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🌲 Tema 51: Incendios forestales en el Consorci: Directriz Técnica Forestal

Consorci Provincial de Bombers de València (Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de València) · Bombero/a conductor/a

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Epígrafe oficial

Organización y gestión de incendios forestales del Consorcio de Bomberos de València. Directriz Técnica Forestal.

De dónde sale: Anexo II del Decreto 163/2019 del Consell (DOGV núm. 8602, 30/07/2019) y anexo I de las bases generales del Consorci (BOP de València núm. 102, 30/05/2025) (Bases generales de los procesos selectivos del personal operativo del Consorci, con el temario propio en su anexo I (BOP de València núm. 102, 30/05/2025, anuncio 2025/06103)).

Resumen

Tema 7 de los temas propios del Consorci (tema 51 de la web). La «Directriz Técnica Forestal» del epígrafe es la DTF-13, «Organización y gestión de incendios forestales» (norma NST/DTF-13 del Servicio de Operaciones, 31 páginas): la cabecera de cada página da como fecha original el 27 de junio de 2002 y como fecha de revisión el 21 de junio de 2017, que es la versión publicada (la introducción dice que la redacción inicial procede del 1 de julio de 2002 y que hubo una revisión anterior el 21 de junio de 2006). Su objetivo es dar una respuesta organizativa a los incendios forestales según su magnitud y complejidad, apoyándose en los sistemas de mando de incidentes (Incident Command System). Tiene como base el Plan Especial frente al riesgo de incendios forestales de la Comunitat Valenciana (PEIF) de la Generalitat; la directriz cita la revisión de 2016 y la que hoy publica el 112 Comunitat Valenciana es la de 1 de febrero de 2021, con algunas páginas actualizadas a 7 de julio de 2026 (entre ellas las de las situaciones operativas y la dirección del plan). Las fases, el índice de gravedad potencial, las situaciones operativas, quién las declara y las cuatro unidades básicas que aquí se explican están comprobados contra ese PEIF vigente; donde su redacción difiere de la que copia la directriz, se indica. El comportamiento del fuego y las técnicas de extinción están en el tema 30.

Alcance y definición. La directriz se aplica en el ámbito del Consorci y donde colabore fuera de él; responden de su aplicación el Inspector Jefe, el Subinspector, el Jefe de Operaciones, los jefes de guardia, los técnicos forestales, los jefes de zona, los sargentos, los coordinadores forestales, los coordinadores de recursos y los jefes de sala, y la debe conocer todo el personal operativo. Incendio forestal es el «fuego que se extiende sin control sobre combustibles forestales situados en el monte», incluidos los de las áreas adyacentes o de transición con espacios urbanos o agrícolas. La directriz advierte de que los incendios de matorral, rurales y de cañar pueden acabar en forestales o urbanos, y pide ajustar la respuesta a la preemergencia del día.

Cinco tipos de incendio según su complejidad. Tipo 1: lo controlan las primeras unidades sin que llegue a actuar el despacho automático completo. Tipo 2: necesita, como mínimo, los medios de un despacho automático, sin llegar al ampliado. Tipo 3: necesita, como mínimo, los de un despacho automático ampliado. Tipo 4: más de 100 hectáreas, o complejidad por riesgo poblacional, número de recursos o dificultad operativa; se prolonga más de un día y exige una estructura de mando permanente. Tipo 5: simultaneidad de varios incendios, sea cual sea su extensión, que obliga a reforzar los PMA y el CCC, a criterio del Inspector Jefe. A medida que se controla, el incendio se rebaja al tipo inmediatamente inferior.

Fases de la emergencia (tomadas del PEIF). Preemergencia: según la directriz, la decreta el Centro de Coordinación de Emergencias a propuesta del centro territorial de AEMET, y tiene tres niveles: 1, riesgo bajo-medio; 2, riesgo alto; 3, riesgo extremo. El PEIF vigente lo dice así: AEMET calcula cada día, para 48 horas, un índice de peligrosidad por zonas y, con ese dato, el CCE Generalitat declara cada día el nivel de preemergencia. Índice de gravedad potencial, que fija el CCE autonómico (el PEIF vigente precisa que el CCE Generalitat lo determina en los incendios de situación 1 o superior): 0, sin amenaza para personas ajenas ni bienes no forestales y daño forestal muy reducido; 1, hacen falta medidas de protección de personas o hay bienes aislados amenazados; 2, amenaza seria a núcleos de población o infraestructuras de especial importancia; 3, además concurren circunstancias que impiden al dispositivo seguir con su labor. Situaciones operativas, que sustituyen a los antiguos niveles de emergencia: 0, solo bienes forestales y basta con los medios del PEIF; 1, afecta gravemente a bienes forestales y levemente a población y bienes no forestales; 2, afecta gravemente a población y bienes no forestales o requiere constituir el CECOPI; 3, emergencia de interés nacional declarada por el ministro del Interior. El Director Técnico del PMA propone al CCE las situaciones 1 y 2 y las declara el Director del Plan. El PEIF vigente lo confirma: quien dirige el PMA comunica al CCE Generalitat la evolución del incendio y, en su caso, la propuesta de situación 1 o 2; declarar la situación corresponde a la Dirección del PEIF, y todo incendio se entiende clasificado de entrada como de situación 0 mientras el Director del PEIF no decida expresamente que es de situación 1 o 2. La Generalitat dirige el plan en las situaciones 0, 1 y 2, y la Administración General del Estado en la 3.

