🌍 Tema 56: Evaluación de impacto ambiental de proyectos

Agente Medioambiental (Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales) · Junta de Castilla y León · Consejería de Medio Ambiente y Energía

El tema 56 del temario de Agente Medioambiental Castilla y León es «Evaluación de impacto ambiental de proyectos», del Grupo II · Materias específicas (16-56). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 25 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

Normativa aplicable. La evaluación de impacto ambiental de proyectos se rige por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (básica, modificada entre otras por la Ley 9/2018 y los Reales Decretos-ley 23/2020 y 36/2020), y en Castilla y León por el título VII del texto refundido de la Ley de Prevención Ambiental, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2015 (arts. 49-60), que remite a la ley básica y añade su anexo I de proyectos sometidos a evaluación simplificada. Distingue la evaluación de impacto ambiental ordinaria, que termina con la declaración de impacto ambiental (DIA), y la simplificada, que termina con el informe de impacto ambiental. No se pueden autorizar proyectos sin la evaluación exigible: la autorización, la declaración responsable o la comunicación previa de un proyecto no evaluado carecen de validez (DL 1/2015, art. 51). En la Junta, la evaluación ambiental corresponde a la Dirección General de Política Ambiental (Decreto 16/2026, art. 11).

Proyectos sometidos (Ley 21/2013, art. 7). A evaluación ordinaria: los del anexo I (también fraccionados que en conjunto alcancen sus umbrales), los del anexo II cuando lo decida el órgano ambiental en el informe de impacto ambiental o lo pida el promotor, y cualquier modificación que por sí sola alcance los umbrales del anexo I. A evaluación simplificada: los del anexo II, los proyectos no incluidos en los anexos I ni II que puedan afectar de forma apreciable a espacios Red Natura 2000, las modificaciones con efectos adversos significativos y los del anexo I para ensayar nuevos métodos o productos si duran dos años como máximo. En Castilla y León, una modificación tiene efectos adversos significativos si supone un incremento superior al 50 % de emisiones a la atmósfera, vertidos a cauces, generación de residuos o uso de recursos naturales, o afecta a Red Natura 2000 o significativamente al patrimonio cultural (DL 1/2015, art. 49.2). La Junta puede, en supuestos excepcionales y por acuerdo motivado publicado en el BOCYL, excluir un proyecto de la evaluación (art. 50).

Evaluación ordinaria (Ley 21/2013, arts. 33-43). Antes, el promotor puede pedir al órgano ambiental un documento de alcance del estudio de impacto ambiental (plazo de tres meses; consultas a las administraciones afectadas en treinta días hábiles). El promotor redacta el estudio de impacto ambiental con la descripción del proyecto, las alternativas razonables (incluida la alternativa cero), los efectos sobre población, salud, flora, fauna, biodiversidad, suelo, agua, aire, clima, paisaje y patrimonio, un apartado específico para Red Natura 2000 y para riesgos de accidentes graves o catástrofes, las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, el programa de vigilancia ambiental y un resumen no técnico; pierde validez si en un año no se presenta a información pública. El órgano sustantivo hace la información pública (no inferior a treinta días hábiles) y las consultas. El órgano ambiental puede inadmitir la solicitud en veinte días hábiles (proyecto manifiestamente inviable, estudio sin calidad suficiente o DIA desfavorable previa en uno análogo) y formula la DIA en cuatro meses, prorrogables dos.

La declaración de impacto ambiental. Es un informe preceptivo y determinante que concluye sobre los efectos significativos del proyecto y fija las condiciones, las medidas preventivas, correctoras y compensatorias y el programa de vigilancia ambiental; se publica en el diario oficial en los diez días hábiles siguientes y no es recurrible por sí misma, sino junto con la autorización del proyecto (art. 41). Pierde vigencia si, publicada, no se comienza la ejecución en cuatro años, salvo prórroga de dos años solicitada antes (art. 43). En Castilla y León, la DIA la dicta el titular de la Consejería competente en medio ambiente; el informe de impacto ambiental, los delegados territoriales en su provincia (y el consejero si afecta a más de una provincia o es proyecto regional); los delegados territoriales elaboran también el documento de alcance (DL 1/2015, art. 52). Si discrepan el órgano ambiental y el sustantivo, resuelve la Junta de Castilla y León (art. 58). La DIA y el informe se publican al menos en el BOCYL (art. 59).

