📋 Tema 47: PLATECAM: organización en caso de emergencia

Diputación Provincial de Cuenca · Servicio de Prevención y Extinción de Incendios, Protección Civil y Emergencias (SPEIN) · Mecánico/a Bombero/a Conductor/a

Resumen

Es el tema 25 de la parte específica del anexo III de las bases: el capítulo 5 del Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha (PLATECAM), en su revisión publicada en 2025. La coordinación es el «valor superior» del plan, y sus características básicas son la jerarquía, la flexibilidad (se despliega parcial o totalmente) y la interconexión; también rigen los criterios de eficacia (grado de cumplimiento de objetivos) y eficiencia (cumplirlos con el menor número de recursos). La estructura del plan la forman la Dirección, el Comité Asesor, el Gabinete de Información, los Grupos de Acción y los órganos de coordinación: CECOP, CECOPI, Puesto de Mando Avanzado y Comité de Análisis y Seguimiento Provincial (CASP). Todas las comunicaciones técnicas u operativas, y siempre las del PMA, pasan por el Servicio de Emergencias 1-1-2, donde quedan registradas.

Dirección (5.2): la ejerce la persona titular de la Consejería competente en protección civil. En la fase de alerta y seguimiento (situación operativa 0) y en la situación operativa 1 se delega en la persona titular de la Dirección General de Protección Ciudadana, a la que suple la de la Viceconsejería de Administración Local y Coordinación Administrativa; el consejero puede asumir la dirección en cualquier momento. La Dirección declara la activación, constituye el CECOP, activa los Grupos de Acción, convoca el Comité Asesor, ordena el Gabinete de Información, pide medios extraordinarios, decide la información a la población y declara el final de la emergencia. En las provincias, las Delegaciones de la Junta coordinan en situaciones 0 y 1 y pueden apoyarse en el CASP, órgano pluripersonal no permanente que convoca la persona titular de la Delegación y cuya constitución se comunica, al menos por teléfono, al 1-1-2.

Comité Asesor (5.3): órgano pluripersonal consultivo con autoridades y expertos de las cuatro administraciones (estatal, autonómica, provincial y municipal). Tiene dos partes. El Comité Asesor Permanente actúa aunque el plan no esté activado o en alerta; lo forman, entre otros, las Delegaciones provinciales, el SESCAM y los órganos de incendios forestales, medio ambiente, industria, educación, bienestar social, vivienda, carreteras y transporte, y su secretario es el titular de la Dirección de los Servicios de Emergencias y Protección Civil. El Comité Asesor Operativo se constituye en fase de emergencia ampliando el anterior: un representante de la Diputación afectada, las alcaldías afectadas, la Delegación del Gobierno, los máximos responsables de los Grupos de Acción y técnicos. La delegación como miembro se hace con el formulario del anexo VII, y existe una Red de Expertos (modelo del anexo VIII).

Gabinete de Información (5.4): lo integran el gabinete de prensa de la Consejería, los responsables de comunicación del 1-1-2, el de la Delegación de la Junta y los de los ayuntamientos afectados; su jefe es el responsable de comunicación de la Consejería (o el del Gabinete de Presidencia si se incorpora). Canaliza toda la información oficial, y los medios de comunicación están obligados a colaborar según el artículo 7 bis.8 de la Ley 17/2015. Todos los intervinientes tienen deber de confidencialidad: cualquier declaración a los medios la autoriza la Dirección y está prohibido difundir imágenes de los afectados.

Grupos de Acción (5.5): se entienden constituidos al activarse el plan en fase de emergencia y son cinco: Intervención, Orden, Sanitario, Apoyo Logístico y Apoyo Técnico; según el riesgo pueden añadirse otros, como el de Seguridad Química o el de Evaluación Sísmica. El Grupo de Intervención lo manda el máximo responsable técnico del servicio de extinción de incendios y salvamento de la zona, lo forman los cuerpos de bomberos, los equipos de los planes de autoprotección y, cuando procede, las unidades del INFOCAM, y sus funciones son controlar la emergencia, buscar, rescatar y salvar, dar auxilio básico y fijar las zonas de intervención y alerta. El Grupo de Orden lo mandan el General Jefe de la 2.ª Zona de la Guardia Civil y el Jefe Superior de Policía (seguridad ciudadana, tráfico, control de accesos, evacuación). El Sanitario, el mando de la unidad sanitaria que designe el SESCAM (triaje, transporte sanitario, control de brotes, policía mortuoria).

