🏔️ Tema 3: Estatuto de Autonomía para Cantabria: instituciones y competencias

Gobierno de Cantabria · Servicio de Emergencias de Cantabria · Bombero/a (Cuerpo Técnico Auxiliar de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento)

Resumen

Tema 3 de las materias comunes de la Orden PRE/76/2024 (BOC núm. 171, de 04/09/2024), que es el programa de tu convocatoria. El epígrafe oficial dice: «El Estatuto de Autonomía para Cantabria: Las instituciones de autogobierno. El Parlamento. El Presidente. El Gobierno y la Administración. Las competencias de la Comunidad Autónoma de Cantabria.» Se estudia con la Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para Cantabria, en su texto consolidado del BOE, que incluye las reformas de las Leyes Orgánicas 7/1991, 2/1994, 11/1998 y 2/2021 (esta última suprimió el aforamiento de los Diputados y miembros del Gobierno).

Instituciones (art. 7). Los poderes de la Comunidad se ejercen a través de tres instituciones de autogobierno: el Parlamento, el Gobierno y el Presidente.

El Parlamento (arts. 8 a 16). Representa al pueblo cántabro, ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos, impulsa y controla al Gobierno y es inviolable. Entre sus funciones (art. 9) están elegir de entre sus miembros al Presidente, designar a los Senadores autonómicos (que deben ser Diputados del Parlamento) y exigir responsabilidad política al Gobierno. Se elige cada cuatro años por sufragio universal, con sistema proporcional y la Comunidad como circunscripción; las elecciones se celebran el cuarto domingo de mayo y la ley fija entre 35 y 45 Diputados (art. 10). Los Diputados tienen inviolabilidad, no pueden ser detenidos salvo flagrante delito y no están sujetos a mandato imperativo (art. 11). El Reglamento se aprueba por mayoría absoluta; hay dos períodos de sesiones (septiembre-diciembre y febrero-junio) y el voto es personal e indelegable (art. 12). Entre períodos funciona la Diputación Permanente (art. 14). La iniciativa legislativa es de los Diputados y del Gobierno; las leyes las promulga el Presidente en nombre del Rey y entran en vigor a los veinte días de su publicación en el BOC (art. 15). El Defensor del Pueblo Cántabro es el comisionado del Parlamento y se elige por tres quintos (art. 16).

El Presidente (art. 17). Ostenta la más alta representación de la Comunidad y la ordinaria del Estado en Cantabria; designa y separa a los miembros del Gobierno y dirige su acción. Lo elige el Parlamento de entre sus miembros y lo nombra el Rey: mayoría absoluta en la primera votación y, si no, mayoría simple pasadas cuarenta y ocho horas; si en dos meses nadie es elegido, el Parlamento se disuelve automáticamente.

El Gobierno (arts. 18 a 23). Órgano colegiado que dirige la acción política y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria; lo forman el Presidente, el Vicepresidente en su caso y los Consejeros, nombrados y cesados por el Presidente. Cesa tras las elecciones, por dimisión, incapacidad o fallecimiento del Presidente y por pérdida de la confianza o moción de censura, y sigue en funciones hasta que toma posesión el nuevo. Responde políticamente de forma solidaria. La cuestión de confianza se gana por mayoría simple; la moción de censura la propone al menos el 15 % de los Diputados, incluye candidato, no se vota antes de cinco días y se aprueba por mayoría absoluta. El Presidente puede disolver anticipadamente el Parlamento, con límites (no en el primer período de sesiones, ni con menos de un año de legislatura, ni con moción en trámite, ni con elecciones estatales convocadas).

Las competencias (arts. 24 a 31). El art. 24 enumera las exclusivas (organización de sus instituciones, ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda, zonas de montaña, agricultura, cultura, turismo, deporte, asistencia social, coordinación de las policías locales, espectáculos, juego, industria, etc.). El art. 25 recoge las de desarrollo legislativo y ejecución en el marco de la legislación básica del Estado (montes, régimen local, sanidad, medio ambiente, régimen minero y energético, medios de comunicación, sector pesquero). El art. 26 las de función ejecutiva (asistencia sanitaria de la Seguridad Social, asociaciones, propiedad intelectual e industrial, laboral, salvamento marítimo, etc.). La enseñanza es de desarrollo legislativo y ejecución (art. 28). Las competencias pueden ampliarse por acuerdo del Parlamento por mayoría absoluta y ley orgánica de las Cortes (art. 27), y los convenios con otras Comunidades entran en vigor a los treinta días de su comunicación a las Cortes (art. 31).

La Administración (arts. 35 a 37). La Comunidad goza de las potestades y privilegios de la Administración del Estado: presunción de legitimidad y ejecutoriedad, expropiación, deslinde y recuperación de bienes, sanción, apremio e inembargabilidad de sus bienes; no se admiten interdictos contra sus actuaciones. Crea y estructura su propia Administración dentro de los principios y normas básicas del Estado y puede delegar funciones en comarcas, municipios y demás entidades locales si lo autoriza una ley del Parlamento.

Claves para el examen

• Instituciones: Parlamento, Gobierno y Presidente (art. 7).
• Parlamento: 4 años, circunscripción la Comunidad, entre 35 y 45 Diputados, elecciones el cuarto domingo de mayo.
• Períodos de sesiones: septiembre-diciembre y febrero-junio; voto personal e indelegable.
• Diputados: inviolabilidad y solo detención en flagrante delito; sin aforamiento desde la LO 2/2021.
• Leyes: iniciativa de Diputados y Gobierno; las promulga el Presidente en nombre del Rey; vigor a los 20 días del BOC.
• Defensor del Pueblo Cántabro: comisionado del Parlamento, elegido por tres quintos.
• Presidente: elegido por el Parlamento de entre sus miembros y nombrado por el Rey; mayoría absoluta y luego simple.
• Sin investidura en dos meses: disolución automática del Parlamento.
• Gobierno: Presidente, Vicepresidente en su caso y Consejeros; nombrados y cesados por el Presidente.
• Confianza: mayoría simple. Censura: propuesta por el 15 %, cinco días de espera, mayoría absoluta.
• Art. 24 exclusivas; art. 25 desarrollo legislativo y ejecución; art. 26 función ejecutiva.
• Ampliación de competencias: acuerdo del Parlamento por mayoría absoluta y ley orgánica (art. 27).
• Administración: potestades del Estado (expropiación, sanción, apremio...); no caben interdictos (art. 35).

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