⚖️ Tema 22: Igualdad y violencia de género en las administraciones públicas

Diputación Provincial de Cuenca · Servicio de Prevención y Extinción de Incendios, Protección Civil y Emergencias (SPEIN) · Mecánico/a Bombero/a Conductor/a

Resumen

Este tema es el 4 de la parte general del anexo III de las bases: políticas públicas de igualdad y contra la violencia de género en las Administraciones y normativa sobre igualdad. Las propias bases invocan el art. 14 de la Constitución, el TREBEP, la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y la Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha; y exigen que el tribunal tienda a la paridad (art. 53 de la LO 3/2007 y 60.1 del TREBEP). La base constitucional está en los arts. 14 (igualdad ante la ley) y 9.2 (los poderes públicos deben promover que la igualdad sea real y efectiva), que la LO 3/2007 dice desarrollar en su art. 1.

Conceptos de la LO 3/2007 (título I). El principio de igualdad de trato supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, y en especial la derivada de la maternidad, las obligaciones familiares y el estado civil (art. 3); es un principio informador del ordenamiento (art. 4). Discriminación directa: tratar a una persona, por su sexo, de forma menos favorable que a otra en situación comparable; indirecta: una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros que perjudica a un sexo sin justificación objetiva (art. 6). Acoso sexual es el comportamiento verbal o físico de naturaleza sexual que atenta contra la dignidad; acoso por razón de sexo, el comportamiento realizado en función del sexo de una persona con ese efecto (art. 7). El trato desfavorable por embarazo o maternidad es discriminación directa (art. 8), y el trato adverso a quien reclama o denuncia para exigir la igualdad se considera también discriminación por razón de sexo (art. 9, indemnidad frente a represalias).

Tutela y acciones positivas. Los actos discriminatorios son nulos y dan lugar a reparaciones o indemnizaciones reales, efectivas y proporcionadas (art. 10). Los poderes públicos adoptarán acciones positivas a favor de las mujeres para corregir desigualdades de hecho, aplicables mientras subsistan y razonables y proporcionadas (art. 11). La persona acosada es la única legitimada en los litigios por acoso (art. 12.3), y en los procesos no penales en que se alegue discriminación corresponde a la persona demandada probar que no la hubo (art. 13).

Políticas públicas de igualdad (título II de la LO 3/2007). Entre los criterios generales de los poderes públicos (art. 14) están la participación equilibrada en candidaturas y en la toma de decisiones, la erradicación de la violencia de género y del acoso, la protección de la maternidad, la conciliación y la corresponsabilidad, y el lenguaje no sexista en el ámbito administrativo. La igualdad informa con carácter transversal toda la actuación pública (art. 15). El Gobierno aprueba periódicamente un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (art. 17) y los proyectos normativos y planes relevantes que van al Consejo de Ministros llevan informe de impacto de género (art. 19). Composición equilibrada (disposición adicional primera): ningún sexo por encima del 60 % ni por debajo del 40 %. En las empresas de 50 o más trabajadores es obligatorio el plan de igualdad (art. 45).

Igualdad en el empleo público. Las Administraciones deben remover obstáculos en el acceso y la carrera, facilitar la conciliación, fomentar la formación en igualdad, promover la presencia equilibrada en los órganos de selección y valoración, proteger frente al acoso, eliminar la discriminación retributiva y evaluar la efectividad del principio (art. 51 LO 3/2007). Para la AGE, las convocatorias llevan informe de impacto de género salvo urgencia (art. 55), se negocia un protocolo frente al acoso (art. 62) y el Plan de Igualdad se aprueba al inicio de cada legislatura (art. 64). El TREBEP recoge el derecho a la no discriminación (art. 14.i) y a la conciliación (art. 14.j), y su disposición adicional séptima obliga a todas las Administraciones a tener un Plan de Igualdad aprobado al inicio de cada legislatura, evaluado anualmente, y a remitirlo, con los protocolos contra el acoso, al Registro de Planes de Igualdad.

