👷 Tema 6: Personal público, prevención de riesgos e igualdad en el empleo

Diputación Provincial de Burgos · Servicio de Extinción de Incendios · Bombero/a

Resumen

Tema 6 de las materias comunes (anexo II de las bases, BOP de Burgos núm. 135, 21/07/2026). El personal al servicio de las administraciones públicas se rige por el texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP, Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre) y, en la Administración local, también por la Ley 7/1985 (arts. 89 y siguientes). Entre sus fundamentos de actuación están el servicio a los ciudadanos, la igualdad, mérito y capacidad, el sometimiento a la ley, la igualdad de trato entre mujeres y hombres y la objetividad, profesionalidad e imparcialidad (art. 1.3).

Clases de personal (art. 8 TREBEP): funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral (fijo, por tiempo indefinido o temporal) y personal eventual. Los funcionarios de carrera están vinculados por una relación estatutaria regulada por el Derecho administrativo y solo ellos pueden ejercer funciones que impliquen participación en potestades públicas (art. 9). Los interinos se nombran por razones justificadas de necesidad y urgencia —vacantes, sustitución, programas temporales o exceso de tareas hasta nueve meses en dieciocho— y, si ocupan vacante, cesan a los tres años salvo excepciones (art. 10). El personal eventual realiza funciones de confianza o asesoramiento y cesa con la autoridad a la que asesora (art. 12). El personal directivo profesional, si es laboral, tiene relación especial de alta dirección (art. 13).

Derechos (arts. 14 y 15 TREBEP). Individuales: inamovilidad del funcionario de carrera, carrera y promoción, retribuciones, formación continua preferentemente en horario laboral, respeto de la intimidad y dignidad frente al acoso sexual, por razón de sexo, moral y laboral, no discriminación, conciliación, libertad de expresión, protección eficaz en seguridad y salud en el trabajo, vacaciones y permisos, etc. Ejercidos colectivamente: libertad sindical, negociación colectiva, huelga con garantía de los servicios esenciales, planteamiento de conflictos colectivos y reunión. La deducción de haberes por huelga no es sanción (art. 30.2).

Deberes y código de conducta (arts. 52-54 TREBEP): los empleados públicos desempeñan con diligencia sus tareas y velan por los intereses generales con sujeción a la Constitución y al ordenamiento, actuando con objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres (art. 52). Principios de conducta: obedecer las instrucciones de los superiores salvo infracción manifiesta del ordenamiento, que se comunica a la inspección (art. 54.3), rechazar regalos que excedan los usos habituales (54.6) y atender al ciudadano en la lengua oficial que solicite (54.11). Son faltas muy graves, entre otras, la discriminación y el acoso por razón de sexo y el acoso laboral (art. 95.2).

Prevención de riesgos laborales: Ley 31/1995, de 8 de noviembre. Se aplica también al personal funcionario y estatutario de las Administraciones (art. 3.1), salvo en las actividades cuyas particularidades lo impidan en policía, seguridad y resguardo aduanero, servicios operativos de protección civil y peritaje forense en casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública, y Fuerzas Armadas, cuya normativa específica se inspirará en la ley (art. 3.2). Definiciones (art. 4): la gravedad del riesgo se valora por la probabilidad y la severidad del daño; riesgo grave e inminente es el racionalmente probable en un futuro inmediato que puede suponer un daño grave; el EPI es cualquier equipo que el trabajador lleve o sujete para protegerse.

Derechos y obligaciones en prevención. El empresario garantiza la seguridad y salud de sus trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo, sin que el coste de las medidas recaiga sobre ellos (art. 14). Principios de la acción preventiva (art. 15): evitar los riesgos, evaluar los inevitables, combatirlos en su origen, adaptar el trabajo a la persona, sustituir lo peligroso, planificar, anteponer la protección colectiva a la individual... Los EPI se usan cuando los riesgos no se evitan o limitan con protección colectiva u organizativa (art. 17.2). Hay que adoptar medidas de emergencia en primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación (art. 20). Ante un riesgo grave e inminente, el trabajador puede interrumpir su actividad y abandonar el lugar (art. 21). Los trabajadores deben velar por su seguridad e informar de inmediato a su superior de los riesgos que detecten (art. 29), y en el funcionario el incumplimiento es falta disciplinaria (29.3). El Comité de Seguridad y Salud existe en centros de 50 o más trabajadores, es paritario y se reúne trimestralmente (art. 38).

Principio de igualdad en el empleo público. El acceso se rige por la igualdad, el mérito y la capacidad (arts. 23.2 y 103.3 CE; art. 55.1 TREBEP), y los órganos de selección tienden a la paridad entre mujer y hombre (art. 60.1 TREBEP). La Ley Orgánica 3/2007 obliga a las Administraciones a remover obstáculos en el acceso y la carrera, facilitar la conciliación, fomentar la formación en igualdad, promover la presencia equilibrada en los órganos de selección y valoración, proteger frente al acoso sexual y por razón de sexo, eliminar la discriminación retributiva y evaluar periódicamente la igualdad (art. 51). Todas las Administraciones aprueban al inicio de cada legislatura un Plan para la Igualdad, evaluado anualmente y remitido, junto a sus protocolos frente al acoso, al Registro de Planes de Igualdad (disposición adicional séptima del TREBEP).

Claves para el examen

• Clases de empleados públicos: funcionarios de carrera, interinos, laborales y eventuales (art. 8 TREBEP).
• Interino por exceso de tareas: máximo nueve meses en dieciocho.
• Interino en vacante: cese a los tres años, salvo excepciones (art. 10.4).
• El eventual cesa con la autoridad a la que asesora (art. 12.3).
• Derecho a protección eficaz en seguridad y salud (art. 14.l TREBEP).
• Orden con infracción manifiesta del ordenamiento: no se cumple y se comunica (art. 54.3).
• La LPRL se aplica a los funcionarios, salvo actividades específicas de protección civil, policía, etc. (art. 3.2).
• Primer principio de la acción preventiva: evitar los riesgos (art. 15.1.a).
• Protección colectiva antes que individual; EPI como último recurso.
• Riesgo grave e inminente: el trabajador puede interrumpir la actividad (art. 21.2).
• Comité de Seguridad y Salud: 50 o más trabajadores, paritario, reunión trimestral.
• Tribunales de oposición: tienden a la paridad entre mujer y hombre (art. 60.1 TREBEP).
• Plan de Igualdad de cada Administración: al inicio de cada legislatura, evaluado cada año.
• El acoso laboral y el acoso por razón de sexo son faltas muy graves (art. 95.2).

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