🔊 Tema 55: Ruido

Agente Medioambiental (Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales) · Junta de Castilla y León · Consejería de Medio Ambiente y Energía

El tema 55 del temario de Agente Medioambiental Castilla y León es «Ruido», del Grupo II · Materias específicas (16-56). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 25 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

Normativa. La norma básica es la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, que tiene por objeto prevenir, vigilar y reducir la contaminación acústica para evitar y reducir sus daños a la salud humana, los bienes o el medio ambiente (art. 1), desarrollada, entre otros, por el Real Decreto 1367/2007 (zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones). En Castilla y León rige la Ley 5/2009, de 4 de junio, del ruido de Castilla y León, que se aplica a todos los emisores acústicos públicos o privados y a las edificaciones, excepto las actividades militares y el ruido laboral en el lugar de trabajo (art. 2). Contaminación acústica es la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, sea cual sea el emisor, que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas, sus actividades o sus bienes, o efectos significativos sobre el medio ambiente; emisor acústico es cualquier actividad, infraestructura, equipo, maquinaria o comportamiento que la genere (Ley 37/2003, art. 3). Gran eje viario es la carretera con más de 3 millones de vehículos al año; gran eje ferroviario, la vía con más de 30.000 trenes al año; gran aeropuerto, el de más de 50.000 movimientos al año.

Competencias (Ley 37/2003, art. 4, y Ley 5/2009, art. 4). En las infraestructuras de competencia estatal, los mapas de ruido, servidumbres y planes de acción corresponden a la Administración General del Estado; en lo demás se estará a la legislación autonómica. En Castilla y León, la Comunidad inspecciona y sanciona en materia de ruido las actividades con autorización ambiental, ejerce la alta inspección sobre las demás, elabora los mapas de ruido de sus infraestructuras y de los núcleos que excedan un término municipal y aprueba y supervisa los mapas de municipios y provincias. Los municipios inspeccionan y sancionan las actividades con licencia o comunicación ambiental, controlan la calidad acústica de los edificios antes de la licencia de primera ocupación en los de más de 20.000 habitantes, hacen los mapas de ruido de los municipios de más de 20.000 habitantes y declaran las zonas acústicamente saturadas. Las provincias actúan con carácter subsidiario y controlan la calidad acústica de los edificios en los municipios de menos de 20.000 habitantes. Tras el Decreto 16/2026, el ruido corresponde a la Dirección General de Política Ambiental.

Áreas acústicas y objetivos de calidad (Ley 5/2009, arts. 8 y 9). Las áreas exteriores se clasifican por el uso predominante del suelo: tipo 1, área de silencio (alta sensibilidad: uso sanitario, docente, educativo, asistencial o cultural y espacios naturales no urbanizados); tipo 2, área levemente ruidosa (residencial y hospedaje); tipo 3, área tolerablemente ruidosa (oficinas, servicios, comercial, deportivo, recreativo y espectáculos); tipo 4, área ruidosa (uso industrial); y tipo 5, área especialmente ruidosa (nula sensibilidad: infraestructuras de transporte terrestre, ferroviario y aéreo afectadas por servidumbres acústicas). Los objetivos de calidad son no superar los valores del anexo II; se cumplen si en un año ningún valor supera los de la tabla y el 97 % de los valores diarios no la superan en más de 3 dB. Las zonas de servidumbre acústica son sectores delimitados en los mapas de ruido donde las inmisiones pueden superar los objetivos y se pueden restringir usos (Ley 37/2003, art. 3).

Mapas de ruido y zonas especiales. Los mapas se aprueban tras información pública de al menos un mes; en Castilla y León son obligatorios para los grandes ejes viarios y ferroviarios, los municipios de más de 20.000 habitantes y las áreas que incumplan los objetivos (Ley 5/2009, art. 19), y sirven para evaluar la exposición al ruido, hacer predicciones y adoptar planes de acción (Ley 37/2003, art. 15). Zonas de protección acústica especial (ZPAE): áreas que incumplen los objetivos aunque los emisores cumplan sus valores límite; se fijan nuevos valores y planes zonales específicos (restricciones horarias, de tráfico, barreras acústicas). Si los planes no bastan, se declaran zonas de situación acústica especial (ZSAE). Zonas acústicamente saturadas (ZAS): zonas del municipio con numerosos establecimientos de ocio donde los niveles ambientales superan en más de 10 dB(A) los valores límite del anexo II (Ley 5/2009, arts. 47-49).

