⛑️ Tema 9: Ley de Prevención de Riesgos Laborales (capítulos I a III)

Gobierno de Cantabria · Servicio de Emergencias de Cantabria · Bombero/a (Cuerpo Técnico Auxiliar de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento)

Resumen

Tema 9 de las materias comunes de la Orden PRE/76/2024 (BOC núm. 171, de 04/09/2024), que es el programa de tu convocatoria; aquí es el 9. El epígrafe oficial dice: «Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: Capítulo I: objeto, ámbito de aplicación y definiciones; Capítulo II: Política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y la salud en el trabajo. Capítulo III: derechos y obligaciones.» Se estudia con la norma vigente y, en la parte técnica, con los manuales públicos de formación de bomberos.

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) es la ley marco de la seguridad y salud en el trabajo. Se publicó en el BOE núm. 269, de 10 de noviembre de 1995, y entró en vigor tres meses después (disposición final segunda), el 10 de febrero de 1996. Según su preámbulo, transpone la Directiva 89/391/CEE (la «directiva marco») e incorpora otras sobre maternidad, jóvenes y trabajo temporal. Tiene siete capítulos y 54 artículos, aunque parte del capítulo VII (infracciones y sanciones) está derogado y hoy se regula en la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (Real Decreto Legislativo 5/2000). Se estudia por el texto consolidado del BOE.

Objeto y ámbito (arts. 1 a 3). La ley busca promover la seguridad y la salud de los trabajadores aplicando medidas y actividades de prevención; sus disposiciones laborales son «Derecho necesario mínimo indisponible», que los convenios colectivos pueden mejorar pero no rebajar (art. 2.2). Se aplica tanto a las relaciones laborales del Estatuto de los Trabajadores como al personal funcionario o estatutario de las Administraciones, y también a los socios trabajadores de cooperativas (art. 3.1). El art. 3.2 la excluye solo en aquellas actividades «cuyas particularidades lo impidan» dentro de las funciones públicas de policía, seguridad y resguardo aduanero; servicios operativos de protección civil y peritaje forense en casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública; y Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil. Ojo: no es una exclusión de los bomberos como colectivo, y aun en esos casos la ley «inspirará» su normativa específica.

Definiciones (art. 4). Prevención: actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad para evitar o disminuir los riesgos. Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador sufra un daño derivado del trabajo; su gravedad se valora juntando probabilidad y severidad. Daños derivados del trabajo: enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo. Riesgo grave e inminente: el que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave. Además define equipo de trabajo (cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación), condición de trabajo y equipo de protección individual (el que lleva o sujeta el trabajador para protegerse de uno o varios riesgos).

Política preventiva (capítulo II, arts. 5 a 13). Las Administraciones promueven la prevención; el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el órgano científico técnico especializado de la Administración General del Estado (art. 8) y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social vigila y controla el cumplimiento (art. 9). La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (art. 13) es el órgano colegiado asesor de las Administraciones y de participación institucional: un representante por comunidad autónoma, igual número de la Administración General del Estado y, paritariamente, organizaciones empresariales y sindicales más representativas; la preside el Secretario General de Empleo y su secretaría la ejerce la Dirección del Instituto.

Derechos y obligaciones (capítulo III, arts. 14 a 29). El trabajador tiene derecho a una protección eficaz y el empresario el deber correlativo de protegerle, que también tienen las Administraciones con su personal; el coste de las medidas nunca puede recaer sobre los trabajadores (art. 14.5). Los principios de la acción preventiva (art. 15) son nueve: evitar los riesgos, evaluar los que no se puedan evitar, combatirlos en su origen, adaptar el trabajo a la persona, tener en cuenta la evolución de la técnica, sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro, planificar la prevención, anteponer la protección colectiva a la individual y dar las debidas instrucciones. La prevención se integra mediante un plan de prevención, cuyos instrumentos esenciales son la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva (art. 16); si hay un daño para la salud, el empresario lo investiga.

Las obligaciones concretas del empresario siguen en los arts. 17 a 23: equipos de trabajo adecuados y EPI cuando los riesgos no se puedan evitar o limitar con protección colectiva u organización del trabajo (art. 17); información, consulta y participación (art. 18: la información general va por los representantes, pero los riesgos específicos del puesto se explican directamente a cada trabajador); formación teórica y práctica al contratar y cuando cambian funciones o equipos, dentro de la jornada o descontándola y sin coste (art. 19); medidas de emergencia en primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación (art. 20); riesgo grave e inminente (art. 21: el trabajador puede interrumpir su actividad y abandonar el lugar; los representantes pueden acordar por mayoría la paralización y la autoridad laboral la anula o ratifica en 24 horas); vigilancia de la salud voluntaria salvo excepciones previo informe de los representantes, con confidencialidad (art. 22); y documentación, incluida la relación de accidentes con incapacidad superior a un día de trabajo (art. 23).

Colectivos y deberes del trabajador (arts. 24 a 29). Coordinación cuando trabajan varias empresas en un mismo centro (art. 24); protección de trabajadores especialmente sensibles (art. 25), de la maternidad (art. 26: adaptación de condiciones o turno, cambio de puesto y, si no es posible, suspensión por riesgo durante el embarazo o la lactancia natural de hijos menores de nueve meses; permiso retribuido para exámenes prenatales) y de los menores de 18 años (art. 27). En las empresas de trabajo temporal, la ETT responde de la formación y la vigilancia de la salud y la empresa usuaria de las condiciones de ejecución del trabajo (art. 28). El trabajador debe (art. 29) usar bien máquinas, herramientas y EPI, no inutilizar los dispositivos de seguridad, informar de inmediato de cualquier riesgo y cooperar; si no lo hace comete un incumplimiento laboral o una falta disciplinaria.

Claves para el examen

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre; BOE 10/11/1995; en vigor tres meses después (10/02/1996).
• Transpone la Directiva marco 89/391/CEE.
• Disposiciones laborales = Derecho necesario mínimo indisponible, mejorable por convenio.
• Art. 3.2: no se aplica solo en las actividades «cuyas particularidades lo impidan» de protección civil en grave riesgo, catástrofe y calamidad pública.
• Riesgo laboral: su gravedad se valora con probabilidad + severidad.
• Nueve principios del art. 15: protección colectiva antes que individual.
• El coste de la prevención nunca recae sobre el trabajador.
• Riesgo grave e inminente: el trabajador puede parar y abandonar; la autoridad laboral ratifica o anula en 24 h la paralización acordada por los representantes.
• Vigilancia de la salud: voluntaria, salvo excepciones previo informe de los representantes.
• Documentación: accidentes con incapacidad superior a un día de trabajo.
• Lactancia natural protegida hasta que el hijo cumple nueve meses.
• Empresario asume la prevención: hasta 10 trabajadores (25 con un único centro).

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