s3) y la caída de gotas o partículas inflamadas (d0, d1, d2), por ejemplo B-s1,d0. Resistencia al fuego es la capacidad de un elemento de construcción para mantener durante un tiempo determinado la función portante que le sea exigible, así como la integridad y/o el aislamiento térmico, según el ensayo normalizado: se expresa con R (capacidad portante), E (integridad) e I (aislamiento) y los minutos, como EI 120 o R 90.

Claves para el examen

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre; BOE 10/11/1995; en vigor tres meses después (10/02/1996).
• Transpone la Directiva marco 89/391/CEE.
• Disposiciones laborales = Derecho necesario mínimo indisponible, mejorable por convenio.
• Art. 3.2: no se aplica solo en las actividades «cuyas particularidades lo impidan» de protección civil en grave riesgo, catástrofe y calamidad pública.
• Riesgo laboral: su gravedad se valora con probabilidad + severidad.
• Nueve principios del art. 15: protección colectiva antes que individual.
• El coste de la prevención nunca recae sobre el trabajador.
• Riesgo grave e inminente: el trabajador puede parar y abandonar; la autoridad laboral ratifica o anula en 24 h la paralización acordada por los representantes.
• Vigilancia de la salud: voluntaria, salvo excepciones previo informe de los representantes.
• Documentación: accidentes con incapacidad superior a un día de trabajo.
• Lactancia natural protegida hasta que el hijo cumple nueve meses.
• Empresario asume la prevención: hasta 10 trabajadores (25 con un único centro).

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