🔥 Tema 18: El Consejo Andaluz del Fuego

Ayuntamiento de Sevilla · Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento (SPEIS) · Bombero/a

Resumen

Es el tema 18 de la web y el tema 4 de la parte II del anexo IV: el Consejo Andaluz del Fuego, con cuatro apartados: regulación, naturaleza y funciones, composición y estructura. Es un tema corto y muy de datos (quién preside, cuántos vocales, cada cuánto se reúne), así que se pregunta a número exacto. Lo crea el art. 47 de la Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestión de Emergencias en Andalucía, y su reglamento vigente es el Decreto 75/2021, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Andaluz del Fuego (BOJA núm. 19, de 29/01/2021), que entró en vigor al día siguiente de su publicación.

Regulación. La disposición adicional única de la Ley 2/2002 encargó al Consejo de Gobierno aprobar en un año el reglamento del Consejo, y así se hizo con el Decreto 290/2003, de 14 de octubre (BOJA núm. 209, de 30/10/2003). Ese decreto está DEROGADO: lo sustituyó el Decreto 75/2021, para adaptarlo a la estructura orgánica de la Junta, a la Ley 9/2007 de la Administración de la Junta de Andalucía, a la Ley 12/2007 de igualdad de género y a la Ley 40/2015. El Consejo se rige por las normas de órganos colegiados de la Ley 9/2007 (Título IV, capítulo II, sección 1.ª) y de la Ley 40/2015 (Título Preliminar, capítulo II, sección 3.ª), y puede completar sus propias normas de funcionamiento. El Decreto 36/2025, de 11 de febrero, de acceso, promoción, movilidad, segunda actividad y formación del personal de los SPEIS, no cambia su composición, pero le da papel: su informe favorable es previo a las disposiciones de desarrollo de ese decreto y en dos años debe analizar y proponer la revisión de sus anexos (pruebas selectivas).

Naturaleza (art. 47 Ley 2/2002 y art. 1 del Reglamento). Es un órgano colegiado adscrito a la Consejería competente en materia de protección civil, de carácter consultivo y de participación en la materia del Título III de la Ley 2/2002 (prevención y extinción de incendios y salvamento). El Reglamento lo define como órgano colegiado de participación social, de carácter deliberante y consultivo, integrado por representantes de la Junta de Andalucía, de las entidades de la Administración Local y de los sindicatos más representativos en el ámbito de la Administración Local en Andalucía. Su finalidad es ser instrumento de participación y coordinación de las Administraciones Públicas y los agentes sociales en materia de servicios de prevención y extinción de incendios y salvamento.

Funciones (art. 47.3 Ley 2/2002 y art. 2 del Reglamento): a) emitir informe, con carácter preceptivo, en los supuestos del art. 37.2 de la Ley, es decir, sobre las funciones de la Consejería respecto de los SPEIS (normas marco de sus reglamentos, estudios de riesgos y despliegue de parques, homogeneización de medios, criterios de selección, formación, promoción y movilidad, Plan Director, Unidad Canina de Rescate…), que la Consejería ejerce «a través del Consejo Andaluz del Fuego»; b) proponer criterios de coordinación, cooperación y asistencia entre los distintos SPEIS de Andalucía; c) proponer modificaciones normativas o medidas de prevención de riesgos; y d) las demás que le atribuya la legislación, como las del Decreto 36/2025.