El Grupo de Apoyo Logístico lo manda la Jefatura del Servicio de Protección Ciudadana de la provincia (avisos, evacuación, transporte, albergue, abastecimiento, iluminación para trabajos nocturnos, asistencia social y psicológica). El de Apoyo Técnico, un técnico de las consejerías designado por la Dirección (medidas técnicas y rehabilitación de servicios esenciales). El de Seguridad Química lo dirige el responsable del Servicio de Industria y Energía de la Delegación provincial e incluye técnicos y el SEPRONA. Pueden integrarse medios de la Junta no adscritos a un grupo (mantenimiento de carreteras, Centro Cartográfico) y colectivos con convenio (psicólogos, arquitectos, espeleólogos...). El voluntariado (Agrupaciones de Protección Civil y Cruz Roja) se activa por protocolo o convenio, y la Dirección Técnica Operativa decide a qué grupo se adscribe.

Órganos de coordinación (5.7): el CECOP es el centro superior de dirección y coordinación. Lo forman la Dirección, el Comité Asesor, el Gabinete de Información, el 1-1-2 como instrumento y, en su caso, la Red de Expertos. Se constituye automáticamente al activar la fase de emergencia, por norma en la Sala de Crisis de Toledo, y en situación operativa 2 funciona como CECOPI con un responsable de la Administración General del Estado. El 1-1-2 es el único canal obligatorio de aviso inmediato. El PMA exige que haya un plan activado en fase de emergencia y los Grupos de Acción constituidos; lo dirige la Dirección Técnica Operativa, que es el técnico de guardia del Servicio de Protección Ciudadana de la Delegación Provincial y que tiene funciones ejecutiva, coordinadora y selectiva. Por norma hay un solo PMA, que puede apoyarse en Puestos de Actuación Coordinada (PAC).

El Centro de Recepción de Medios (CRM) lo constituye el Director Técnico de Operaciones y lo manda una persona designada por el responsable del Grupo de Apoyo Logístico: es el punto de control e identificación de los medios que llegan. Cada municipio afectado constituye su CECOPAL, donde se reúne el Comité de Emergencias Municipal bajo la alcaldía. Por último (5.8), cuando un plan territorial inferior se integra en el PLATECAM, sus Grupos de Acción pasan a los del PLATECAM y el mando lo asume la jefatura del grupo del PLATECAM; la respuesta de los planes de autoprotección queda también integrada en esta estructura.

Claves para el examen

• Valor superior: la coordinación. Características: jerarquía, flexibilidad e interconexión.
• Dirección: titular de la Consejería competente en protección civil.
• SO 0 y SO 1: dirección delegada en la Dirección General de Protección Ciudadana.
• CASP: pluripersonal, no permanente, lo convoca la Delegación de la Junta en la provincia.
• Comité Asesor: Permanente y Operativo; el Operativo se forma en fase de emergencia.
• Secretario del Comité Asesor Permanente: el Director de los Servicios de Emergencias y Protección Civil.
• Jefe del Gabinete de Información: el responsable de comunicación de la Consejería.
• Cinco Grupos de Acción: Intervención, Orden, Sanitario, Apoyo Logístico y Apoyo Técnico.
• Grupo de Intervención: lo manda el máximo responsable técnico de los bomberos de la zona.
• Grupo de Orden: General Jefe de la 2.ª Zona de la Guardia Civil y Jefe Superior de Policía.
• Grupo Sanitario: mando de la unidad sanitaria designada por el SESCAM.
• Grupo de Apoyo Logístico: Jefatura del Servicio de Protección Ciudadana de la provincia.
• CECOP en la Sala de Crisis de Toledo; en SO 2 funciona como CECOPI.
• PMA: lo dirige la Dirección Técnica Operativa (técnico de guardia de Protección Ciudadana); puede tener PAC.
• CRM: al mando de una persona que designa el jefe del Grupo de Apoyo Logístico.

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• Funcionamiento del Puesto de Mando Avanzado (PMA) en una gran emergencia o un incendio forestal.
• LOS PLANES DE EMERGENCIA. CAPÍTULO 4: PILARES FUNDAMENTALES DEL PLATERCAM.

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