🤝 Tema 46: Protocolos de actuación conjunta y de movilización

Consorci Provincial de Bombers de València (Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de València) · Bombero/a conductor/a

Resumen

Tema 2 de los temas propios del Consorci (tema 46 de la web). Son cinco documentos que el Consorci publica en su página de protocolos: el Plan de actuación conjunta en accidentes de tráfico (2019), el procedimiento con el Servicio de Emergencias Sanitarias (2016; el epígrafe de las bases escribe «SUS», pero el documento se refiere al SES), el protocolo con los Bomberos del Ayuntamiento de València (2015), el procedimiento con las policías en incendios de vivienda (2014) y el Protocolo de movilización de recursos (1994, revisado en 2009). En todos se repiten tres ideas: el aviso entra por el 112 Comunitat Valenciana y se reparte a la vez a las centrales; el primero que llega asume el mando hasta que llega el mando competente, y la coordinación se hace por un grupo común de la red COMDES.

Plan de actuación conjunta en accidentes de tráfico (6 de mayo de 2019). Lo firman el Subsector de Tráfico de la Guardia Civil de Valencia (ATGC), el Consorci (BCV) y el Servicio de Emergencias Sanitarias (SES-CV). Se aplica en la provincia de Valencia, salvo la capital y sus pedanías. Organiza la intervención en tres fases: fase 1, atención a la víctima; fase 2, planes de excarcelación; fase 3, extracción. La ATGC se moviliza siempre; el BCV, cuando hay persona atrapada o lo pide la ATGC para controlar riesgos; el SES, cuando se confirman heridos. Define tres niveles de atrapamiento: mecánico (no puede salir por la estructura del vehículo, puertas bloqueadas), físico 1 (no puede salir por sus lesiones) y físico 2 (la deformación del vehículo le atrapa alguna parte del cuerpo; también el atrapamiento exterior). La zona caliente es, como norma general, de 2 a 5 metros de radio. La zona de seguridad y la ubicación de los vehículos las fijan los agentes de Tráfico y, si no están, los bomberos; no se corta del todo la calzada sin autorización expresa de la ATGC, salvo riesgo grave. Funciones del BCV: rescate de atrapados, asistencia básica hasta que lleguen los sanitarios, señalización si no hay agentes, control de riesgos, estabilización de vehículos y ayuda en la retirada de obstáculos y la limpieza. Bomberos y sanitarios se coordinan por el grupo V01-112 de la carpeta Valencia Emergencias; la ATGC no tiene COMDES y se enlaza por las centrales.

El mismo plan resume la respuesta del BCV: sin atrapados, 1 BUP; menos de 2 atrapados, 1 BUP + 1 UPC (y un segundo BUP si está a menos de 20 minutos); accidente grave, con 2 o más atrapados (el plan lo rotula «> 2 atrapados», pero lo define como «2 o más personas atrapadas»), segundo BUP + 1 UPC, es decir, 2 BUP + 1 UPC; gran accidente, 3 BUP + 2 BNP + 1 UPC + 2 unidades de jefatura. Y los cascos: cabo, rojo; bomberos, amarillo; sargento, plateado; oficial, blanco. Los planes de excarcelación son tres: plan de emergencia (espacio mínimo para una extracción controlada por manipulación), plan A o salida segura (gran espacio exterior e interior) y plan B o salida rápida (mínimo espacio exterior y gran espacio interior).

Procedimiento de actuación conjunta SES-BCV (28 de septiembre de 2016). Se aplica en toda la provincia salvo la capital y sus pedanías (sí en las áreas limítrofes del protocolo con Bomberos de València). El 112 traslada el aviso a la vez al CCC del Consorci y al CICU de Valencia. El primero en llegar, bombero o sanitario, se hace cargo de la gestión inicial y mantiene el mando hasta que llega el mando del servicio competente. Reparto de papeles: bomberos, zona de intervención, control de riesgos, rescate y salvamento; SES, atención sanitaria, triaje, traslado y evacuación; fuerzas de seguridad, seguridad de la zona y control de accesos. El personal sanitario no entra en la zona de rescate hasta que el mando de bomberos la declara zona segura; mientras tanto guía a los bomberos en los primeros cuidados. Si bomberos necesita sanitarios, los pide el CCC por CoordCom; si los sanitarios necesitan bomberos, los pide el CICU. Los informes de bomberos no llevan diagnósticos: solo ileso, leve, grave o crítico. Hay una comisión técnica de seguimiento con dos miembros por organismo que se reúne al menos una vez al año, y un simulacro anual.

