🚫 Tema 30: Normativa de incendios forestales de Castilla y León

Agente Medioambiental (Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales) · Junta de Castilla y León · Consejería de Medio Ambiente y Energía

El tema 30 del temario de Agente Medioambiental Castilla y León es «Normativa de incendios forestales de Castilla y León», del Grupo II · Materias específicas (16-56). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 25 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

Marco normativo. En Castilla y León la defensa contra incendios forestales descansa en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (estatal básica, arts. 43 a 50 bis y régimen sancionador de los arts. 67 a 77) y en la Ley 3/2009, de 6 de abril, de Montes de Castilla y León (capítulo IV del título V, arts. 86 a 92, y título VII de responsabilidad, arts. 112 a 126). Las desarrollan el Decreto 6/2025, de 27 de marzo, que aprueba el nuevo Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales (Plan INFOCAL) y deroga el Decreto 274/1999; la Orden FYM/510/2013, de 25 de junio, que regula el uso del fuego y las medidas preventivas; y el Plan Anual de Prevención, Vigilancia y Extinción de Incendios Forestales, que para 2026 aprobó la Orden MAV/92/2026, de 9 de febrero (efectos desde el 1 de enero de 2026). Ojo: el Decreto-ley 2/2025, de 23 de octubre, que había reformado varios artículos de la Ley 3/2009, quedó sin efecto por Acuerdo de las Cortes (Resolución de 26 de noviembre de 2025), y el texto vigente es el anterior.

Competencias y planificación (Ley 3/2009, arts. 86-88 bis). La consejería competente en materia de montes organiza, en coordinación con la Administración General del Estado, la defensa contra los incendios forestales: prevención, detección, extinción y restauración de las áreas afectadas, sin perjuicio de las competencias locales (art. 86.1). Los propietarios están obligados a realizar, o a permitir que la consejería realice, las medidas de prevención acordadas, y la consejería puede acordarlas también en terrenos situados a menos de 400 metros de los montes (art. 87). Los planes anuales de prevención, vigilancia y extinción abarcan toda la Comunidad, se aplican de forma continua todo el año y pueden desglosarse en plan general (plurianual) y plan operativo (variación anual) (art. 88.1-2); la Ley 43/2003 obliga a aprobarlos y publicarlos antes del 31 de octubre del año anterior (art. 48.3). Las medidas de reducción del riesgo en la interfaz urbano-forestal a menos de 100 metros del casco urbano tienen la consideración de interés general y quedan exentas de varios procedimientos de la ley (art. 88.3). El operativo de prevención y extinción es el conjunto de medios humanos, materiales y tecnológicos de la Comunidad y tiene estructura de funcionamiento permanente todo el año (art. 88 bis).

Uso del fuego, restricciones y montes incendiados (Ley 3/2009, arts. 89-92). Pueden constituirse Agrupaciones de Defensa Forestal, con personalidad jurídica propia (art. 89). El uso del fuego en los montes y en los terrenos rústicos a menos de 400 metros necesita autorización previa de la consejería, salvo en los lugares habilitados (art. 90). La consejería puede prohibir o limitar actividades de riesgo y, con peligro elevado, limitar la estancia y el tránsito; está prohibido transitar con dispositivos capaces de originar un incendio que no sean de uso común (art. 91). Tras un incendio, los aprovechamientos ganaderos y cinegéticos quedan suspendidos automáticamente y sin compensación cinco años (con posible levantamiento, incluso de oficio en pastizales en incendios de más de 500 ha o que afecten a más de una cuarta parte de la superficie pastable de la explotación); se prohíben durante treinta años el cambio de uso forestal y la modificación de la clasificación urbanística, y existe un registro administrativo de montes afectados por incendios (art. 92).

