⚖️ Tema 9: Igualdad: LO 3/2007 y Ley 12/2010 de Castilla-La Mancha

Consorcio para el Servicio contra Incendios y de Salvamento (SCIS) de la Provincia de Ciudad Real · Bombero/a

Resumen

El tema junta dos leyes que se complementan: la estatal Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y la autonómica Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de igualdad entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha. La LO 3/2007 desarrolla los artículos 9.2 y 14 de la Constitución y quiere hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades, sobre todo eliminando la discriminación de la mujer en cualquier ámbito (art. 1); obliga a toda persona, física o jurídica, que se encuentre o actúe en territorio español (art. 2). Entró en vigor el día siguiente de su publicación en el BOE. La Ley 12/2010 se publicó en el DOCM de 25 de noviembre de 2010 y entró en vigor al día siguiente. Las dos se estudian por su texto consolidado del BOE (la LO 3/2007 se ha modificado varias veces, la última en 2024).

Conceptos básicos de la LO 3/2007 (título I). Igualdad de trato: ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, y en especial por maternidad, obligaciones familiares y estado civil (art. 3). Discriminación directa: tratar a una persona, por su sexo, de manera menos favorable que a otra en situación comparable; indirecta: una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros que pone a personas de un sexo en desventaja particular, salvo justificación objetiva, finalidad legítima y medios necesarios y adecuados (art. 6). Acoso sexual: comportamiento verbal o físico de naturaleza sexual que atenta contra la dignidad, en particular creando un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo; acoso por razón de sexo: comportamiento realizado en función del sexo con ese propósito o efecto (art. 7). Todo trato desfavorable a las mujeres por embarazo o maternidad es discriminación directa (art. 8), y también lo es cualquier represalia por reclamar la igualdad (art. 9).

Garantías. Los actos y cláusulas discriminatorios son nulos y dan lugar a reparaciones o indemnizaciones reales, efectivas y proporcionadas (art. 10). Acciones positivas: medidas específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho, razonables y proporcionadas y solo mientras subsistan esas situaciones (art. 11). En los litigios sobre acoso sexual y por razón de sexo la persona acosada es la única legitimada (art. 12.3). Inversión de la carga de la prueba: si la demanda alega discriminación por sexo, la parte demandada debe probar su ausencia, salvo en los procesos penales (art. 13). La disposición adicional primera define la composición equilibrada: que ninguno de los sexos supere el 60 % ni baje del 40 %.

Políticas públicas (título II): transversalidad del principio de igualdad en toda la actuación de los poderes públicos (art. 15), presencia equilibrada en los nombramientos (art. 16), Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades del Gobierno (art. 17) e informe de impacto de género en los proyectos de disposiciones generales y planes relevantes que se aprueban en Consejo de Ministros (art. 19), además de medidas en educación, salud, deporte, desarrollo rural, vivienda, contratos y subvenciones. El título III impone a los medios públicos una imagen igualitaria y no estereotipada, y la publicidad discriminatoria se considera ilícita (art. 41).

Trabajo (título IV). Las empresas deben respetar la igualdad y negociar medidas contra la discriminación; las de cincuenta o más personas trabajadoras están obligadas a elaborar y aplicar un plan de igualdad (art. 45.2), que se inscribe en el Registro de Planes de Igualdad y parte de un diagnóstico negociado que incluye, entre otras materias, selección, clasificación, formación, promoción, retribuciones y prevención del acoso sexual y por razón de sexo (art. 46). Las empresas deben promover condiciones que eviten los delitos y conductas contra la libertad sexual y la integridad moral en el trabajo, también en el ámbito digital (art. 48), y existe un distintivo empresarial en materia de igualdad (art. 50).

Empleo público (título V). Las Administraciones deben remover los obstáculos que impliquen discriminación en el acceso y la carrera, facilitar la conciliación, formar en igualdad, promover la presencia equilibrada en los órganos de selección y valoración, proteger frente al acoso sexual y por razón de sexo, eliminar la discriminación retributiva y evaluar periódicamente la igualdad (art. 51). Para la prevención del acoso, las Administraciones negocian con la representación del personal un protocolo con, al menos, el compromiso de no tolerarlo, la instrucción a todo el personal, el tratamiento reservado de las denuncias y la identificación de las personas responsables de atender las quejas (art. 62). En la Administración General del Estado los tribunales responden al principio de presencia equilibrada, las convocatorias llevan informe de impacto de género y en los cursos para acceder a puestos directivos se reserva al menos el 40 % de las plazas a mujeres. El título VIII crea la Comisión Interministerial de Igualdad, las Unidades de Igualdad de cada ministerio y el Consejo de Participación de la Mujer.