Protocolo con el Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de València (18 de febrero de 2015; el Consorci publica también una versión anterior, de 2011). Fija áreas limítrofes con dos zonas: una primera, de actuación conjunta inmediata, donde se moviliza siempre y de forma automática a los dos cuerpos, y una segunda, de apoyo, donde el cuerpo no competente solo acude si lo pide el competente. El criterio para dibujarlas es que el servicio competente tenga una isócrona de más de tres minutos respecto del no competente. No se activa para servicios no urgentes ni para prevenciones y asistencias técnicas. La primera dotación que llega se hace cargo de la emergencia sea de quien sea la zona y mantiene el mando hasta que llega el mando del servicio territorialmente competente, al que se hace el relevo. Si se movilizan más de 2 dotaciones de ambos servicios se constituye el puesto de mando avanzado, bajo la dirección del mando de mayor graduación del cuerpo competente. Las comunicaciones van por el grupo COMDES de actuación conjunta desde la salida del parque.

Procedimiento de actuación conjunta entre bomberos y policías ante incendios de vivienda o edificios (marzo de 2014). Se aplica a edificios de uso vivienda, con sus bajos comerciales y garajes; quedan fuera los de pública concurrencia. Antes de que lleguen los bomberos, la policía avisa al 112 (no al parque, y nunca va primero a confirmar), informa del mejor acceso, deja sitio a los vehículos (por regla general 2 BUP, 1 vehículo de altura y 1 UPC), recopila información y avisa a los vecinos: como norma, evacuar solo las viviendas de las plantas inferiores a la incendiada, confinar a los de la misma planta y las superiores, y no intentar el rescate. Hasta que llega la primera dotación manda el agente de Policía Local; después, el mando de bomberos. Se constituye el PMA con el mando de bomberos como jefe del grupo de intervención y director del PMA, el mando de Policía Local como jefe del grupo de seguridad y un representante de Sanidad. Zona caliente, solo bomberos; templada, vehículos y recursos; fría, vecinos, autoridades y prensa.

Protocolo de movilización de recursos (norma NST/OP/4.1, de 1 de enero de 1994). Clasifica los servicios en incendios (urbanos, industriales, rurales o forestales), salvamentos y servicios auxiliares (accidentes de tráfico, rescates, saneamientos) y prevenciones y asistencias técnicas, y asigna a cada tipo una dotación básica de primera intervención. Dotaciones estándar: BUP, 1 cabo + 3 bomberos; unidades reducidas (BRP, BNP, BRL, ABA, AEA), 2 bomberos, y solo 1 si actúan junto a otros vehículos del Consorci; UPC, 1 sargento. La referencia constante es la isócrona de 20 minutos: por ejemplo, en un incendio de vivienda (1 BUP + 1 AEA/ABA + 1 UPC) se añade un segundo BUP si hay una segunda salida a menos de 20 minutos. Activar las dotaciones y modificarlas es potestad del coordinador de recursos; la dirección de la intervención corresponde a la estructura de mando de la zona operativa donde ocurre el siniestro. La revisión de 16 de enero de 2009 actualizó los recursos y desglosó tipos de servicio con códigos de cuatro cifras ya cargados en el SIGE (incendios de vehículos, rescate de ascensores, panales, fugas de gas, fallas y hogueras...).

Claves para el examen

• Plan de tráfico (06/05/2019): Guardia Civil de Tráfico (ATGC), Consorci (BCV) y SES-CV; provincia salvo la capital y sus pedanías.
• Tres fases: atención a la víctima, planes de excarcelación y extracción.
• Atrapamiento: mecánico, físico 1 y físico 2 (el exterior también es físico 2).
• Zona caliente del accidente: de 2 a 5 metros de radio, como norma general.
• La zona de seguridad la fija la ATGC; en su ausencia, los bomberos.
• Grupo de coordinación BCV-SES: V01-112 de la carpeta Valencia Emergencias.
• SES-BCV (28/09/2016): el sanitario no entra hasta que el mando de bomberos declara zona segura.
• Informes de bomberos sin diagnósticos: ileso, leve, grave o crítico.
• Comisión de seguimiento SES-BCV: dos miembros por organismo, reunión anual y simulacro anual.
• Bomberos de València (18/02/2015): criterio de más de tres minutos de isócrona; zona inmediata y zona de apoyo.
• Primera dotación en llegar: asume el mando hasta que llega el mando del servicio competente.
• PMA con Bomberos de València: cuando se movilizan más de 2 dotaciones de ambos servicios.
• Policías (2014): avisar al 112, evacuar solo plantas inferiores, confinar las superiores, no rescatar.
• Movilización (NST/OP/4.1, 1994): BUP = 1 cabo + 3 bomberos; isócrona de referencia, 20 minutos.
• Activa y modifica las dotaciones el coordinador de recursos; la revisión de 2009 está cargada en el SIGE.

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