Orden FYM/510/2013: ámbito y épocas. Se aplica a todos los montes, arbolados o desarbolados, y a la franja de 400 metros que los circunda, pero no al uso de maquinaria y fuego por el operativo en vigilancia y extinción (art. 1). Hay época de peligro bajo, medio y alto: la alta, según la orden, la fija anualmente por orden la consejería y abarca al menos de julio a septiembre (la Orden MAV/527/2024, que el Plan Anual 2026 sigue citando, la fijó del 12 de junio al 12 de octubre de 2024); la media se declara por resolución del titular de la Dirección General competente; el resto del año es época de peligro bajo (art. 2). Desde 2025 la fecha la da el Plan INFOCAL: la época de peligro alto comprende al menos 123 días, del 12 de junio al 12 de octubre, y fuera de ese periodo el titular de la consejería puede declararla por orden para las comarcas o provincias que fije. Prohibido todo el año, en el monte y a menos de 400 m: quemar rastrojos, hacer hogueras, encender fuego en áreas de descanso de carreteras, tirar colillas, quemar basureros y, salvo excepciones, quemar matorral, pastos o restos y lanzar cohetes (art. 4). Las quemas de restos en pequeños montones en terrenos labrados, huertos y prados pueden hacerse del 16 de octubre al 31 de mayo con comunicación previa de 48 horas y visto bueno del agente medioambiental de la comarca, suspendiéndolas si hay rachas de más de 10 km/h (art. 4.b).

Orden FYM/510/2013: época de peligro alto y medidas preventivas. En época de peligro alto se prohíbe la maquinaria que genere fuego, chispas o descargas (sopletes, soldadores, radiales, antorchas de goteo), salvo autorización o excepciones; las cosechadoras con matachispas pueden trabajar salvo que la temperatura supere 30 ºC y el viento 30 km/h; el ahumador apícola exige faja perimetral de 3 m, mochila de 16 litros y extintor ABC; y las barbacoas solo se admiten en edificaciones cerradas o con autorización expresa (art. 5). Las marchas o actividades organizadas de más de 25 personas por terreno forestal en esa época requieren comunicación con una semana de antelación (art. 6.g). Las barbacoas deben ser de obra, con matachispas, tres paredes, 3 m de perímetro libre y 5 m del matachispas a la copa (art. 7.4). Tras la cosecha, en parcelas a menos de 100 m de una masa forestal de más de 5 ha, hay que labrar una franja perimetral de 3 m (9 m en el lado colindante) antes del 10 de septiembre; la maquinaria que pueda generar chispas exige como mínimo dos mochilas extintoras y dos batefuegos (art. 8). Los rematantes mantienen limpia una faja de 10 m en cargaderos y separan las pilas 10 m (25 m las de resina), y las edificaciones e instalaciones en el ámbito de la orden deben tener una franja perimetral de seguridad de 25 m (art. 9).

Situaciones de riesgo meteorológico (Orden FYM/510/2013, arts. 10-11, e INFOCAL). Dentro de la época de peligro alto, la gradación es normal, alerta, alarma y alarma extrema, y la declara por resolución el titular de la Dirección General competente. En alerta se prohíben las barbacoas autorizadas y los ahumadores, se suspenden las autorizaciones de uso del fuego y de cohetes y se prohíbe la maquinaria que habitualmente genere fuego o chispas; en alarma, además, la maquinaria que pueda generarlos en el monte; en alarma extrema se prohíben también los trabajos que puedan originar incendios y el tránsito y la estancia en los montes de personas y vehículos ajenos a la vigilancia y extinción. Si AEMET prevé riesgo muy alto o extremo, se aplican de inmediato las prohibiciones del art. 48.6 de la Ley 43/2003 (encender fuego en espacios abiertos, quemas autorizadas suspendidas, maquinaria en la franja de 400 m, pirotecnia…), y el INFOCAL lo considera al menos alerta.

Plan INFOCAL (Decreto 6/2025). Está activado todo el año, en fase de preemergencia o de emergencia; la emergencia empieza cuando se produce un incendio forestal. Cada incendio recibe un Índice de Gravedad Potencial: IGR-0 (sin peligro para personas ajenas ni bienes no forestales), IGR-1 (por ejemplo, más de 12 horas para estabilizarlo o masas arboladas de más de 30 ha en peligro) e IGR-2 (amenaza seria a núcleos o infraestructuras, cortes de vías férreas, afección a una Zona de Reserva de un espacio natural o más de 300 ha arboladas en peligro). Las situaciones operativas van de la SIT-0 a la SIT-2 (máximo nivel de dirección autonómica) y la SIT-3, consecutiva a la declaración de emergencia de interés nacional por el titular del Ministerio del Interior. La dirección del plan corresponde al titular de la consejería competente en incendios forestales. Toda persona que vea un incendio debe avisar al Centro Provincial de Mando, al 112, a los agentes forestales o medioambientales u otra autoridad, y colaborar en lo posible (Ley 43/2003, art. 45; Orden FYM/510/2013, art. 12); el director técnico de la extinción es agente de la autoridad (Ley 43/2003, art. 47).