Inspección (Ley 5/2009, art. 51). Los funcionarios que inspeccionan la contaminación acústica son agentes de la autoridad y pueden acceder a cualquier lugar, instalación o dependencia pública o privada; para entrar en un domicilio necesitan consentimiento del titular o resolución judicial. El resultado se recoge en un acta numerada correlativamente con la identificación del inspector, de la actividad y del titular o testigo, los hechos, las medidas provisionales y, si se mide, el tipo de medición (ruido, aislamiento o vibraciones), el lugar, los datos y la identificación del equipo (marca, modelo, número de serie y fecha de calibración). El acta se hace al menos por duplicado y se entrega copia; si se niegan a firmar, firma un testigo si es posible y siempre el inspector, que hace constar la negativa.

Infracciones (Ley 5/2009, art. 53, y Ley 37/2003, art. 28). En Castilla y León son muy graves superar los valores límite de ruido en más de 10 dB(A) o los de vibraciones en más de 10 dB (aunque no haya daño grave), incumplir las condiciones acústicas de la autorización o licencia con daño o peligro grave, incumplir sanciones accesorias o medidas restauradoras firmes y manipular sin autorización los limitadores-controladores. Graves: incumplir esas condiciones sin daño grave o que un vehículo a motor supere en más de 4 dB(A) su valor de homologación (responde el propietario o usuario). Leve: instalar y poner en marcha alarmas sin autorización municipal. La ley estatal añade, entre otras, como muy grave superar los valores límite en ZPAE o ZSAE, y como grave obstruir la inspección o no adoptar las medidas correctoras requeridas; las ordenanzas locales pueden tipificar el ruido de usuarios de la vía pública y el doméstico o vecinal.

Sanciones y potestad sancionadora. Multas (Ley 5/2009, art. 54, iguales a las de la Ley 37/2003, art. 29): muy graves, de 12.001 a 300.000 €; graves, de 601 a 12.000 €; leves, hasta 600 €; además, revocación o suspensión de autorizaciones, clausura, prohibición de la actividad, precintado de equipos y, en graves, inmovilización del vehículo. Prescripción en Castilla y León: infracciones y sanciones, cuatro años las muy graves, dos las graves y uno las leves (art. 56). Sancionan con carácter general los ayuntamientos y la Comunidad en los supuestos tasados (condiciones fijadas por ella, limitadores exigidos por ella, entidades de evaluación); en la Junta, en los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental, el órgano sustantivo, y en los demás casos el delegado territorial (leves), el director general (graves) y el consejero competente en medio ambiente (muy graves) (art. 58); la ley cita para las graves a la antigua «Dirección General de Prevención Ambiental y Ordenación del Territorio», cuyas funciones en ruido tiene hoy la Dirección General de Política Ambiental (Decreto 16/2026, art. 11); plazo para resolver: nueve meses (arts. 57-59). Medidas provisionales: precintado de aparatos, equipos o vehículos, clausura temporal, suspensión de la actividad o de la autorización y medidas correctoras.

Claves para el examen

• Ley 37/2003 (básica) y Ley 5/2009 del ruido de Castilla y León.
• Excluidos en CyL: actividades militares y ruido laboral en el puesto de trabajo.
• Gran eje viario: más de 3 millones de vehículos/año; ferroviario: más de 30.000 trenes/año; aeropuerto: más de 50.000 movimientos/año.
• Comunidad: inspecciona y sanciona actividades con autorización ambiental; ayuntamiento: las de licencia o comunicación ambiental.
• Mapas de ruido obligatorios en municipios de más de 20.000 habitantes; información pública de al menos un mes.
• Áreas: 1 silencio (sanitario, docente, espacios naturales), 2 levemente ruidosa (residencial), 3 tolerablemente ruidosa (comercial, oficinas, recreativo), 4 ruidosa (industrial), 5 especialmente ruidosa (infraestructuras).
• Objetivos cumplidos si ningún valor supera la tabla y el 97 % de los diarios no la superan en más de 3 dB.
• ZPAE: se incumplen objetivos aunque los emisores cumplan; ZSAE: si el plan zonal no basta; ZAS: ocio que supera en más de 10 dB(A).
• Inspectores: agentes de la autoridad; en domicilio, consentimiento o resolución judicial.
• Acta numerada correlativamente, por duplicado, con datos del sonómetro (marca, modelo, serie, calibración).
• Muy grave en CyL: superar los valores límite en más de 10 dB(A) o manipular el limitador-controlador.
• Grave: vehículo a motor que supera en más de 4 dB(A) su homologación.
• Leve: alarmas sin autorización municipal.
• Multas: hasta 600 / 601-12.000 / 12.001-300.000 €.
• Prescripción en CyL: 4-2-1 años; resolver en 9 meses.

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