🏢 Tema 14: La Diputación Provincial de Ciudad Real

Consorcio para el Servicio contra Incendios y de Salvamento (SCIS) de la Provincia de Ciudad Real · Bombero/a

Resumen

La Diputación Provincial de Ciudad Real es la institución que gobierna la provincia, y te interesa por partida doble: el Consorcio SCIS se constituyó entre la Diputación y los municipios de su anexo I (art. 1 de los Estatutos), y la Diputación es la que más aporta a él (35,45 % según ese anexo I). Para estudiarla se combinan la Constitución (art. 141: la provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios, y su gobierno y administración corresponden a Diputaciones u otras corporaciones representativas), la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local (título III, arts. 31 a 38), la Ley Orgánica 5/1985 del Régimen Electoral General (arts. 202 a 209, para su composición) y el Reglamento de Organización y Funcionamiento propio de la Diputación, aprobado por el Pleno el 28 de agosto de 1987 y modificado en 2016 y 2019.

Fines (art. 31 LBRL). La provincia es una entidad local determinada por la agrupación de municipios, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para cumplir sus fines. Sus fines propios son garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales y, en particular, asegurar la prestación integral y adecuada en todo el territorio provincial de los servicios de competencia municipal y participar en la coordinación de la Administración local con la autonómica y la del Estado. Según su web, la Diputación de Ciudad Real presta servicio a 102 municipios, 3 entidades de ámbito territorial inferior al municipio (EATIM) y 74 aldeas en los 19.813 km² de la provincia.

Competencias (art. 36 LBRL). Son propias las que le atribuyan las leyes y, en todo caso: coordinar los servicios municipales; prestar asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, sobre todo a los de menor capacidad (y garantizar secretaría e intervención en los de menos de 1.000 habitantes); prestar servicios supramunicipales y, en particular, asumir el tratamiento de residuos en los municipios de menos de 5.000 habitantes y la prevención y extinción de incendios en los de menos de 20.000 cuando estos no los presten; cooperar en el desarrollo económico y social; asistir en la recaudación tributaria y prestar administración electrónica y contratación centralizada a los de menos de 20.000; y seguir los costes efectivos de los servicios municipales. Para ello aprueba cada año un plan provincial de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal. Además, la comunidad autónoma puede delegarle competencias y el Estado, competencias de mera ejecución (art. 37).

Organización (art. 32 LBRL). En todas las Diputaciones existen el Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno y el Pleno, además de órganos de estudio, informe o consulta de los asuntos que van al Pleno (las comisiones informativas), en los que participan todos los grupos políticos en proporción a sus diputados. El resto de órganos complementarios los regula cada Diputación. El personal directivo se nombra entre funcionarios de carrera del subgrupo A1, salvo que el reglamento orgánico permita otra cosa (art. 32 bis); el ROF de Ciudad Real lo desarrolla en su capítulo VII.

El Pleno (art. 33 LBRL) lo forman el Presidente y los Diputados. Le corresponden, entre otras, la organización de la Diputación, las ordenanzas, los presupuestos y la aprobación provisional de las cuentas, los planes provinciales, el control de los órganos de gobierno, la plantilla y la relación de puestos de trabajo, las operaciones de crédito que superen el 10 % de los recursos ordinarios, la declaración de lesividad y la votación de la moción de censura y la cuestión de confianza (públicas y por llamamiento nominal). Puede delegar en el Presidente y en la Junta de Gobierno salvo organización, ordenanzas, presupuestos, planes provinciales, control, plantilla, conflictos de competencias, las materias de mayoría especial y la votación de la moción de censura y de la cuestión de confianza. En Ciudad Real, el Pleno de 14 de julio de 2023 delegó en la Junta de Gobierno, por ejemplo, la declaración de lesividad y el establecimiento de precios públicos. Según la web, el Pleno celebra sesión ordinaria una vez al mes, con carácter general el primer viernes; el ROF exige un quórum de un tercio del número legal de miembros (nunca menos de tres) y la presencia del Presidente y del Secretario.

