📕 Tema 15: Ley 2/2002 de Gestión de Emergencias en Andalucía (título III)

Ayuntamiento de Úbeda · Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento (SPEIS) · Bombero/a

Resumen

Tema 3 de los conocimientos específicos del anexo II de las bases (BOP de Jaén n.º 107, de 04/06/2026), que es el programa de tu convocatoria; aquí es el 15. El epígrafe oficial dice: «La Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestión de Emergencias en Andalucía. Título III Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento.» Es el temario común de bombero del Decreto 36/2025 de la Junta de Andalucía.

Funciones de los servicios (art. 38). Son ocho: a) con carácter general, la planificación y ejecución de operaciones de prevención y actuación frente a incendios y otros siniestros, asistencia y salvamento de personas y protección de bienes; b) medidas preventivas, en particular la inspección del cumplimiento de la normativa y los informes preceptivos previos a las licencias de explotación; c) medidas excepcionales de protección, provisionales hasta que decida la autoridad competente y respetando el principio de proporcionalidad; d) investigación e informe sobre las causas y desarrollo de los siniestros; e) estudio e investigación de sistemas y técnicas de protección; f) participación en los planes de emergencia; g) campañas de formación e información a la ciudadanía; y h) las demás que les atribuya la legislación. Para las funciones de las letras a) a d), los funcionarios de estos servicios tienen el carácter de agentes de la autoridad (art. 38.2).

Escalas, grupos y categorías (art. 39). El personal funcionario de carrera se estructura en tres escalas. Escala superior, grupo A: Intendente (subgrupo A1) y Oficial (subgrupo A2). Escala ejecutiva, grupo B: Inspector o inspectora y Subinspector o subinspectora. Escala operativa, grupo C: Jefe o jefa de dotación y Bombero o bombera, los dos del subgrupo C1. No se puede crear una plaza de una categoría superior sin que existan plazas en todas las inferiores, y cada Administración titular fija su plantilla y su relación de puestos de trabajo. El artículo 39 bis reparte las funciones: la escala superior planifica, organiza, dirige e inspecciona; la ejecutiva programa lo que planifica la superior y ejerce el mando; la operativa hace las actuaciones de prevención y operativas, el apoyo logístico y administrativo y los informes sobre el cumplimiento de la normativa. Si no existen todas las escalas o categorías, sus funciones las ejercen las existentes, y la Administración titular puede crear puestos de bomberos con capacidades específicas sanitarias.

Régimen disciplinario (art. 45). Se aplica el régimen general de los funcionarios, con faltas propias. Muy graves: el maltrato grave a la ciudadanía y cualquier abuso de atribuciones; las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio; la insubordinación individual o colectiva y la desobediencia a las instrucciones legítimas; no acudir a las llamadas ante siniestros estando de servicio; embriagarse o consumir drogas cuando repercuta o pueda repercutir en el servicio, o negarse a las comprobaciones; y la sustracción o alteración de documentos o material bajo custodia. Graves: no dar cuenta a las autoridades y mandos de cualquier asunto que requiera su conocimiento, y consumir bebidas alcohólicas o drogas estando de servicio o negarse a las comprobaciones. Leves: el descuido injustificado en la presentación personal, no llevar el debido uniforme sin causa justificada y el incumplimiento de las funciones básicas que no sea falta grave o muy grave. Las sanciones se gradúan por intencionalidad, perturbación del servicio, daños, reincidencia y trascendencia para la seguridad pública.

Bomberos voluntarios, Consejo Andaluz del Fuego y agentes de emergencia de empresa (arts. 46 a 48). Son bomberos voluntarios quienes, tras superar el curso impartido u homologado por la Escuela de Seguridad Pública de Andalucía, colaboran de forma voluntaria y altruista con alguno de los servicios, siempre bajo la dirección y supervisión de personal profesional; no tienen los derechos de los funcionarios ni del personal laboral, pero se les da equipamiento, seguro de accidentes y de responsabilidad civil y defensa jurídica. El Consejo Andaluz del Fuego es un órgano colegiado, consultivo y de participación, adscrito a la Consejería competente en protección civil y presidido por su titular; lo integran representantes de la Junta, de las entidades locales y de los sindicatos más representativos de la Administración local, y funciona en Pleno o en Comisión Permanente (su reglamento vigente es el aprobado por el Decreto 75/2021, que derogó el Decreto 290/2003). Los agentes de emergencia de empresa son trabajadores que, con el curso correspondiente, tienen asignadas funciones de prevención, extinción y salvamento en su centro de trabajo; si se activa el plan de emergencia exterior, actúan bajo la dirección y coordinación del servicio de bomberos interviniente.

Claves para el examen

• Título III de la Ley 2/2002: artículos 36 a 48. Reforma vigente: Ley 2/2023, en vigor desde el 10/04/2023.
• Los servicios los prestan las entidades locales, por sí solas o asociadas (art. 36).
• Municipios de más de 20.000 habitantes: obligados a contar con el servicio (art. 26.3).
• La Consejería fija las normas marco de los reglamentos y elabora el Plan Director (art. 37).
• Agentes de la autoridad para las funciones a) a d) del artículo 38.
• Tres escalas: superior (grupo A), ejecutiva (grupo B) y operativa (grupo C).
• Superior: Intendente (A1) y Oficial (A2). Ejecutiva: Inspector y Subinspector. Operativa: Jefe de dotación y Bombero (C1).
• No hay plaza de categoría superior sin plazas en todas las inferiores.
• Acceso: turno libre, promoción interna y movilidad, más curso de la Escuela de Seguridad Pública.
• Segunda actividad por edad: 60, 57 y 55 años; también por embarazo o disminución de aptitudes.
• En segunda actividad no se participa en promoción ni movilidad.
• Muy grave: no acudir a las llamadas ante siniestros estando de servicio. Leve: no llevar el uniforme sin causa justificada.

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