📋 Tema 47: Plan de Emergencia Municipal de Úbeda

Ayuntamiento de Úbeda · Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento (SPEIS) · Bombero/a

Resumen

Tema 2 de los temas específicos del SPEIS del anexo II de las bases (BOP de Jaén n.º 107, de 04/06/2026); aquí es el tema 47/50. El epígrafe oficial dice: «Plan de emergencias municipal de Úbeda.». Fuente: el «Plan de Emergencia Municipal de Úbeda» de Protección Civil del Ayuntamiento, que el Ayuntamiento enlaza en su web (sección de Policía Local, «Plan Emergencia Municipal»). El documento publicado es un PDF escaneado de 65 páginas, sin fecha visible, que contiene el cuerpo del plan (apartados 1 a 9) pero no sus anexos (cartografía, catálogo de medios, nombramientos). El enlace de ubeda.es da hoy error, así que se ha usado la copia del mismo PDF guardada por archive.org el 13/04/2026. No hemos encontrado publicada una versión posterior.

Qué es. El PEM tiene carácter de plan territorial de emergencia: es el instrumento que fija el sistema orgánico y funcional y los mecanismos de actuación y coordinación ante las emergencias en el término municipal de Úbeda. Coordina a las distintas Administraciones garantizando la función directiva de la entidad local, y es integrador: fija los criterios para los planes de actuación local (riesgos especiales y específicos) y los planes de autoprotección, que deben quedar integrados en él. Lo ha elaborado el Ayuntamiento a través del Servicio Municipal de Protección Civil; lo aprueba el Pleno y se envía a la Comisión de Protección Civil de Andalucía para su homologación.

Territorio y riesgos. El término municipal (unos 404 km²) pertenece a la cuenca del Guadalquivir, con el Guadalimar al norte y el Guadalquivir al sur y los embalses de Puente de la Cerrada, Doña Aldonza y Giribaile. Además del núcleo de Úbeda hay pedanías (Santa Eulalia, Solana de Torralba, Veracruz, San Miguel, El Donadío) y urbanizaciones (San Bartolomé, El Campillo). Riesgos que recoge: inundaciones en zonas bajas por problemas de alcantarillado, vientos huracanados (caída de árboles y tejados), accidentes de carretera, incendios urbanos y forestales (sobre todo quemas de rastrojos o monte bajo), derrumbamientos de edificios antiguos y concentraciones humanas (Semana Santa, Feria de San Miguel).

Estructura. Dirección del Plan (declara la emergencia y activa el plan, constituye el CECOPAL, convoca al Comité Asesor y al Gabinete de Información, pide medios extraordinarios y la activación del plan superior, y declara la desactivación). Comité Asesor (responsable: el concejal de Protección Civil; suplente: el jefe del Servicio Local de Protección Civil). CECOPAL, en la calle Bétula, en el Parque de Bomberos, enlazado con el CECEM 112-Andalucía; de él depende operativamente el Puesto de Mando Avanzado (PMA), conexión entre la zona siniestrada y la Dirección. Gabinete de Información (jefe del Gabinete de Prensa del Ayuntamiento): único órgano autorizado a dar los datos oficiales.

Servicios Operativos. Contraincendios: el Servicio de Extinción de Incendios del Ayuntamiento, con el jefe del Servicio Contra Incendios como responsable (y el ingeniero técnico industrial municipal como adjunto); controla, reduce o neutraliza los efectos de la emergencia, hace la búsqueda, rescate y salvamento de personas y reconoce y evalúa los riesgos asociados. Seguridad: Policía Local (jefe de la Policía Local), con Guardia Civil y Policía Nacional adscritas; seguridad ciudadana, control de accesos, vías de evacuación y rutas alternativas. Sanitario: concejal de Sanidad, con SAS, Cruz Roja, Hospital San Juan de la Cruz y voluntarios. Apoyo Logístico y Social: jefe del Servicio de Mantenimiento del Ayuntamiento (albergue, abastecimiento, rehabilitación de servicios).

