👥 Tema 10: Personal: TREBEP y Ley de la Función Pública de Castilla y León

Agente Medioambiental (Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales) · Junta de Castilla y León · Consejería de Medio Ambiente y Energía

El tema 10 del temario de Agente Medioambiental Castilla y León es «Personal: TREBEP y Ley de la Función Pública de Castilla y León», del Grupo I · Materias comunes (1-15). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 25 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Según el texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP, Real Decreto Legislativo 5/2015, BOE-A-2015-11719), son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los intereses generales, y se clasifican en funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral (fijo, por tiempo indefinido o temporal) y personal eventual (art. 8). Aparte se regula el personal directivo profesional (art. 13). El ejercicio de funciones que impliquen participación directa o indirecta en las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales corresponde exclusivamente a los funcionarios (art. 9.2).

Las clases de personal en el TREBEP. Funcionario de carrera: nombramiento legal, relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo, servicios profesionales retribuidos de carácter permanente (art. 9). Interino: razones justificadas de necesidad y urgencia, en cuatro supuestos: vacantes (máximo tres años), sustitución transitoria de titulares, programas temporales (hasta tres años, ampliables doce meses por ley de función pública) y exceso o acumulación de tareas (máximo nueve meses dentro de un periodo de dieciocho) (art. 10). Laboral: contrato de trabajo por escrito (art. 11). Eventual: funciones de confianza o asesoramiento especial; nombramiento y cese libres, cesa con la autoridad a la que sirve y su condición no es mérito para el acceso ni la promoción (art. 12).

Estructura y contenido del TREBEP: 100 artículos en ocho títulos, más 17 disposiciones adicionales, 9 transitorias, una derogatoria y 4 finales. Título I, objeto y ámbito (se aplica a la AGE, comunidades autónomas, entidades locales, organismos públicos y universidades públicas; jueces, militares, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o personal de las Cortes solo cuando lo diga su legislación específica; es supletorio para el resto). Título II, clases de personal y personal directivo. Título III, derechos y deberes y código de conducta. Título IV, adquisición y pérdida de la relación de servicio. Título V, ordenación de la actividad profesional (planificación, grupos A1, A2, B, C1 y C2, provisión y movilidad). Título VI, situaciones administrativas. Título VII, régimen disciplinario. Título VIII, cooperación entre Administraciones.

La Ley 7/2005, de 24 de mayo, de la Función Pública de Castilla y León (BOE-A-2005-11757): estructura y ámbito. Seis títulos: I, objeto, ámbito y principios; II, órganos superiores; III, planificación y organización; IV, régimen estatutario de los funcionarios; V, representación y participación; VI, funcionarios de la Administración Local en Castilla y León. Se aplica a todo el personal de la Administración General de la Comunidad y de sus Organismos Autónomos que cobre con cargo a las consignaciones presupuestarias (art. 2.1); con matices, a docentes no universitarios, universidades, personal estatutario y funcionarios locales. Principios (art. 3): sometimiento a la ley, igualdad, mérito y capacidad, inamovilidad como garantía de independencia, profesionalización, eficacia, eficiencia, coordinación y participación y negociación.

Órganos superiores en materia de función pública (Ley 7/2005, arts. 5-12): la Junta de Castilla y León, el Consejero competente en función pública, el Consejero competente en política presupuestaria y gasto público, el Consejo de la Función Pública y la Comisión Regional de la Función Pública. La Junta establece la política de personal y, entre otras cosas, aprueba las relaciones de puestos de trabajo, la oferta de empleo público y los planes de empleo, fija la jornada y resuelve los expedientes de separación del servicio. El Consejero de función pública convoca las pruebas selectivas y los concursos, nombra a los funcionarios y resuelve los expedientes de incompatibilidad. El Consejo de la Función Pública, presidido por ese Consejero y con doce representantes sindicales, es el órgano superior colegiado de relación con el personal; la Comisión Regional coordina con la Administración Local.

Clases de personal en Castilla y León (arts. 13-17): funcionario, interino, eventual y laboral. Los puestos son, por regla general, de funcionarios; pueden ser laborales los de oficios, vigilancia, custodia y porteo, los instrumentales (mantenimiento, artes gráficas, protección civil, etc.) y los técnicos especializados sin cuerpo propio. Se reservan siempre a funcionarios los que impliquen ejercicio de autoridad, fe pública o asesoramiento legal, control interno, contabilidad y tesorería. El personal eventual lo nombran y cesan libremente los miembros de la Junta, con publicación en el BOCYL. Los funcionarios se ordenan en Cuerpos, Escalas y Especialidades; el Cuerpo de Ayudantes Facultativos (Grupo C, Administración Especial) incluye la Escala de Agentes Medioambientales (art. 32.4), a la que se accede con esta oposición.

Planificación y programación (arts. 18-20): la planificación busca la adecuada dimensión, distribución y capacitación de los recursos humanos. Los planes de empleo, para funcionarios y laborales, pueden prever reasignación de efectivos, cursos de formación, concursos restringidos, promoción interna, suspensión de incorporaciones o trabajo a tiempo parcial, y se negocian con los sindicatos más representativos. La oferta de empleo público es anual, la elabora el Consejero de función pública, la aprueba la Junta y se publica en el BOCYL.

Organización (arts. 21-27): los instrumentos organizativos son las relaciones de puestos de trabajo (RPT) y la plantilla. La plantilla contiene las plazas dotadas presupuestariamente de cada grupo y cuerpo. La RPT es el instrumento técnico que ordena los recursos humanos y fija denominación, grupo, cuerpo o escala, sistema de provisión, retribuciones complementarias y dependencia de cada puesto; los puestos se crean, modifican y suprimen a través de ella y debe adaptarse en seis meses a los cambios de estructura orgánica. Las RPT las aprueba la Junta por Acuerdo y se publican en el BOCYL y en la sede electrónica. El Registro General de Personal, integrado en la Dirección General de la Función Pública, no puede contener datos de raza, opinión o religión.

Claves para el examen

• TREBEP: 100 artículos en 8 títulos; el VI son las situaciones administrativas y el VII el régimen disciplinario.
• Empleados públicos (TREBEP art. 8): funcionarios de carrera, interinos, laborales (fijo, indefinido o temporal) y eventuales.
• Potestades públicas: exclusivas de funcionarios (TREBEP art. 9.2).
• Interino por acumulación de tareas: máximo 9 meses en un periodo de 18 (TREBEP art. 10.1.d).
• Grupo B: título de Técnico Superior (TREBEP art. 76).
• Ley 7/2005: seis títulos; se aplica a la Administración General y a los Organismos Autónomos (art. 2.1).
• Órganos superiores: Junta, Consejero de función pública, Consejero de presupuestos, Consejo de la Función Pública y Comisión Regional (art. 5).
• La Junta aprueba RPT, oferta de empleo y planes de empleo y resuelve la separación del servicio (art. 6.2).
• Consejo de la Función Pública: presidido por el Consejero; doce representantes sindicales (art. 11).
• Comisión Regional de la Función Pública: coordinación con la Administración Local (art. 12).
• Clases en CyL: funcionario, interino, eventual y laboral (art. 13).
• Autoridad, fe pública, asesoramiento legal, control interno, contabilidad y tesorería: siempre funcionarios (art. 14.3).
• Instrumentos organizativos: RPT y plantilla (art. 21); RPT aprobadas por Acuerdo de la Junta (art. 24.3).
• Oferta de empleo público: anual y publicada en el BOCYL (art. 20).
• Escala de Agentes Medioambientales: Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Grupo C, Administración Especial (art. 32.4).

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