📜 Tema 1: Constitución, Tribunal Constitucional y Defensor del Pueblo

Diputación Provincial de Burgos · Servicio de Extinción de Incendios · Bombero/a

Resumen

Este tema corresponde al 1 de las materias comunes del anexo II de las bases (BOP de Burgos núm. 135, 21/07/2026). La Constitución Española de 1978 fue aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978, ratificada en referéndum el 6 de diciembre, sancionada por el Rey el 27 de diciembre y publicada en el BOE el 29 de diciembre, día en que entró en vigor (disposición final). Es una constitución escrita, extensa, rígida (su reforma exige procedimientos reforzados, arts. 166-169), de consenso y con valor normativo directo: ciudadanos y poderes públicos están sujetos a ella (art. 9.1).

Estructura: preámbulo, 169 artículos repartidos en un título preliminar y diez títulos (I derechos y deberes fundamentales; II la Corona; III las Cortes Generales; IV Gobierno y Administración; V relaciones Gobierno-Cortes; VI Poder Judicial; VII Economía y Hacienda; VIII organización territorial; IX Tribunal Constitucional; X reforma constitucional), cuatro disposiciones adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final. Se ha reformado cuatro veces: art. 13.2 (1992), art. 135 (2011), art. 49 (2024) y art. 69.3 (19 de mayo de 2026, circunscripciones de Ibiza y Formentera para el Senado).

Título preliminar: España es un Estado social y democrático de Derecho que propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político (art. 1.1); la soberanía reside en el pueblo español (1.2) y la forma política es la Monarquía parlamentaria (1.3). El art. 9.3 garantiza los principios de legalidad, jerarquía normativa, publicidad de las normas, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos, seguridad jurídica, responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

Título I (arts. 10-55). El art. 10 sitúa la dignidad de la persona como fundamento del orden político y manda interpretar los derechos conforme a la Declaración Universal de Derechos Humanos. Capítulo I: españoles y extranjeros (mayoría de edad a los 18 años, art. 12). Capítulo II: art. 14 (igualdad), sección 1.ª «derechos fundamentales y libertades públicas» (arts. 15-29: vida, libertad, detención preventiva máxima de 72 horas, habeas corpus, inviolabilidad del domicilio, reunión, asociación, tutela judicial, huelga...) y sección 2.ª «derechos y deberes de los ciudadanos» (arts. 30-38: defensa de España, deberes ante grave riesgo, catástrofe o calamidad del art. 30.4, sistema tributario, propiedad, trabajo). Capítulo III: principios rectores de la política social y económica (arts. 39-52: salud, medio ambiente, seguridad e higiene en el trabajo del art. 40.2...).

Garantías (capítulo IV, art. 53): los derechos del capítulo II vinculan a todos los poderes públicos y solo por ley que respete su contenido esencial puede regularse su ejercicio; el art. 14, la sección 1.ª y la objeción de conciencia se protegen por un procedimiento preferente y sumario ante los tribunales ordinarios y por el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional; los principios rectores solo se alegan ante la jurisdicción ordinaria según las leyes que los desarrollen. Capítulo V (art. 55): suspensión de derechos en los estados de excepción y de sitio (no en el de alarma), salvo el art. 17.3 en el de excepción.

El Tribunal Constitucional (título IX, arts. 159-165, y LO 2/1979): 12 magistrados nombrados por el Rey (cuatro a propuesta del Congreso y cuatro del Senado, por tres quintos; dos del Gobierno y dos del CGPJ), juristas con más de quince años de ejercicio, por nueve años y renovados por terceras partes cada tres; su Presidente lo nombra el Rey a propuesta del pleno por tres años. Conoce del recurso de inconstitucionalidad (plazo general de tres meses desde la publicación de la ley, art. 33 LOTC), del recurso de amparo (20 días frente a actos del Gobierno o la Administración y 30 frente a resoluciones judiciales, arts. 43 y 44 LOTC), de los conflictos de competencia y de las impugnaciones del Gobierno contra disposiciones autonómicas, que producen su suspensión, a ratificar o levantar en no más de cinco meses (art. 161.2).

Legitimación (art. 162 CE): recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores y los órganos colegiados ejecutivos y asambleas de las comunidades autónomas; recurso de amparo, toda persona natural o jurídica con interés legítimo, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal. Las sentencias se publican en el BOE con los votos particulares y tienen valor de cosa juzgada desde el día siguiente, sin recurso (art. 164).