Evaluación simplificada (Ley 21/2013, arts. 45-48). El promotor presenta un documento ambiental (motivación, proyecto, alternativas, efectos previsibles, medidas y seguimiento). El órgano ambiental puede inadmitir en veinte días, consulta a las administraciones afectadas, que responden en veinte días, y formula el informe de impacto ambiental en tres meses. El informe puede concluir que el proyecto debe someterse a evaluación ordinaria, que no tiene efectos adversos significativos (con las condiciones que fije) o que no hay elementos de juicio suficientes, con archivo. Se publica en diez días hábiles; si no se autoriza el proyecto en cuatro años, pierde vigencia (prorrogable dos años). En Castilla y León, las actividades que pasaron por evaluación simplificada sin necesitar la ordinaria quedan, en general, en el régimen de licencia ambiental (DL 1/2015, art. 25).

Seguimiento, infracciones y sanciones. El seguimiento del cumplimiento de la DIA y del informe corresponde al órgano sustantivo, sin perjuicio de las comprobaciones del órgano ambiental; el promotor comunica al órgano ambiental el comienzo de la ejecución, el final de las obras y el comienzo de la explotación (DL 1/2015, art. 60) y debe permitir el acceso a los funcionarios con condición de autoridad (Ley 21/2013, art. 52). Infracciones (proyectos privados, art. 55): muy grave, iniciar la ejecución de un proyecto sometido a evaluación ordinaria sin DIA; graves, iniciar un proyecto de evaluación simplificada sin informe, ocultar o falsear datos, incumplir las condiciones de la DIA o del informe o no atender el requerimiento de suspensión; leve, el resto de incumplimientos. Multas (art. 56): muy graves de 240.401 a 2.404.000 €, graves de 24.001 a 240.400 € y leves hasta 24.000 €. Prescriben las infracciones y las sanciones a los tres años (muy graves), dos (graves) y uno (leves). En Castilla y León sancionan el consejero (muy graves), el director general competente en evaluación de impacto ambiental (graves) y el delegado territorial (leves) (DL 1/2015, art. 81.2).

Claves para el examen

• Ordinaria → declaración de impacto ambiental; simplificada → informe de impacto ambiental.
• Ordinaria: anexo I, anexo II si lo decide el órgano ambiental o lo pide el promotor, y modificaciones que alcancen el anexo I.
• Simplificada: anexo II, proyectos que puedan afectar a Red Natura 2000 y modificaciones con efectos adversos.
• CyL: modificación significativa si supera en un 50 % emisiones, vertidos, residuos o recursos, o afecta a Red Natura 2000 o al patrimonio cultural.
• Documento de alcance: potestativo, 3 meses.
• Estudio de impacto: alternativas (incluida la cero), Red Natura 2000, accidentes, medidas, vigilancia y resumen no técnico; caduca al año sin información pública.
• Información pública: no inferior a 30 días hábiles; la hace el órgano sustantivo.
• DIA en 4 meses (+2); informe de impacto ambiental en 3 meses.
• DIA: informe preceptivo y determinante, no recurrible por sí solo; publicación en 10 días hábiles.
• Vigencia: DIA 4 años para empezar a ejecutar; informe 4 años para autorizar; prórroga de 2 años.
• CyL: DIA, el consejero; informe, el delegado territorial (salvo varias provincias); discrepancias, la Junta.
• Seguimiento: órgano sustantivo; el promotor comunica inicio de obras, final y explotación.
• Muy grave: ejecutar sin DIA un proyecto de evaluación ordinaria.
• Multas EIA: hasta 24.000 / 24.001-240.400 / 240.401-2.404.000 €.
• Prescripción en EIA: 3-2-1 años.

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