Infracciones y sanciones. La Ley 3/2009 añade sus propias infracciones (art. 113) a las del art. 67 de la Ley 43/2003, que incluye el empleo del fuego en montes y áreas colindantes en condiciones, épocas o lugares no autorizados y el incumplimiento de las normas de uso del fuego (art. 67.d y e). La gravedad depende del daño: muy grave con costes de reposición desde 1.000.000 € o reparación de más de 10 años; grave de 10.000 € a menos de 1.000.000 € o entre 6 meses y 10 años; leve sin daño o con menos de 10.000 € o reparación de hasta 6 meses (art. 68); en Castilla y León hace falta informe técnico motivado del servicio territorial para calificar la infracción (art. 114.4). Las infracciones a las prohibiciones del art. 48 de la Ley 43/2003 son siempre graves, y muy graves si el daño tarda más de seis meses en repararse (art. 48.8). Multas: leves 100-1.000 €, graves 1.001-100.000 €, muy graves 100.001-1.000.000 € (art. 74); prescripción de 5, 3 y 1 años (art. 71). Sanciona el titular de la consejería (Ley 3/2009, art. 117); el procedimiento debe resolverse en un año (art. 121.2); los agentes medioambientales son autoridad, pueden adoptar medidas provisionales antes de iniciarse el procedimiento y decomisar productos y herramientas (arts. 120-122); los antecedentes del Registro Regional de Infractores se cancelan a los 3, 2 y 1 años (art. 123); y las multas coercitivas no pueden superar el 20 % de la multa ni 3.000 € (art. 126.5). La obligación de restaurar un monte demanial es imprescriptible (art. 126.2).

Claves para el examen

• Ley 3/2009 de Montes de CyL: incendios en los arts. 86-92; infracciones y sanciones en el título VII (arts. 112-126).
• Plan INFOCAL vigente: Decreto 6/2025, de 27 de marzo (deroga el Decreto 274/1999).
• Uso del fuego y medidas preventivas: Orden FYM/510/2013, de 25 de junio; Plan Anual 2026: Orden MAV/92/2026.
• La franja de protección es de 400 metros alrededor del monte.
• Época de peligro alto: al menos 123 días, del 12 de junio al 12 de octubre (INFOCAL); la media la declara el director general por resolución.
• Monte incendiado: pastoreo y caza suspendidos 5 años; cambio de uso y recalificación urbanística prohibidos 30 años.
• Quema de restos en pequeños montones: del 16 de octubre al 31 de mayo, con comunicación previa de 48 horas.
• Barbacoas: 3 m de perímetro libre y 5 m del matachispas a la copa; se dejan de usar con rachas de más de 10 km/h o más de 30 ºC.
• Medios mínimos con maquinaria que pueda dar chispas: dos mochilas extintoras y dos batefuegos.
• Franja perimetral de seguridad de edificaciones e instalaciones en el monte: 25 m.
• Riesgo meteorológico: normal, alerta, alarma y alarma extrema; en alarma extrema se prohíbe el tránsito por el monte.
• IGR-1 con más de 30 ha arboladas en peligro; IGR-2 con más de 300 ha; SIT-3 = emergencia de interés nacional.
• Multas de la Ley 43/2003: leves 100-1.000 €; graves 1.001-100.000 €; muy graves 100.001-1.000.000 €.
• Prescripción de infracciones: 5, 3 y 1 años; cancelación en el Registro Regional de Infractores: 3, 2 y 1 años.
• Los agentes medioambientales son autoridad, pueden acordar medidas provisionales y decomisar.

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