PMA y CRM. El puesto de mando avanzado (PMA) es el lugar físico desde donde se dirige el incendio. En el tipo 1 no hay PMA salvo que llegue un coordinador forestal o un sargento, que son el nivel de mando mínimo para constituirlo; en el tipo 2 lo constituye ese mando; en el tipo 3 es el vehículo del mando de mayor graduación y se usa un UPC; en los tipos 3 y 4 debe estar en un lugar fijo. Los relevos del Director Técnico se comunican por radio al CCC, que los traslada al CCE. El centro de recepción de medios (CRM) gestiona la logística: recepción, clasificación, despacho y retirada de medios, relevos y avituallamiento. En el tipo 1 no existe; en el tipo 2 se integra con el PMA, en el vehículo del coordinador forestal o sargento; en el tipo 3 se separa del PMA, en los accesos al incendio; en el tipo 4 se amplía, con una a tres personas de apoyo y posibles CRM auxiliares. Medios de apoyo del PMA: la Unidad de Comunicaciones del Consorci (UMC, con dos personas: conductor y operador de radio), el camión PMA de la Agencia de Emergencias, la unidad SATCOM, tiendas de campaña, la Unidad Técnica 902 y la Unidad Móvil del ministerio (UMMT), que solo funciona del 1 de julio al 30 de septiembre.

Dirección del incendio. El PMA manda sobre las cuatro unidades básicas del PEIF: de intervención (mando del Consorci), de apoyo (personal técnico de la Agencia de Emergencias), de seguridad (el mando de mayor rango de la Guardia Civil sobre el terreno) y sanitaria (un médico del SAMU). Hasta la situación operativa 2, la dirección técnica del PMA corresponde al Consorci o al Director del PEIF. Las responsabilidades del Consorci son: dirección del PMA, dirección de la unidad básica de intervención (JUBI), coordinación del CRM, jefaturas de sector y representación en el CECOPI, que asume el Inspector Jefe o quien delegue. Director técnico del PMA es el mando de mayor categoría presente según la prelación del anexo I; a igual categoría, el responsable de la guardia. En los tipos 1 y 2 un solo mando asume todo; en el tipo 3 se pueden separar director del PMA, JUBI, responsable de CRM y jefes de sector; en el tipo 5 los mandos se reparten según el criterio del Oficial Jefe de la Guardia.

Movilización. Tipos 1 y 2, despacho automático: el Coordinador Provincial de Medios moviliza de inmediato, sin esperar confirmación ni autorización, un coordinador forestal o sargento, 1 helicóptero con su unidad de bomberos forestales o 1 Air Tractor, 2 brigadas (normalmente de 5 componentes) y 2 autobombas; con alta peligrosidad o riesgo poblacional, además un Air Tractor y un mando con categoría mínima de sargento. Helicópteros para campos abandonados, cañares, marjales y cauces; aviones para incendios incipientes en zonas lejanas; los dos a la vez en días de riesgo extremo. El helicóptero Kamov V5, con base en Siete Aguas, es recurso autonómico y solo se moviliza cuando los demás ya están despachados o el incendio lo exige. Hasta que llega un coordinador forestal, sargento o mando superior no hay PMA: coordina, por orden ascendente, el jefe de unidad UBF, el jefe de UBF helitransportada o el agente medioambiental, y no se sectoriza. Tipo 3, despacho ampliado: un helicóptero con UBF helitransportada, un Air Tractor con retardante, cuatro brigadas, tres o cuatro autobombas y un coordinador forestal o sargento, avisando al técnico forestal y al Oficial Jefe de la Guardia. Tipo 5: se crea en el CCC una estructura de apoyo a las movilizaciones.

Claves para el examen

💡 Truco

Los cinco tipos suben como una escalera de medios: «unos pocos, el automático, el ampliado, las cien hectáreas y varios a la vez». Y el despacho ampliado es casi el doble del automático: de 2 brigadas y 2 autobombas se pasa a 4 brigadas y 3 o 4 autobombas. Para el CRM: tipo 1 no hay, tipo 2 va en el coche del mando, tipo 3 se separa, tipo 4 crece.

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