Estructura y funcionamiento (arts. 3, 7 y 8 del Reglamento). Funciona en Pleno y en Comisión Permanente (también lo dice el art. 47.4 de la Ley); el Pleno puede crear Comisiones Técnicas y Grupos de Trabajo para asuntos concretos. La Dirección General competente en protección civil le da soporte administrativo y técnico permanente. Pleno y Comisión Permanente se reúnen en sesión ordinaria al menos una vez al año y en extraordinaria cuando haga falta, convocada por la presidencia por iniciativa propia o de al menos la cuarta parte de sus miembros; la convocatoria se hace con diez días de antelación en ordinaria y cuarenta y ocho horas en extraordinaria. Quórum: presidencia, secretaría y la mitad de los miembros en primera convocatoria; en segunda, un tercio. Acuerdos por mayoría simple de los asistentes, en votación nominal, con voto dirimente de la presidencia en caso de empate. Pueden reunirse a distancia, y los miembros no cobran retribución (solo dietas los ajenos a la Junta). Ojo a la organización actual: los Estatutos de la Agencia de Emergencias de Andalucía (Decreto 270/2024, en la redacción del Decreto-ley 5/2026) incluyen al Consejo Andaluz del Fuego entre los órganos de participación de la Agencia, que le presta el soporte técnico y administrativo a través de su Dirección General de Emergencias y Protección Civil; la Ley 2/2002 y el Reglamento de 2021 siguen hablando de adscripción a la Consejería, y así se pregunta.

Composición del Pleno (art. 4 del Reglamento). Presidencia: la persona titular de la Consejería competente en protección civil (también lo dice el art. 47.4 de la Ley). Vicepresidencia: la persona titular de la Viceconsejería competente en protección civil, que sustituye a la presidencia en vacante, ausencia o enfermedad. Vocales: los titulares de los órganos directivos competentes en interior, en protección civil y en Administración Local (con rango al menos de Director General) y del órgano de formación del personal de seguridad pública (policías, bomberos y protección civil); dos vocalías designadas por la Consejería entre su personal del grupo A; diez vocalías designadas por la asociación de municipios y provincias de mayor implantación en Andalucía; y seis vocalías designadas por los sindicatos más representativos en la Administración Local andaluza. Secretaría: un funcionario de la Consejería con rango al menos de jefatura de servicio, con voz y sin voto. Todas las vocalías las nombra la persona titular de la Consejería, y debe respetarse la representación equilibrada de mujeres y hombres.

Composición y funciones de la Comisión Permanente (arts. 5 y 6 del Reglamento). Presidencia: la persona titular de la Viceconsejería competente en protección civil. Vicepresidencia: una persona designada por la asociación de municipios y provincias de mayor implantación entre sus vocales del Pleno. Vocales: los cuatro titulares de órganos directivos o de formación que también son vocales del Pleno, cuatro personas designadas por la asociación de municipios y provincias y tres por los sindicatos más representativos. Secretaría: la misma del Pleno. Funciones: asegurar la continuidad del Consejo entre plenos; elaborar criterios, estudios, propuestas e informes sobre programas, planes y procedimientos; estructurar y seguir las comisiones técnicas y grupos de trabajo; y lo que le delegue o encomiende el Pleno.

Claves para el examen

• Lo crea el art. 47 de la Ley 2/2002; reglamento vigente: Decreto 75/2021, de 26 de enero (BOJA 29/01/2021).
• El Decreto 290/2003 está derogado por el Decreto 75/2021.
• Naturaleza: órgano colegiado de participación social, deliberante y consultivo.
• Adscrito a la Consejería competente en materia de protección civil.
• Lo integran la Junta, las entidades locales y los sindicatos más representativos en la Administración Local.
• Informe preceptivo en los supuestos del art. 37.2 de la Ley 2/2002.
• Propone criterios de coordinación, cooperación y asistencia entre los SPEIS de Andalucía.
• Funciona en Pleno y en Comisión Permanente; puede crear Comisiones Técnicas y Grupos de Trabajo.
• Preside el Pleno el titular de la Consejería; vicepreside el titular de la Viceconsejería.
• Pleno: 10 vocalías de la asociación de municipios y provincias y 6 de los sindicatos.
• Comisión Permanente: la preside el titular de la Viceconsejería; 4 vocales municipales y 3 sindicales.
• Secretaría: funcionario con rango de jefatura de servicio, con voz y sin voto.
• Sesión ordinaria al menos una vez al año; convocatoria con 10 días (ordinaria) o 48 horas (extraordinaria).
• Quórum: mitad de los miembros en primera convocatoria y un tercio en segunda.
• Acuerdos por mayoría simple, votación nominal y voto dirimente de la presidencia.

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