El Presidente (art. 34 LBRL) dirige el gobierno y la administración de la provincia, representa a la Diputación, convoca y preside el Pleno y la Junta de Gobierno y decide los empates con voto de calidad, dirige los servicios, aprueba la oferta de empleo público y las bases de selección, desempeña la jefatura superior de todo el personal, ordena pagos y concierta operaciones de crédito previstas en el presupuesto hasta el 10 % de los recursos ordinarios. No puede delegar convocar y presidir el Pleno y la Junta de Gobierno, el voto de calidad, concertar crédito, la jefatura superior del personal, la separación de funcionarios y el despido de laborales, dirigir el gobierno, ejercer acciones judiciales ni proponer la lesividad. Nombra a los Vicepresidentes, que elige libremente entre los miembros de la Junta de Gobierno y que le sustituyen por orden de nombramiento. Se elige en la sesión constitutiva, presidida por una Mesa de Edad, por mayoría absoluta en primera votación y simple en la segunda (art. 207 LOREG).

La Junta de Gobierno (art. 35 LBRL) la forman el Presidente y un número de Diputados no superior al tercio del número legal, nombrados y separados libremente por el Presidente dando cuenta al Pleno; asiste al Presidente y ejerce las atribuciones que este le delegue o le atribuyan las leyes. Con 25 diputados, el máximo es 8 más el Presidente. Las comisiones informativas no tienen atribuciones resolutorias: estudian, informan o consultan los asuntos que van al Pleno y siguen la gestión del gobierno; el ROF manda convocarlas con al menos 48 horas y que se constituyan con la mayoría de sus miembros. La Junta de Portavoces (Presidente y portavoces de los grupos) es un órgano de asesoramiento de la Presidencia cuyas resoluciones no son acuerdos.

Composición (arts. 204 a 207 LOREG). El número de diputados depende de los residentes de la provincia: hasta 500.000, 25; de 500.001 a 1.000.000, 27; de 1.000.001 a 3.500.000, 31; y más, 51. Ciudad Real (494.407 habitantes según el INE a 1 de enero de 2025) tiene 25. La Junta Electoral Provincial reparte los puestos entre los partidos judiciales (todos tienen al menos uno y ninguno más de tres quintos), y luego los concejales de cada candidatura en el partido judicial eligen a los diputados. Según la web de la Diputación, el reparto es: 8 por Ciudad Real, 6 por Alcázar de San Juan, 4 por Puertollano, 2 por Daimiel, 2 por Manzanares, 2 por Valdepeñas y 1 por Villanueva de los Infantes. Composición actual (mandato 2023-2027, según la web de la Diputación consultada el 3/10/2026): el Pleno lo forman el Presidente, Miguel Ángel Valverde Menchero, y 24 diputados, 10 del Grupo Popular, 12 del Grupo Socialista y 2 de Vox; la Junta de Gobierno la integran el Presidente y 8 diputados, el máximo que permite el art. 35 LBRL. Los nombres cambian con cada mandato, así que conviene comprobarlos en dipucr.es antes del examen.

Claves para el examen

• Provincia: entidad local, agrupación de municipios, personalidad jurídica propia (art. 141 CE y 31 LBRL).
• Fines: solidaridad y equilibrio intermunicipales.
• Órganos en toda Diputación: Presidente, Vicepresidentes, Junta de Gobierno y Pleno.
• Incendios: la Diputación los asume en municipios de menos de 20.000 que no los presten (art. 36.1.c).
• Residuos: municipios de menos de 5.000; secretaría e intervención: menos de 1.000.
• Plan provincial de cooperación a obras y servicios municipales: anual.
• Pleno = Presidente + Diputados; aprueba ordenanzas, presupuestos y planes provinciales.
• Crédito: Presidente hasta el 10 % de los recursos ordinarios; Pleno, por encima.
• Junta de Gobierno: Presidente + no más de 1/3 del número legal (máximo 8 en Ciudad Real).
• Vicepresidentes: los nombra el Presidente entre la Junta de Gobierno; sustituyen por orden.
• 25 diputados: provincia de hasta 500.000 residentes (art. 204 LOREG).
• Partido judicial de Ciudad Real: 8 diputados; ninguno puede pasar de 3/5.
• Presidente: mayoría absoluta en 1.ª votación y simple en la 2.ª (art. 207 LOREG).
• ROF: quórum de 1/3 del número legal, nunca menos de 3; comisiones convocadas con 48 horas.
• Junta de Portavoces: asesora a la Presidencia; lo que decide no son acuerdos.

Vídeos recomendados

• 10.- Ley 7/1985 - TÍTULO III. La Provincia - Parte 1
• 11.- Ley 7/1985 - TÍTULO III. La Provincia - Parte 2

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