🧭 Tema 12: Incompatibilidades, régimen disciplinario, Código Ético y personal laboral

Agente Medioambiental (Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales) · Junta de Castilla y León · Consejería de Medio Ambiente y Energía

El tema 12 del temario de Agente Medioambiental Castilla y León es «Incompatibilidades, régimen disciplinario, Código Ético y personal laboral», del Grupo I · Materias comunes (1-15). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 25 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

Régimen de incompatibilidades (Ley 53/1984, de 26 de diciembre, BOE-A-1985-151; Ley 7/2005, art. 73). Regla general: no se puede compatibilizar el puesto con un segundo puesto, cargo o actividad en el sector público ni percibir más de una remuneración pública, salvo las excepciones de la ley (docencia y sanidad, cargos electivos, investigación o asesoramiento puntual). Además, el puesto es incompatible con cualquier cargo, profesión o actividad, pública o privada, que impida o menoscabe el cumplimiento de los deberes o comprometa la imparcialidad o independencia (art. 1). La segunda actividad pública exige autorización previa y expresa y no puede cambiar la jornada ni el horario (art. 3); la suma de ambas retribuciones no puede superar la de Director General ni la principal incrementada un 30 % (grupo A) a un 50 % (grupo E) (art. 7). En Castilla y León, los expedientes de incompatibilidad los resuelve el Consejero competente en función pública (Ley 7/2005, art. 7.2.m).

Actividades privadas (Ley 53/1984, arts. 11-16 y 19). Están prohibidas las relacionadas directamente con el departamento de destino, los asuntos en que se interviene o se ha intervenido en los dos últimos años, los cargos en empresas contratistas o concesionarias y la participación superior al 10 % en su capital. El ejercicio de actividades profesionales, laborales, mercantiles o industriales fuera de la Administración requiere reconocimiento previo de compatibilidad, que se resuelve en dos meses. No cabe reconocerla a quien cobre un complemento específico que incluya el factor de incompatibilidad, salvo que no supere el 30 % de la retribución básica excluida la antigüedad. Quedan fuera del régimen, entre otras, la administración del patrimonio personal o familiar, la creación literaria, artística, científica y técnica, la participación en tribunales de oposiciones y los cursos de formación de funcionarios que no pasen de setenta y cinco horas al año.

Régimen disciplinario: principios y faltas. El TREBEP (título VII, arts. 93-98) se aplica a funcionarios y laborales; la potestad disciplinaria se rige por los principios de legalidad y tipicidad, irretroactividad de lo desfavorable, proporcionalidad, culpabilidad y presunción de inocencia, y se suspende el expediente si aparecen indicios de delito. Las faltas son muy graves, graves y leves. La Ley 7/2005 (arts. 80-84) tipifica como muy graves, entre otras, el incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución y al Estatuto, la discriminación y el acoso sexual, el abandono del servicio, el incumplimiento de las normas de incompatibilidades o de los servicios esenciales en huelga y haber sido sancionado por tres faltas graves en un año. Ojo con el acoso laboral: la Ley 7/2005 lo tipifica como falta grave (art. 82.q), pero el TREBEP, norma básica, lo califica de muy grave (art. 95.2.o), calificación que prevalece. Son graves, por ejemplo, el abuso de autoridad, intervenir en un procedimiento existiendo motivos de abstención o faltar al trabajo quince horas al mes sin justificar. Son leves, entre otras, el retraso o descuido, la leve incorrección y la falta de asistencia injustificada de un día.

Sanciones y procedimiento. La Ley 7/2005 (art. 85) prevé separación del servicio (solo por faltas muy graves y por acuerdo de la Junta), suspensión de funciones, traslado a puesto de distinta localidad y apercibimiento (única sanción para las leves). El TREBEP añade el despido disciplinario del laboral, el demérito y la suspensión firme hasta seis años (art. 96). Las faltas graves y muy graves solo se sancionan tras el procedimiento establecido, con separación entre la fase instructora y la sancionadora; las leves, por procedimiento sumario con audiencia (art. 98). Prescripción (TREBEP, art. 97, básico): las faltas muy graves a los tres años, las graves a los dos y las leves a los seis meses; las sanciones por muy graves a los tres años, por graves a los dos y por leves al año. El artículo 87 de la Ley 7/2005 aún dice seis años y dos meses, plazos superados por la norma básica. La suspensión provisional no puede pasar de seis meses salvo paralización imputable al interesado. En Castilla y León, el procedimiento disciplinario debe resolverse y notificarse en doce meses como máximo (Ley 7/2005, art. 86.4).

