🪵 Tema 28: Aprovechamientos maderables y leñosos

Agente Medioambiental (Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales) · Junta de Castilla y León · Consejería de Medio Ambiente y Energía

El tema 28 del temario de Agente Medioambiental Castilla y León es «Aprovechamientos maderables y leñosos», del Grupo II · Materias específicas (16-56). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 25 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

Concepto y principios. Son aprovechamientos forestales la utilización de los productos y recursos naturales renovables que se generan en el monte por sus procesos ecológicos; entre ellos, los maderables y leñosos, incluida la biomasa forestal (Ley 3/2009, de Montes de Castilla y León, art. 42). Se rigen por los principios de sostenibilidad, sujeción a instrumento de planeamiento u ordenación forestal e intervención administrativa (art. 43). La consejería competente en montes autoriza los aprovechamientos o se opone a ellos y, en su ejecución, tiene las facultades de señalamiento, demarcación, inspección y reconocimiento (art. 44). El propietario del monte es el dueño de sus recursos forestales (Ley 43/2003, de Montes, art. 36).

Montes catalogados de utilidad pública (Ley 3/2009, arts. 45-53 y 108). La gestión técnica corresponde a la consejería y la económica a la entidad propietaria, que enajena los aprovechamientos. Las condiciones técnico-facultativas las fija la consejería en pliegos (generales o especiales) con garantías, plazos, prórrogas y condiciones de suspensión; las económico-administrativas, la entidad titular, que no puede vender por debajo del precio mínimo de enajenación que fija la consejería (las cláusulas contrarias son nulas de pleno derecho). El Plan Anual de Aprovechamientos, por provincias y para un año, recoge los aprovechamientos ordinarios; los extraordinarios, forzosos por incendios, plagas, vendavales o infraestructuras, necesitan autorización expresa. Para disfrutar el aprovechamiento hace falta licencia: el adjudicatario debe ingresar el fondo de mejoras, los gastos de las operaciones facultativas y las garantías en un mes desde la adjudicación, y la licencia se expide en quince días (si no se notifica, se entiende concedida). El fondo de mejoras no puede ser inferior al 15 % del valor de los aprovechamientos (Ley 43/2003, art. 38) y sube al 30 % de los ingresos de los aprovechamientos extraordinarios tras incendios, plagas o vendavales (Ley 3/2009, art. 108). Los aprovechamientos tradicionales para uso propio de los vecinos son preferentes y se adjudican al precio mínimo de tasación (art. 53).

Sistemas y operaciones del aprovechamiento maderero (Enciclopedia de la OIT, editada por el INSST, cap. 68). Las operaciones son el apeo, el desmochado y desramaje (escandalaje), el descortezado (normalmente en el centro de elaboración), la extracción o saca hasta un lugar próximo a una pista, el tronzado a la longitud pedida, la cubicación, la clasificación y apilado en surtidos y la carga; el área despejada donde se clasifica, cubica y carga es el «cargadero». Según dónde se procesa el árbol, los métodos son la saca de árboles enteros (con copa), la de troncos enteros (solo se quitan copa y ramas) y la de trozas cortas (desmochado, desramaje y tronzado junto al tocón, trozas de 4 a 6 m). La maquinaria concreta (procesadoras, cosechadoras, autocargadores, skidders) se estudia en el tema 44.

Operaciones facultativas y organización. Además del señalamiento y la demarcación del arbolado, la Ley 3/2009 prevé el reconocimiento previo y final del monte y la inspección de la ejecución (arts. 44 y 57.5), cuyos gastos paga el adjudicatario (art. 51.2). Según el informe técnico de la Junta sobre las subastas de 2023, la Consejería subasta cada año la madera de sus montes propios y consorciados (y la de los MUP cuyas entidades lo delegan, art. 47) en dos periodos, primavera y otoño, por los servicios territoriales y, si la cuantía lo exige, los servicios centrales; desde la última normativa de contratación se licitan de forma telemática en la Plataforma de Contratación del Sector Público como contratos administrativos especiales. Hay subastas extraordinarias tras catástrofes (incendios, derribos por viento o nieve). Los lotes se clasifican por tipo de corta (claras, cortas a hecho, cortas de regeneración…).

Destinos. En 2023 se aprovecharon en Castilla y León poco más de 2,2 millones de m³ de madera, leñas y biomasa: más de 1,5 millones de m³ de madera y unos 0,67 millones de m³ con posible destino energético como biomasa; 1,04 millones procedían de montes gestionados por la Consejería y 1,17 millones de montes en régimen privado de gestión. El 62,96 % de la madera de pino adjudicada en las subastas de la Junta era madera certificada. La madera quemada del incendio de la Sierra de la Culebra (2022) saturó el mercado y bajó los precios en 2023.