Ley 12/2010 de Castilla-La Mancha. Se aplica en todo el territorio regional y, en particular, a la Junta y su sector público, a las entidades locales y sus consorcios, fundaciones y entidades en los que sea mayoritaria su representación directa (lo que incluye a un consorcio provincial como el SCIS) y a las universidades (art. 3). Define la participación equilibrada (ningún sexo por encima del 60 % ni por debajo del 40 %) y la representación equilibrada en las candidaturas a las Cortes regionales: alternancia de mujeres y hombres, un sexo en los puestos pares y el otro en los impares (art. 5). Exige informe de impacto de género en anteproyectos de ley, disposiciones generales y planes que vayan al Consejo de Gobierno (art. 6), presupuestos con perspectiva de género y lenguaje no sexista en la Administración.

Organización y medidas de la Ley 12/2010. El Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha impulsa la ley y cada tres años informa de su aplicación a las Cortes (art. 13); cada Consejería tiene una Unidad de Igualdad de Género (art. 14), que debían funcionar en un plazo máximo de cinco años; y la Comisión de Igualdad, dependiente de la Consejería de economía y hacienda, emite el informe de impacto de género del anteproyecto de presupuestos (art. 15). En empleo, la Junta incentiva planes de igualdad en empresas de 50 a 250 trabajadores y concede el Distintivo de Excelencia en Igualdad de Género a entidades con planes o medidas de igualdad durante al menos dos años. En el empleo público elabora un Plan de Igualdad de Oportunidades en la Función Pública, da preferencia durante un año en los cursos de formación a quien vuelve de un permiso o excedencia por cuidado y garantiza a las gestantes prioridad para elegir vacaciones.

Acoso en la Ley 12/2010 (arts. 53 y 54). Repite las definiciones estatales de acoso sexual y por razón de sexo y obliga a las Administraciones de la región a prevenirlos: deben tratar el acoso como conducta que afecta a la salud laboral, elaborar con los sindicatos una declaración de principios, garantizar asesoramiento jurídico y psicológico especializado a las víctimas y difundir en los tablones de anuncios las sanciones administrativas y penales aplicables. El Instituto de la Mujer impulsa los protocolos de prevención. Todo esto enlaza con el protocolo del SCIS frente al acoso sexual y por razón de sexo (tema 18).

Claves para el examen

• LO 3/2007, de 22 de marzo: desarrolla los arts. 9.2 y 14 de la Constitución.
• Discriminación indirecta: disposición, criterio o práctica aparentemente neutros que ponen en desventaja a un sexo.
• Trato desfavorable por embarazo o maternidad = discriminación directa (art. 8).
• Acciones positivas: razonables, proporcionadas y solo mientras dure la desigualdad (art. 11).
• En los litigios por acoso sexual solo está legitimada la persona acosada (art. 12.3).
• Carga de la prueba invertida, salvo en procesos penales (art. 13).
• Composición equilibrada: cada sexo entre el 40 % y el 60 % (disp. adic. 1.ª).
• Plan de igualdad obligatorio en empresas de 50 o más personas trabajadoras (art. 45.2).
• Protocolo de acoso en las Administraciones: negociado con la representación del personal (art. 62).
• Ley 12/2010 CLM: se aplica también a los consorcios de entidades locales (art. 3.2.b).
• Representación equilibrada en listas a las Cortes regionales: alternancia (art. 5.3).
• Instituto de la Mujer de CLM: informe de aplicación cada tres años a las Cortes (art. 13).
• Unidad de Igualdad de Género en cada Consejería (art. 14).
• Distintivo de Excelencia en Igualdad: al menos dos años aplicando planes o medidas (art. 44).
• Acoso = riesgo para la salud laboral; sanciones expuestas en los tablones (art. 54).

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