Operatividad. Fases: preemergencia (alerta de los servicios; no supone activar el plan), emergencia y normalización (el plan sigue activado mientras haya carencias importantes en servicios esenciales). Para activar el PEM hacen falta dos circunstancias a la vez: una emergencia que supere la capacidad de respuesta habitual y exija actuación coordinada y extraordinaria, y la decisión de la autoridad que asume la Dirección. La activación puede ser parcial o total y se notifica al CECEM provincial. Los avisos de riesgo o emergencia se notifican al Parque de Bomberos y a la Policía Local. Si se activa un plan superior (PTEAnd, planes especiales o específicos), a petición del Alcalde o por iniciativa de la Delegación del Gobierno de la Junta, la Dirección local sigue pero supeditada, los servicios se integran en los grupos superiores y el CECOPAL pasa a ser centro de apoyo.

Zonificación y medidas. Área de Intervención (del foco hasta donde pueda afectar a población o actuantes), Área de Socorro (atención, clasificación y evacuación sanitaria) y Área Base (recepción y distribución de medios; prohibido el acceso a quien no tenga que ver con ella). Medidas: avisos a la población, control de accesos, extinción y salvamento (servicios contraincendios), confinamiento, alejamiento (temporal, a lugares cercanos y con medios propios), evacuación (solo si es totalmente necesaria), albergue, medidas sanitarias, ingeniería civil (apuntalamientos), protección de bienes de interés cultural y del medio ambiente.

Implantación y mantenimiento. La implantación se hace durante el primer año tras la homologación (nombramientos, catálogo de medios, formación, divulgación, simulacros). La revisión del plan es cada cinco años o cuando haya cambios sustanciales. El catálogo de medios y recursos lo elabora el Servicio Municipal de Protección Civil, su disponibilidad se comprueba de forma bianual y se gestiona a través del CECOPAL.

Claves para el examen

• PEM de Úbeda: plan territorial de emergencia; ámbito, el término municipal.
• Elabora: el Servicio Municipal de Protección Civil; aprueba el Pleno; homologa la Comisión de Protección Civil de Andalucía.
• Comité Asesor: concejal de Protección Civil (suplente, jefe del Servicio Local de Protección Civil).
• CECOPAL: calle Bétula, en el Parque de Bomberos; enlace con el CECEM 112-Andalucía.
• PMA: conexión entre la zona siniestrada y la Dirección del Plan.
• Gabinete de Información: jefe del Gabinete de Prensa; único órgano que da datos oficiales.
• Contraincendios: jefe del Servicio Contra Incendios; búsqueda, rescate y salvamento.
• Seguridad: jefe de la Policía Local; Sanitario: concejal de Sanidad; Apoyo Logístico: jefe de Mantenimiento.
• Fases: preemergencia (sin activar), emergencia, normalización.
• Activación: emergencia que supera la respuesta habitual + decisión de la Dirección; parcial o total.
• Avisos de riesgo: al Parque de Bomberos y a la Policía Local.
• Áreas: Intervención, Socorro y Base.
• Implantación en el primer año; revisión cada cinco años; catálogo comprobado de forma bianual.

Preguntas de ejemplo del tema 47

Tres de las 28 preguntas del test de este tema, con su explicación:

1. ¿Qué carácter tiene el Plan de Emergencia Municipal (PEM) de Úbeda?

   1. Plan de autoprotección del Ayuntamiento
   2. Plan especial ante el riesgo de inundaciones
   3. Plan de actuación local ante riesgos específicos
   4. Plan territorial de emergencia
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   d) Plan territorial de emergencia. PEM, 1.1: «El Plan de Emergencia Municipal de Úbeda (en adelante PEM) tiene el carácter de plan territorial de emergencia» y fija el sistema orgánico y funcional para las emergencias en el término municipal.

2. ¿Quién es el responsable del Servicio de Seguridad en el PEM de Úbeda?

   1. El jefe de la Policía Local
   2. El comandante de puesto de la Guardia Civil
   3. El comisario de la Policía Nacional
   4. El concejal de Seguridad Ciudadana
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   a) El jefe de la Policía Local. PEM, 4.5.2: medios propios, la Policía Local; «Responsable: Jefe de la Policía Local», suplente un oficial; Guardia Civil y Policía Nacional son medios adscritos.

3. Según el PEM de Úbeda, ¿a través de qué órgano se gestiona el Catálogo de Medios y Recursos?

   1. Del Comité Asesor
   2. Del Gabinete de Información
   3. Del Puesto de Mando Avanzado
   4. Del CECOPAL
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   d) Del CECOPAL. PEM, 8.5: «La utilización general del Catálogo de Medios y Recursos se gestionará a través del CECOPAL». Lo elabora y actualiza el Servicio Municipal de Protección Civil, y su disponibilidad se comprueba de forma bianual (8.4).

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