🪪 Tema 11: Régimen de los funcionarios de Castilla y León

Agente Medioambiental (Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales) · Junta de Castilla y León · Consejería de Medio Ambiente y Energía

El tema 11 del temario de Agente Medioambiental Castilla y León es «Régimen de los funcionarios de Castilla y León», del Grupo I · Materias comunes (1-15). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 25 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

Marco normativo. El régimen de los funcionarios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León está en la Ley 7/2005, de 24 de mayo, de la Función Pública de Castilla y León (título IV, BOE-A-2005-11757), dentro de las bases del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP, Real Decreto Legislativo 5/2015, BOE-A-2015-11719). Cuando la ley autonómica se ha quedado atrás respecto a una norma básica posterior (por ejemplo, en la duración de los permisos por nacimiento), se aplica el mínimo del TREBEP.

Adquisición y pérdida de la condición de funcionario (Ley 7/2005, arts. 36-38). Se adquiere por el cumplimiento sucesivo de: superación de las pruebas de selección y, en su caso, del curso de formación; nombramiento por la autoridad competente; juramento o promesa de acatar la Constitución, el Estatuto de Autonomía y las leyes; y toma de posesión en plazo. Se pierde por renuncia escrita, separación del servicio, pena de inhabilitación absoluta o especial, pérdida de la nacionalidad, jubilación y otras causas previstas en ley. La Junta puede rehabilitar a quien fue condenado a inhabilitación, una vez cumplida la pena. La jubilación es voluntaria, forzosa (a la edad de la legislación básica) o por incapacidad permanente; se puede pedir la prolongación en servicio activo hasta los setenta años, por periodos de un año.

Selección (arts. 39-47). Con criterios de objetividad, convocatoria pública y principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, por oposición, concurso-oposición o concurso. Para funcionarios la regla es la oposición; el concurso-oposición cuando haya que valorar méritos o experiencia; el concurso solo excepcionalmente, con resolución motivada de la Junta y previsión en una ley. Para personal laboral fijo, la regla es el concurso-oposición. Las convocatorias se publican en el BOCYL, sus bases vinculan a todos y el proceso no puede durar más de ocho meses. Requisitos: nacionalidad (con las excepciones de la UE), dieciséis años (TREBEP, art. 56.1.c, básico y recogido en las bases; el art. 46.1.b de la Ley 7/2005 aún dice dieciocho), capacidad, titulación y no estar inhabilitado ni separado. Se reserva al menos el diez por ciento de las vacantes de la oferta global a personas con discapacidad. Los órganos de selección no pueden estar formados mayoritariamente por funcionarios del cuerpo convocado ni aprobar a más aspirantes que plazas. Durante el curso de formación los aspirantes son funcionarios en prácticas.

Provisión de puestos (arts. 48-56 bis). El concurso es el procedimiento normal y valora siempre el grado personal y la antigüedad; la libre designación es excepcional (puestos de Jefe de Servicio o superiores, secretarías de altos cargos y los que señale la RPT) y permite el cese discrecional motivado. Para concursar hay que llevar dos años en el puesto definitivo; el plazo de solicitudes no baja de quince días hábiles y el concurso se resuelve en un año como máximo. Otras figuras: reasignación de efectivos tras un plan de empleo, traslados forzosos (sin cambio de retribuciones ni de provincia), traslado por violencia de género o por salud y acoso, adscripción provisional, comisión de servicios voluntaria por urgente necesidad y atribución temporal de funciones (un año, prorrogable por otro).

Derechos y deberes (arts. 57 y 63; TREBEP arts. 14-15). Derechos: mantener la condición funcionarial, carrera profesional, retribuciones, formación, intimidad y dignidad, vacaciones, permisos y licencias, protección en seguridad y salud, jubilación, Seguridad Social y libertades sindicales y huelga. Deberes: respetar la Constitución y el Estatuto, lealtad e imparcialidad, cumplir instrucciones, jornada y horario, sigilo, secreto, incompatibilidades, trato respetuoso, cuidado de los medios públicos, cumplir los servicios mínimos en caso de huelga y las medidas de prevención de riesgos.

