🌫️ Tema 54: Calidad del aire y protección de la atmósfera

Agente Medioambiental (Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales) · Junta de Castilla y León · Consejería de Medio Ambiente y Energía

El tema 54 del temario de Agente Medioambiental Castilla y León es «Calidad del aire y protección de la atmósfera», del Grupo II · Materias específicas (16-56). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 25 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

Normativa. La Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, establece las bases para prevenir, vigilar y reducir la contaminación atmosférica y evitar o aminorar sus daños a las personas, el medio ambiente y los bienes (art. 1). Se aplica a las fuentes de los contaminantes del anexo I de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera del anexo IV, y excluye los ruidos y vibraciones, las radiaciones y los contaminantes biológicos (art. 2). La desarrollan el Real Decreto 102/2011, relativo a la mejora de la calidad del aire (objetivos de calidad y evaluación), y el Real Decreto 100/2011, que actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (APCA) y regula su autorización o notificación. Contaminación atmosférica es la presencia en la atmósfera de materias, sustancias o formas de energía que impliquen molestia grave, riesgo o daño para la seguridad o la salud de las personas, el medio ambiente y demás bienes; aglomeración, la conurbación de más de 250.000 habitantes (o de menos, con la densidad que fijen las comunidades autónomas).

Competencias (art. 5). La Administración General del Estado actualiza la relación de contaminantes y el catálogo APCA, fija los objetivos de calidad del aire, los umbrales de alerta y de información y los valores límite de emisión, elabora los inventarios de emisiones y coordina el sistema español de información, vigilancia y prevención de la contaminación atmosférica. Las comunidades autónomas evalúan la calidad del aire, pueden fijar objetivos y valores límite más estrictos, zonifican su territorio en zonas y aglomeraciones, aprueban planes y programas de mejora, inspeccionan y ejercen la potestad sancionadora. Las entidades locales ejercen las competencias que les atribuya su legislación, adaptan ordenanzas y planeamiento y las aglomeraciones deben disponer de estaciones de evaluación. Los funcionarios de inspección son agentes de la autoridad y pueden acceder a cualquier lugar de la instalación respetando la inviolabilidad del domicilio (art. 26). En Castilla y León, la calidad del aire corresponde a la Dirección General de Política Ambiental (Decreto 16/2026, art. 11).

Régimen de intervención de las APCA (art. 13). El catálogo del anexo IV clasifica las actividades en grupos A, B y C. La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial de las instalaciones de los grupos A y B requiere autorización de la comunidad autónoma (el grupo A con controles más exigentes), concedida por un plazo no superior a ocho años, renovable; el órgano resuelve en nueve meses y, si no notifica, puede entenderse desestimada. No puede autorizarse si el aumento de contaminación hace superar los objetivos de calidad del aire. Las del grupo C solo se notifican a la comunidad autónoma. Las instalaciones con autorización ambiental integrada quedan fuera de estos artículos porque se rigen por ella. El Gobierno revisa al menos cada cinco años el catálogo y la relación de contaminantes.

Objetivos de calidad del aire (RD 102/2011, anexo I). Dióxido de azufre: valor límite horario de 350 µg/m³ (no más de 24 veces al año), diario de 125 µg/m³ (no más de 3 veces) y umbral de alerta de 500 µg/m³ durante tres horas consecutivas. Dióxido de nitrógeno: valor límite horario de 200 µg/m³ (no más de 18 veces al año), anual de 40 µg/m³, umbral de información de 200 y de alerta de 400 µg/m³. Partículas PM10: valor límite diario de 50 µg/m³ (no más de 35 veces al año) y anual de 40 µg/m³. PM2,5: valor límite anual de 20 µg/m³ desde 2020. Plomo, 0,5 µg/m³ anual; benceno, 5 µg/m³ anual; monóxido de carbono, 10 mg/m³ como máximo de las medias móviles de ocho horas. Ozono: valor objetivo de 120 µg/m³ que no debe superarse más de 25 días al año de promedio en tres años, umbral de información de 180 µg/m³ y de alerta de 240 µg/m³. El umbral de información protege a los grupos vulnerables (exige informar), y el de alerta, a toda la población (exige medidas inmediatas) (Ley 34/2007, art. 3).