Montes no gestionados por la Junta (Ley 3/2009, arts. 56-57; Ley 43/2003, art. 37; Decreto 5/2025, de 27 de marzo). Con instrumento de ordenación forestal (IOF) o PORF basta una declaración responsable; sin él, hace falta autorización del servicio territorial, salvo los aprovechamientos a turno corto (turno inferior a 20 años) o domésticos de menor cuantía (menos de 10 m³ de madera o 20 estéreos de leñas), que van por declaración responsable. La autorización se resuelve en un mes y el silencio es desestimatorio. También van por declaración responsable, entre otros, el arbolado aislado o las alineaciones de menos de 10 áreas en terrenos agrícolas y los restos leñosos de mejoras selvícolas que se extraigan para venderlos. Los recintos se identifican por SIGPAC y, por encima de 500 m³, el documento de determinación del aprovechamiento lo firma un técnico forestal competente. El plazo de ejecución es de dos años para los maderables y leñosos, y la cuantía realmente obtenida debe comunicarse en un mes desde el final (antes del 31 de enero en los plurianuales).

Ejecución y restos. Durante el aprovechamiento hay que colaborar con los agentes medioambientales, extremar la prevención de incendios, retirar las basuras, excluir provisionalmente los pies con nidos de especies catalogadas en peligro o vulnerables y comunicarlo, y no atravesar turberas con la maquinaria (Decreto 5/2025, art. 12). Los restos pueden triturarse o extraerse sin autorización; su quema sigue la normativa de uso del fuego (art. 13). Los agentes medioambientales pueden suspender de inmediato y con carácter provisional un aprovechamiento que incumple sus condiciones (art. 19.2). En materia de incendios, los rematantes deben mantener limpios los cargaderos y una faja perimetral de 10 m y separar 10 m las pilas de madera, leña o corcho y 25 m las de barriles de resina (Orden FYM/510/2013, art. 9.2).

Madera quemada (Orden MAE/806/2026, de 24 de agosto). Tras los incendios de 2026 se ordenó extraer la madera quemada de pino por el riesgo de plagas de perforadores (escolítidos como Ips sexdentatus y cerambícidos como Monochamus galloprovincialis, vector del nematodo del pino). En montes no gestionados por la Junta es obligatorio cortar los pinos afectados de diámetro normal (a 1,30 m) superior a 8 cm, también en una franja de 10 m fuera del perímetro, cortando lo más cerca posible del suelo; los restos de menos de 8 cm se dejan en cordones según curvas de nivel, se usan contra la erosión o se trituran; el desembosque se hace por vías existentes, sin arrastrar por cauces ni circular camiones a menos de 15 m de cauces de menos de 4 m (20 m en los mayores); y la madera de pino apilada no puede quedar en el monte más de 2 semanas entre el 1 de abril y el 30 de octubre (4 semanas el resto del año).

Claves para el examen

• Facultades de la consejería en la ejecución: señalamiento, demarcación, inspección y reconocimiento (Ley 3/2009, art. 44).
• MUP: gestión técnica de la consejería; gestión económica y enajenación de la entidad propietaria.
• Precio mínimo de enajenación: lo fija la consejería; vender por debajo es nulo de pleno derecho.
• Plan Anual de Aprovechamientos: por provincia y para un año; lo incluido son aprovechamientos ordinarios.
• Extraordinarios (incendios, plagas, vendavales, infraestructuras): autorización expresa.
• Licencia de aprovechamiento: obligaciones en 1 mes desde la adjudicación; expedición en 15 días (silencio positivo).
• Fondo de mejoras: mínimo 15 %; 30 % en aprovechamientos extraordinarios tras catástrofes.
• Turno corto: menos de 20 años; menor cuantía: menos de 10 m³ de madera o 20 estéreos de leña.
• Montes no gestionados: con IOF, declaración responsable; sin IOF, autorización en 1 mes con silencio negativo.
• Más de 500 m³: documento firmado por técnico forestal competente (Decreto 5/2025).
• Plazo de ejecución: 2 años maderables y leñosos; comunicar la cuantía obtenida en 1 mes.
• Pies con nidos de especies en peligro o vulnerables: exclusión provisional y aviso al servicio territorial.
• Cargaderos: faja limpia de 10 m; pilas a 10 m y barriles de resina a 25 m.
• Madera quemada 2026: pinos de más de 8 cm de diámetro normal; pino apilado máximo 2 semanas de abril a octubre.

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