El Defensor del Pueblo (art. 54 CE y LO 3/1981) es el alto comisionado de las Cortes Generales para la defensa de los derechos del título I, con facultad de supervisar la actividad de la Administración. Lo eligen las Cortes por cinco años con tres quintos del Congreso ratificados por la misma mayoría del Senado (o, en sucesivas propuestas, tres quintos del Congreso y mayoría absoluta del Senado); basta ser español mayor de edad en pleno disfrute de derechos civiles y políticos. Le auxilian un Adjunto Primero y un Adjunto Segundo. Cualquier persona con interés legítimo puede dirigirle quejas, gratuitas y sin abogado, en el plazo máximo de un año; no puede hacerlo una autoridad administrativa en asuntos de su competencia. Rinde un informe anual a las Cortes y está legitimado para los recursos de inconstitucionalidad y de amparo.

Claves para el examen

• Referéndum 6/12/1978; BOE y entrada en vigor 29/12/1978.
• 169 artículos: título preliminar + 10 títulos; 4 adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria, 1 final.
• Valores superiores (art. 1.1): libertad, justicia, igualdad y pluralismo político.
• Sección 1.ª del capítulo II: arts. 15-29; sección 2.ª: arts. 30-38; principios rectores: arts. 39-52.
• Detención preventiva: máximo 72 horas (art. 17.2); habeas corpus (17.4).
• Amparo: art. 14 + sección 1.ª + objeción de conciencia (art. 53.2).
• El estado de alarma no suspende derechos; el de excepción y el de sitio sí (art. 55.1).
• TC: 12 magistrados (4 Congreso, 4 Senado, 2 Gobierno, 2 CGPJ), 9 años, renovación por tercios cada 3.
• Presidente del TC: lo nombra el Rey a propuesta del pleno, por 3 años.
• Recurso de inconstitucionalidad: 3 meses; amparo: 20 días (Administración) o 30 días (resolución judicial).
• Legitimados para la inconstitucionalidad: Presidente del Gobierno, Defensor, 50 diputados, 50 senadores, órganos de las CCAA.
• Defensor del Pueblo: 5 años, 3/5 del Congreso + Senado, dos adjuntos, informe anual a las Cortes.
• Queja al Defensor: un año, gratuita, sin abogado; no la puede presentar una autoridad en asuntos de su competencia.

Vídeos recomendados

• Constitución española 1978 para oposiciones y esquema artículo 1 título preliminar
• Constitución española: Esquema de derechos y deberes fundamentales
• Composición del Tribunal Constitucional: Opoesquemas

Preguntas de ejemplo del tema 1

Tres de las 37 preguntas del test de este tema, con su explicación:

1. ¿En qué fecha se celebró el referéndum en el que el pueblo español ratificó la Constitución?

   1. El 31 de octubre de 1978
   2. El 6 de diciembre de 1978
   3. El 29 de diciembre de 1978
   4. El 27 de diciembre de 1978
   Ver la respuesta

   b) El 6 de diciembre de 1978. El Real Decreto 2560/1978 fijó el referéndum para el 6 de diciembre de 1978. El 31 de octubre se aprobó el proyecto en los plenos del Congreso y del Senado, el 27 de diciembre lo sancionó el Rey y el 29 de diciembre se publicó en el BOE.

2. ¿Qué artículos forman la sección 1.ª del capítulo II del título I, «De los derechos fundamentales y de las libertades públicas»?

   1. Los artículos 137 al 158
   2. Los artículos 15 al 29
   3. Los artículos 53 y 54
   4. Los artículos 1 al 9
   Ver la respuesta

   b) Los artículos 15 al 29. Constitución Española de 1978, título I, capítulo II, sección 1.ª: arts. 15 a 29. Los arts. 1 a 9 son el título preliminar, los arts. 53 y 54 las garantías del capítulo IV y los arts. 137 a 158 el título VIII.

3. ¿Cuál de estos deberes recoge expresamente el artículo 30.1 de la Constitución?

   1. El deber de defender España
   2. El deber de votar en las elecciones generales
   3. El deber de afiliarse a un sindicato
   4. El deber de residir en territorio español
   Ver la respuesta

   a) El deber de defender España. CE, art. 30.1: los españoles tienen el derecho y el deber de defender España.

· Tema 2 →

📲 Compártelo con tu grupo de la oposición: WhatsApp · Telegram · Copiar enlace