🚒 Tema 13: Servicios de bomberos de la Comunitat Valenciana: zonas y parques

Consorci Provincial de Bombers de València (Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Provincia de València) · Bombero/a conductor/a

Resumen

Tema 2 de conocimientos específicos del anexo II del Decreto 163/2019 (el 13 en la web): organización y funcionamiento de los servicios de bomberos de la Comunitat Valenciana, zonas operativas y parques. La norma de cabecera es la Ley 7/2011, de 1 de abril, de los SPEIS de la Comunitat Valenciana. En este tema cuentan sus títulos II, III y IV: quién presta el servicio, quién coordina y cómo se organiza. El tema 14 la estudia entera. Como ejemplo real de organización territorial sirve el propio Consorci Provincial de Bombers de València, con sus Estatutos (texto consolidado en el BOP de València núm. 192, de 4/10/2021) y la red de zonas y parques que publica en su web. Los Estatutos se estudian a fondo en el tema 45.

Quién presta el servicio. Lo integran el personal de los SPEIS de las administraciones públicas, los bomberos voluntarios y los bomberos de empresa (art. 4.1). La obligación es municipal: la Ley 7/1985 (art. 26.1.c) la impone a los municipios de más de 20.000 habitantes, que pueden prestarlo solos o asociados (art. 5). Las diputaciones garantizan el servicio subsidiariamente. La Generalitat coordina, regula la estructura de los servicios, dispensa a los municipios que lo piden y colabora con las diputaciones donde no hay servicio propio. La forma asociada típica es el consorcio entre ayuntamientos, diputación y Generalitat, que garantiza también el servicio en los municipios exentos (art. 6). Por eso en la Comunitat conviven los consorcios provinciales de Alicante, Valencia y Castellón con servicios municipales propios de grandes ciudades, como los de València y Alicante.

Qué hacen. El art. 4.2 enumera sus funciones. Luchar contra el fuego. Salvar personas, animales y bienes. El rescate acuático, subacuático, de montaña y en cavidades. Adoptar medidas provisionales de cierre, desalojo y restricción de la circulación hasta que decida la autoridad. Recuperar víctimas y coordinar su traslado. Intervenir en los planes de protección civil. Dirigir los puestos de mando avanzado que les correspondan. Elaborar procedimientos, investigar siniestros, hacer divulgación y prevención mediante inspección. Actúan en el territorio de su administración y fuera de él cuando lo requiere la autoridad competente o lo han convenido con otros servicios (art. 4.3).

Coordinación (título III). Coordinar es fijar criterios para homogeneizar la formación, la organización, la dotación y la actuación de los servicios, respetando la autonomía de cada uno (art. 11). Coordinan tres órganos: el Consell (desarrollo reglamentario, uniformidad e imagen, medios comunes), la consellería competente (marco de ayuda mutua, estadística común, supervisión) y la Comisión de Coordinación de los SPEIS. La Comisión es el máximo órgano consultivo, deliberante y de participación. Informa los proyectos normativos, propone mejoras, conoce la formación, impulsa acuerdos en zonas limítrofes y hace una memoria anual (arts. 12-18). Todos los servicios deben usar el sistema «1·1·2 Comunitat Valenciana» e informar en tiempo real a través de él. En las comunicaciones operativas deben usar la Red de Comunicaciones Digitales de Seguridad y Emergencias de la Generalitat (art. 15). Cada servicio tiene su reglamento de organización y funcionamiento (art. 14).

Organización (título IV). Se organizan con criterios de horizontalidad de funciones y de distribución territorial (art. 19). Los servicios centrales son el órgano horizontal que coordina y da servicios comunes. Tienen como mínimo departamentos de prevención, intervención y logística (art. 20). La división territorial va de menor a mayor. El parque es la unidad territorial básica: edificio más medios personales y materiales con un ámbito de intervención concreto. La zona operativa es la unidad funcional de coordinación, un conjunto de parques definido por criterios de población y riesgo, con al menos dos parques. El área agrupa varias zonas. Los parques dependen de la zona y esta del área (art. 21). El personal operativo se ordena en las escalas de inspección, mando y básica (arts. 22-24).