Ética pública: el Código Ético de los empleados públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, aprobado por la Orden ADM/62/2010, de 19 de febrero (BOCYL núm. 39, de 26/02/2010), en desarrollo de los valores éticos del artículo 4 de la Ley 7/2005. Su objetivo es la excelencia en el servicio público. No contiene normas jurídicas de obligado cumplimiento: sus valores orientan conductas pero no generan obligaciones, y hace de puente entre el comportamiento legal y la excelencia. La Junta se compromete, entre otras cosas, a tratar con dignidad a sus empleados, a no tolerar el acoso y a facilitar la conciliación.

Los valores del Código Ético son once: integridad (evitar conflictos de intereses y abstenerse), neutralidad (mantener las filiaciones al margen de la función pública), transparencia (poner a disposición la información no confidencial; la Administración como «casa de cristal»), dedicación, iniciativa, innovación y creatividad, receptividad, cooperación, responsabilidad, orientación al ciudadano, lealtad y uso racional y eficiente de los recursos, y ejemplaridad. Su lema final: «Un trabajo público es un compromiso público».

Personal laboral: régimen jurídico. Se rige por la legislación laboral (Estatuto de los Trabajadores), los convenios colectivos y los preceptos del TREBEP que así lo dispongan (TREBEP, art. 7), y en Castilla y León también por la Ley 7/2005 (art. 17.5). Para el personal laboral fijo la selección es, por regla general, por concurso-oposición. Nunca puede contratarse personal laboral para puestos clasificados para funcionarios o eventuales.

El convenio colectivo vigente: Convenio Colectivo para el Personal Laboral de la Administración General de la Comunidad de Castilla y León y Organismos Autónomos dependientes de esta (BOCYL núm. 118, de 21/06/2023), firmado por la Administración y UGT, CCOO y CGT, en vigor desde el 1 de julio de 2023. Su duración inicial era hasta el 31/12/2025 y se prorroga de año en año si no hay denuncia expresa; la ficha oficial de la Junta lo da como en vigor. Lo vigila una comisión paritaria de siete miembros por cada parte. Clasifica al personal en cuatro grupos profesionales (I y II con título universitario de grado; III con Técnico Superior, Bachillerato o Técnico; IV con ESO o FP básica o de grado medio). El periodo de prueba es de tres meses en los grupos I y II y de un mes en los III y IV. Sanciones: por faltas leves, apercibimiento o suspensión hasta dos días; por graves, suspensión de tres días a un mes; por muy graves, suspensión de más de un mes hasta seis años, inhabilitación para el ascenso, traslado forzoso o despido disciplinario.

Claves para el examen

• Regla: un solo puesto y una sola remuneración pública (Ley 53/1984, art. 1).
• Límite de retribución por dos puestos públicos: la de Director General y la principal + 30 % (grupo A) a + 50 % (grupo E) (art. 7).
• Prohibido participar en más del 10 % del capital de empresas contratistas o concesionarias (art. 12.1.d).
• Actividad privada: reconocimiento previo de compatibilidad, resuelto en dos meses (art. 14).
• Complemento específico que no supere el 30 % de la retribución básica sin antigüedad: cabe compatibilidad privada (art. 16.4).
• Prescripción (TREBEP, art. 97): faltas muy graves 3 años, graves 2 y leves 6 meses; los 6 años y 2 meses del art. 87 de la Ley 7/2005 están superados.
• Intervenir habiendo motivos de abstención: falta grave (Ley 7/2005, art. 82.i).
• Separación del servicio: solo faltas muy graves y por acuerdo de la Junta (art. 85.2).
• Faltas leves: solo apercibimiento (art. 85.3).
• Procedimiento disciplinario en Castilla y León: doce meses como máximo (art. 86.4).
• Suspensión provisional: máximo seis meses (TREBEP, art. 98.3).
• Código Ético: Orden ADM/62/2010; no contiene normas jurídicas de obligado cumplimiento.
• Lema del Código: «Un trabajo público es un compromiso público».
• Convenio del personal laboral: BOCYL de 21/06/2023; cuatro grupos profesionales.
• Periodo de prueba: tres meses (grupos I y II) y un mes (grupos III y IV).

Vídeos recomendados

• TREBEP. Régimen disciplinario de las empleadas y los empleados públicos
• Aprende con la ECLAP gestión de personal: deberes de los empleados públicos
• TREBEP. Deberes de las empleadas y los empleados públicos

← Tema 11 · Tema 13 →

📲 Compártelo con tu grupo de la oposición: WhatsApp · Telegram · Copiar enlace