Carrera profesional (arts. 64-71). Se hace por el grado personal (uno de los treinta niveles de puestos), el desempeño de puestos dentro del intervalo del grupo, la carrera profesional horizontal y la promoción interna. La carrera horizontal es voluntaria, sin cambiar de puesto, ligada a la evaluación del desempeño, en cuatro categorías, con un mínimo de cinco años de permanencia para alcanzar la categoría I y para cada ascenso. La promoción interna exige titulación y dos años de servicios en el grupo inmediatamente inferior; por regla general es por concurso-oposición.

Retribuciones (arts. 75-79). Son básicas el sueldo (según el grupo), los trienios (por cada tres años de servicio) y dos pagas extraordinarias al año (junio y diciembre). Son complementarias el complemento de destino (nivel del puesto), el complemento específico (dificultad técnica, dedicación, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad; solo uno por puesto), el de productividad (especial rendimiento; no genera derecho a mantenerse), las gratificaciones por servicios extraordinarios (nunca fijas ni periódicas) y el complemento de carrera profesional horizontal. El interino no consolida grado.

Jornada, vacaciones, permisos y licencias. Jornada ordinaria en la Administración de la Comunidad: treinta y cinco horas semanales de trabajo efectivo en cómputo anual desde el 1 de junio de 2023 (Decreto-ley 1/2023, art. 1). Vacaciones: veintidós días hábiles por año natural (los sábados no son hábiles), más un día al cumplir quince años de servicio y otro a los veinte, veinticinco y treinta, hasta cuatro (Ley 7/2005, art. 58). Permisos (TREBEP, arts. 48-49): seis días de asuntos particulares, quince días por matrimonio o pareja de hecho, un día por traslado de domicilio, diecinueve semanas por nacimiento para cada progenitor, lactancia de un hijo menor de doce meses y permiso parental no retribuido de hasta ocho semanas. Licencias (Ley 7/2005, art. 62): por enfermedad y riesgo en el embarazo, por asuntos propios sin retribución (máximo tres meses cada dos años) y por estudios (hasta doce meses).

Sindicación y huelga. La libertad sindical y la huelga son derechos individuales que se ejercen colectivamente; la huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad (TREBEP, art. 15). En Castilla y León, la Junta aprueba los servicios mínimos en las huelgas que afectan con carácter general a toda la Administración autonómica (Ley 7/2005, art. 6.2.t). Quien hace huelga no cobra el tiempo no trabajado, y esa deducción no es una sanción disciplinaria (disposición adicional décima). Los órganos de representación de los funcionarios son los Delegados de Personal y las Juntas de Personal (art. 100).

Claves para el examen

• Adquisición: pruebas y curso, nombramiento, juramento o promesa y toma de posesión, por este orden (art. 36).
• Pérdida: renuncia escrita, separación, inhabilitación, pérdida de nacionalidad y jubilación (art. 37).
• Prolongación del servicio activo: hasta los 70 años, por años renovables (art. 38.3).
• Funcionarios: oposición como regla; concurso solo excepcional y con ley (art. 41).
• Personal laboral fijo: concurso-oposición como regla (art. 42).
• Proceso selectivo: máximo ocho meses (art. 44.4).
• Reserva para discapacidad: al menos el 10 % de la oferta global (art. 46.2).
• Concurso: procedimiento normal; siempre valora grado y antigüedad; libre designación desde Jefe de Servicio (art. 48).
• Para concursar: dos años en el puesto definitivo (art. 50.4).
• Carrera horizontal: cuatro categorías y cinco años de permanencia (art. 66).
• Grado personal: uno de los treinta niveles (art. 65).
• Complemento específico: uno solo por puesto (art. 76.3.b).
• Jornada: 35 horas semanales en cómputo anual desde el 1/06/2023 (Decreto-ley 1/2023).
• Vacaciones: 22 días hábiles más hasta 4 por antigüedad (art. 58).
• Huelga: el descuento de haberes no es sanción (DA décima).

Vídeos recomendados

• TREBEP. Adquisición y pérdida de la condición de personal funcionario de carrera
• TREBEP. Derecho a la carrera profesional
• TREBEP. Derecho a la jornada de trabajo

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