El Consorci de València. Su nombre oficial es Consorcio para el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamento de la Provincia de Valencia (Estatutos, art. 2). Lo integran la Diputación Provincial de Valencia, la Generalitat y los municipios de la provincia que figuran en el anexo (art. 1), y está adscrito a la Diputación (art. 3). Tiene su domicilio en València, Camino de Moncada, 24 (art. 5). Sus órganos de gobierno son la Asamblea General, la Junta de Gobierno, la Presidencia y la Vicepresidencia (art. 12). La Asamblea General es el órgano supremo: un representante por cada municipio consorciado, uno de la Generalitat y el Presidente (art. 17). Cada miembro vota en proporción a lo que aporta al presupuesto anual, sin que nadie pueda pasar del 50 % de los votos (art. 16), y se reúne como mínimo dos veces al año, una por semestre (art. 22). La Junta de Gobierno asiste a la Presidencia y la forman el Presidente, el Vicepresidente, seis representantes de los municipios designados por el Presidente, la gerencia, el secretario y el interventor (arts. 26 y 28). Preside el presidente de la Diputación o el diputado provincial en quien delegue (art. 31) y la Vicepresidencia la designa la Generalitat (art. 34). El Consorci presta servicio en los territorios de los entes consorciados y, con los servicios mínimos exigibles, en los municipios de menos de 20.000 habitantes que no pertenecen a él y no lo prestan (art. 6). La ciudad de València tiene servicio municipal propio (el Consorci publica un procedimiento de actuación conjunta con los Bomberos de València).

Zonas y parques del Consorci. Según su web, el Consorci se divide actualmente en seis zonas operativas. Cada zona tiene un parque principal, con más efectivos y vehículos, y al menos un parque auxiliar que la refuerza; el mapa se completa con parques de bomberos voluntarios. En total son 6 parques principales, 11 auxiliares y 7 de voluntarios. Los parques profesionales están atendidos las 24 horas, por turnos; los de voluntarios funcionan de otra manera. Encaja con el art. 21 de la Ley 7/2011, que pide al menos dos parques por zona operativa. La relación de parques de cada zona está en el mapa de la web del Consorci (bombersdv.es, «Parques»): repásala allí, porque es un dato que puede cambiar.

Claves para el examen

• Integran los SPEIS: personal público, bomberos voluntarios y bomberos de empresa (art. 4.1).
• Servicio obligatorio en municipios de más de 20.000 habitantes (art. 26.1.c de la Ley 7/1985).
• Diputación: garantiza el servicio subsidiariamente. Generalitat: coordina, regula y dispensa (art. 5).
• Forma asociada: consorcio entre ayuntamientos, diputación y Generalitat (art. 6.2).
• Coordinan el Consell, la consellería y la Comisión de Coordinación de los SPEIS (art. 12).
• Comisión de Coordinación: máximo órgano consultivo, deliberante y de participación. Hace una memoria anual.
• Son obligatorios el sistema 1·1·2 CV y la Red de Comunicaciones Digitales de la Generalitat (art. 15).
• Organización: horizontalidad de funciones y distribución territorial (art. 19).
• Servicios centrales: como mínimo prevención, intervención y logística (art. 20.2).
• De menor a mayor: parque, zona operativa (mínimo dos parques) y área (art. 21).
• Consorci de València: Diputación, Generalitat y municipios del anexo; adscrito a la Diputación (Estatutos, arts. 1 y 3).
• Asamblea General: órgano supremo; voto proporcional a la aportación, con tope del 50 % (arts. 16 y 17). Preside la Diputación y vicepreside la Generalitat.
• Consorci de València: seis zonas operativas; 6 parques principales, 11 auxiliares y 7 de voluntarios (web del Consorci).

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