Violencia de género: Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral. Actúa contra la violencia que, como manifestación de la discriminación y de las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, ejercen sobre ellas quienes sean o hayan sido sus cónyuges o parejas, aun sin convivencia; incluye la violencia física y psicológica, las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones y la privación arbitraria de libertad, y también la ejercida sobre sus familiares menores para dañarlas (art. 1). La situación se acredita con sentencia, orden de protección u otra resolución judicial, informe del Ministerio Fiscal o informe de los servicios sociales, especializados o de acogida (art. 23). La tutela institucional corresponde a la Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género y al Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, que emite un informe anual (arts. 29 y 30).

Derechos de la funcionaria víctima. La LO 1/2004 (arts. 24-26) le reconoce la reducción o reordenación del tiempo de trabajo, la movilidad geográfica y la excedencia, y considera justificadas sus faltas de asistencia. El TREBEP lo concreta: faltas justificadas y reducción o reordenación de jornada (art. 49.d); traslado a otro puesto de su cuerpo o escala sin que tenga que ser vacante de necesaria cobertura (art. 82); y excedencia sin tiempo mínimo de servicios ni plazo de permanencia, con reserva del puesto los seis primeros meses (prorrogable por periodos de tres meses hasta un máximo de dieciocho si las actuaciones judiciales lo exigen) y retribuciones íntegras los dos primeros meses (art. 89.5).

Normativa de Castilla-La Mancha. La Ley 12/2010 se aplica a la Junta, a las entidades locales (también a sus consorcios) y a las universidades de la región (art. 3). Define la participación equilibrada con la misma regla 60/40 y la representación equilibrada en las candidaturas a las Cortes Regionales como alternancia en puestos pares e impares (art. 5); exige informe de impacto de género en anteproyectos, disposiciones y planes que van al Consejo de Gobierno (art. 6) y en las convocatorias de procesos selectivos de la Junta (art. 40.3); impone el lenguaje no sexista (art. 10); encarga su impulso al Instituto de la Mujer, que informa cada tres años a las Cortes (art. 13), y crea una Unidad de Igualdad de Género en cada Consejería (art. 14). La Ley 4/2018, para una Sociedad Libre de Violencia de Género en Castilla-La Mancha, define la violencia de género, sus manifestaciones y sus formas (física, psicológica, económica, sexual, ambiental, simbólica e institucional), regula la red de recursos (Centros de la Mujer, recursos de acogida y viviendas tuteladas) y reconoce derechos a las trabajadoras y empleadas públicas víctimas (art. 30).

Claves para el examen

• LO 3/2007 desarrolla los arts. 9.2 y 14 de la Constitución.
• Discriminación directa: trato menos favorable por el sexo. Indirecta: criterio aparentemente neutro que perjudica a un sexo.
• Trato desfavorable por embarazo o maternidad = discriminación directa (art. 8).
• Acciones positivas: mientras subsista la desigualdad, razonables y proporcionadas.
• Litigios por acoso: solo está legitimada la persona acosada. En lo no penal, la carga de la prueba es de la persona demandada.
• Transversalidad: la igualdad informa toda la actuación de los poderes públicos (art. 15).
• Composición equilibrada: ningún sexo por encima del 60 % ni por debajo del 40 %.
• Plan de igualdad obligatorio en empresas de 50 o más trabajadores.
• Convocatorias de acceso al empleo público: informe de impacto de género, salvo urgencia.
• Plan de Igualdad de las Administraciones: al inicio de cada legislatura (art. 64 LO 3/2007 y DA 7.ª TREBEP).
• LO 1/2004: violencia de la pareja o expareja sobre la mujer, aun sin convivencia.
• Excedencia por violencia de género: sin tiempo mínimo; reserva 6 meses (hasta 18); sueldo íntegro 2 meses.
• Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer: informe anual.
• Ley 12/2010 CLM: el Instituto de la Mujer informa a las Cortes cada 3 años; Unidad de Igualdad en cada Consejería.
• Ley 4/2018 CLM: siete formas de violencia (física, psicológica, económica, sexual, ambiental, simbólica e institucional).

Vídeos recomendados

• Ley Orgánica 3/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres
• ▷ Ley Orgánica 3 2007 Igualdad efectiva hombres y mujeres ♂ ♀ GoKoan Oposiciones 📚
• Violencia de género: principios rectores (LO 1/2004)

← Tema 21 · Tema 23 →

📲 Compártelo con tu grupo de la oposición: WhatsApp · Telegram · Copiar enlace