Infracciones y sanciones (Ley 34/2007, arts. 30-37). Muy graves: incumplir el régimen de autorización o notificación, los valores límite de emisión o las condiciones de la autorización cuando se ponga en peligro grave la seguridad o la salud o se dañe gravemente el medio ambiente; incumplir los planes de acción a corto plazo o las medidas provisionales. Graves: esas conductas sin ese peligro, obstruir la inspección o no realizar los controles de emisiones y de calidad del aire en la forma y periodicidad legales. Leves: incumplir requisitos técnicos sin efecto significativo, entre otras. Multas: muy graves de 200.001 a 2.000.000 €; graves de 20.001 a 200.000 €; leves hasta 20.000 €; la multa será como mínimo el doble del beneficio obtenido. Medidas provisionales (precintado, clausura o parada temporal, suspensión de la autorización) incluso antes de iniciar el procedimiento, a confirmar en quince días. La potestad sancionadora es de las comunidades autónomas y, en su caso, de las entidades locales.

Calidad del aire en Castilla y León. La Red de Control de la Calidad del Aire de la Junta obtiene datos mediante estaciones fijas automáticas y una unidad móvil, distribuidas según la zonificación para protección de la salud, de la vegetación y por ozono. La Estrategia para la mejora de la calidad del aire en Castilla y León 2020-2030 (Acuerdo 28/2020) concluye que para los contaminantes primarios la situación es buena o muy buena, y que los problemas están en el ozono, que supera los valores objetivo sobre todo en la sierra sur de la Comunidad; su objetivo es que en 2030 se cumplan los valores guía de la OMS para los contaminantes primarios y los valores objetivo de ozono de la UE. En desarrollo de ella, el Plan de mejora de la calidad del aire por ozono troposférico (Acuerdo 138/2021) incluye cinco medidas: reducir emisiones de óxidos de nitrógeno y compuestos orgánicos volátiles, acciones locales contra el cambio climático, planes de acción a corto plazo para episodios de ozono, reducir precursores de la industria y seguir los efectos del ozono. El ozono es un contaminante secundario que se forma por reacciones químicas de NOx y COV con mucha radiación solar, a veces a cientos de kilómetros de los focos.

Claves para el examen

• Ley 34/2007: excluye ruidos y vibraciones, radiaciones y contaminantes biológicos.
• Aglomeración: más de 250.000 habitantes.
• Estado: catálogo APCA, objetivos de calidad, umbrales y valores límite; CCAA: evalúan, zonifican, planes, inspección y sanción.
• Grupos A y B: autorización autonómica de hasta 8 años; resolver en 9 meses, silencio negativo. Grupo C: notificación.
• Catálogo y contaminantes: revisión al menos cada 5 años.
• Umbral de información: grupos vulnerables, informar. Umbral de alerta: toda la población, medidas inmediatas.
• NO2: 200 µg/m³ horario (18 veces/año), 40 anual; alerta 400.
• PM10: 50 µg/m³ diario (35 veces/año), 40 anual. PM2,5: 20 µg/m³ anual.
• SO2: 350 horario (24 veces), 125 diario (3 veces), alerta 500.
• Ozono: objetivo 120 µg/m³ (25 días/año); información 180, alerta 240.
• CO: 10 mg/m³ (media móvil de 8 horas); benceno: 5 µg/m³; plomo: 0,5 µg/m³.
• Multas: hasta 20.000 / 20.001-200.000 / 200.001-2.000.000 €; como mínimo el doble del beneficio.
• Inspectores: agentes de la autoridad, acceso respetando la inviolabilidad del domicilio.
• CyL: Estrategia de calidad del aire 2020-2030 y Plan de mejora por ozono (Acuerdo 138/2021).
• El problema de Castilla y León es el ozono, sobre todo en la sierra sur.

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