👑 Tema 2: La Corona, las Cortes, el Gobierno y el Poder Judicial

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Resumen

Tema 2 de las materias comunes del anexo II de las bases (BOP de Burgos núm. 135, 21/07/2026): los órganos constitucionales del Estado según los títulos II a VI de la Constitución de 1978. La forma política del Estado es la Monarquía parlamentaria (art. 1.3): el Rey reina pero no gobierna, y la soberanía reside en el pueblo español.

La Corona (título II, arts. 56-65). El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones y asume la más alta representación del Estado en las relaciones internacionales (art. 56.1). Su persona es inviolable y no está sujeta a responsabilidad; sus actos han de ser refrendados (por el Presidente del Gobierno, los Ministros o, en la propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución del art. 99, por el Presidente del Congreso) y carecen de validez sin refrendo, salvo la distribución de la dotación de su Casa y el nombramiento de sus miembros civiles y militares (arts. 56.3, 64 y 65). De los actos del Rey responden quienes los refrendan.

Sucesión y Regencia. La Corona es hereditaria en los sucesores de Juan Carlos I por orden de primogenitura y representación: línea anterior sobre las posteriores, en la misma línea el grado más próximo, en el mismo grado el varón a la mujer y en el mismo sexo la persona de más edad (art. 57.1). Abdicaciones, renuncias y dudas sucesorias se resuelven por ley orgánica (57.5). Si no hay persona a quien corresponda la Regencia, la nombran las Cortes y la forman una, tres o cinco personas (59.3). Funciones del art. 62: sancionar y promulgar las leyes, convocar y disolver las Cortes y convocar elecciones y referéndum, proponer el candidato a Presidente del Gobierno, expedir decretos, el mando supremo de las Fuerzas Armadas y el derecho de gracia, que no puede autorizar indultos generales.

Las Cortes Generales (título III, arts. 66-96) representan al pueblo español, están formadas por el Congreso y el Senado, ejercen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos, controlan al Gobierno y son inviolables (art. 66). El Congreso tiene entre 300 y 400 diputados elegidos por cuatro años (art. 68); el Senado es la Cámara de representación territorial, con cuatro senadores por provincia y los designados por las comunidades autónomas (uno más otro por cada millón de habitantes, art. 69). Diputados y senadores gozan de inviolabilidad por sus opiniones e inmunidad (solo detención en flagrante delito y suplicatorio para procesarlos; los juzga la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, art. 71). Períodos de sesiones: septiembre-diciembre y febrero-junio (73.1); Diputación Permanente de al menos 21 miembros (78); voto personal e indelegable (79.3).

Elaboración de las leyes. Leyes orgánicas: mayoría absoluta del Congreso en votación final sobre el conjunto (art. 81). Decretos-leyes: el Congreso los convalida o deroga en 30 días (86.2). Iniciativa legislativa popular: al menos 500.000 firmas, excluidas materias orgánicas, tributarias, internacionales y la gracia (87.3). El Senado tiene dos meses para vetar o enmendar (veinte días naturales si el proyecto es urgente) y el Congreso levanta el veto por mayoría absoluta o, pasados dos meses, simple (90). El Rey sanciona las leyes en quince días (91).

El Gobierno y la Administración (títulos IV y V, arts. 97-116). El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria (art. 97); lo forman el Presidente, los Vicepresidentes en su caso, los Ministros y los demás miembros que establezca la ley (98). Investidura: mayoría absoluta en primera votación o simple 48 horas después (99). Cesa tras elecciones generales, pérdida de confianza, dimisión o fallecimiento del Presidente (101); su responsabilidad criminal se exige ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (102). Responsabilidad política: cuestión de confianza (mayoría simple, 112) y moción de censura constructiva (propuesta por una décima parte de los diputados y aprobada por mayoría absoluta, 113). No cabe nueva disolución antes de un año (115.3).

La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho (art. 103.1); el acceso a la función pública se rige por el mérito y la capacidad (103.3). Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad protegen el libre ejercicio de los derechos y garantizan la seguridad ciudadana (104). La ley regula la audiencia de los ciudadanos, el acceso a archivos y registros y el procedimiento de los actos (105). Los tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa (106.1).

El Poder Judicial (título VI, arts. 117-127). La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley (117.1); la potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales (117.3) y se prohíben los tribunales de excepción (117.6). Las sentencias son siempre motivadas y se pronuncian en audiencia pública (120.3); el error judicial lo indemniza el Estado (121). El Consejo General del Poder Judicial es su órgano de gobierno: Presidente del Tribunal Supremo y veinte vocales nombrados por el Rey por cinco años (122.3). El Tribunal Supremo es el órgano jurisdiccional superior salvo en garantías constitucionales y su Presidente lo nombra el Rey a propuesta del CGPJ (123). El Ministerio Fiscal actúa por unidad de actuación y dependencia jerárquica, con sujeción a la legalidad e imparcialidad, y el Fiscal General lo nombra el Rey a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ (124).

Claves para el examen

• El Rey arbitra y modera; es inviolable; sus actos, refrendados (art. 56).
• Refrenda el Presidente del Congreso: propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno y disolución del art. 99.
• Sucesión: línea anterior > grado próximo > varón > mayor edad (art. 57.1).
• Regencia nombrada por las Cortes: una, tres o cinco personas (59.3).
• Congreso: 300-400 diputados; Senado: cámara de representación territorial.
• Sesiones: septiembre-diciembre y febrero-junio; Diputación Permanente: mínimo 21.
• Decreto-ley: convalidación en 30 días; ILP: 500.000 firmas; sanción real: 15 días.
• Investidura: absoluta y, 48 horas después, simple. Censura: 1/10 de diputados y mayoría absoluta.
• Cuestión de confianza: mayoría simple (art. 112).
• Administración: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación (103.1).
• Justicia: emana del pueblo, se administra en nombre del Rey (117.1).
• CGPJ: Presidente del TS + 20 vocales por 5 años (122.3).
• Fiscal General: lo nombra el Rey a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ (124.4).

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