🌋 Tema 29: Riesgos naturales, tecnológicos y antrópicos: fenómenos geológicos y atmosféricos

Diputación Provincial de Ávila · Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento (SPEIS) · Bombero/a-Conductor

Resumen

Tema 29 del temario (bases de Bombero/a-Conductor de la Diputación de Ávila, BOP núm. 239, 12/12/2025): intervenciones básicas por sucesos de origen natural, antrópico y tecnológico, introducción a los riesgos y fenómenos geológicos y atmosféricos. La base normativa es la Norma Básica de Protección Civil (Real Decreto 524/2023, de 20 de junio), que deroga la de 1992 (Real Decreto 407/1992) y cuyo anexo recoge el catálogo de riesgos que deben ser objeto de planificación: 1 inundaciones, 2 terremotos, 3 maremotos, 4 riesgos volcánicos, 5 fenómenos meteorológicos adversos, 6 incendios forestales, 7 accidentes en instalaciones o procesos con sustancias químicas, biológicas, nucleares o radiactivas, 8 accidentes de aviación civil, 9 accidentes en el transporte de mercancías peligrosas y 10 riesgo bélico.

Un riesgo entra en el catálogo por su frecuencia, duración, ámbito territorial e impacto (art. 2.1); la inclusión se hace por real decreto a propuesta del Ministerio del Interior, previo informe del Consejo Nacional de Protección Civil (art. 2.3), y el Comité Nacional de Prospectiva analiza qué riesgos deben integrarse (art. 2.4). Los riesgos del catálogo se planifican con planes especiales según su Directriz Básica (art. 12); los que no están en el catálogo se tratan con protocolos, procedimientos de actuación, planes sectoriales o planes específicos (art. 13). La Norma regula el ciclo completo de la emergencia: análisis de riesgos, prevención, planificación, respuesta, recuperación y evaluación (art. 1.2).

Clasificación de los riesgos según su origen. El Plan Territorial de Protección Civil de Castilla y León (PLANCAL, Decreto 4/2019, BOCyL 43, 4/3/2019, cap. 4) y el Plan Territorial de Emergencias de la Provincia de Ávila (PLATEA) siguen la clasificación de la UNDRO (Naciones Unidas): naturales (su desencadenante no es la actividad humana sino factores geológicos y climáticos), tecnológicos (peligros antrópicos derivados del desarrollo y uso de tecnologías) y antrópicos (provocados por acciones o actividades humanas). El PLANCAL inventaría como naturales los geológicos (aludes, movimientos del terreno, sismos), los fenómenos meteorológicos adversos (altas temperaturas, frío intenso, lluvias intensas, nevadas, vientos fuertes, tormentas y rayos) y los hidrológicos (inundaciones, sequías, presas); como tecnológicos el nuclear, el radiológico, el transporte de mercancías peligrosas y las instalaciones con sustancias químicas; y como antrópicos los incendios (forestales, urbanos, industriales, agrícolas), los accidentes de transporte, el desplome de obra civil, los biológicos, las grandes concentraciones humanas y la contaminación ambiental.

En la provincia de Ávila (PLATEA, análisis de riesgos): los riesgos naturales son heladas, nevadas, nieblas, viento, tormentas, inundaciones, sequías e incendios forestales; los de más impacto según los datos históricos del 112 y de los bomberos de Ávila son los incendios urbanos, los forestales y las inundaciones (riesgo de inundación con gravedad media). Los tecnológicos son la contaminación de aguas, los incendios no forestales, el transporte de mercancías peligrosas y los riesgos químico y radiológico (no hay centrales nucleares, por lo que no hay PEN). Los antrópicos son las anomalías en redes de suministro, los accidentes en actos multitudinarios, los accidentes en edificios o infraestructuras y las incidencias del transporte. El clima es muy continental; el Valle del Tiétar tiene precipitaciones intensas y avenidas torrenciales (en Candeleda llueve un 250 % más que en la capital) y el abanico aluvial de Candeleda es sensible a tormentas, deshielos y riadas.

Fenómenos geológicos: terremotos. La nueva Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de terremotos (Acuerdo del Consejo de Ministros de 6/10/2026, Orden INT/1069/2026) sustituye a la de 1995. Considera terremotos de origen tectónico, volcánico, por movimientos del terreno o inducidos por la acción humana. Las comunidades autónomas hacen plan donde se prevé intensidad igual o superior a VI (periodo de retorno de 475 años, mapa del IGN); en Castilla y León solo entra Soria. Los municipios con intensidad prevista igual o superior a VII deben tener plan local (anexo III). La intensidad se mide con la escala EMS-98 (grados I a XII), que clasifica la vulnerabilidad de los edificios de la clase A a la F; la magnitud mide la energía liberada y es única para cada sismo. El IGN vigila la sismicidad (Red de Alerta Sísmica Nacional) e informa de los sismos de magnitud igual o superior a 3,0 o sentidos por la población.

Otros fenómenos geológicos: la Directriz Básica ante el riesgo volcánico (Orden INT/1071/2026) distingue peligros directos (coladas de lava, proyección y caída de piroclastos, corrientes densas de piroclastos y gases) e indirectos (lahares, tsunamis, terremotos, incendios, movimientos del terreno...); el IGN vigila la actividad volcánica y los planes usan el semáforo volcánico (verde, amarillo, naranja y rojo). Los movimientos del terreno incluyen deslizamientos, flujos de arcilla, licuefacción y reptación (Manual de riesgos tecnológicos del CEIS Guadalajara, parte 2). Las ondas sísmicas son primarias o P, secundarias o S y superficiales (Rayleigh y Love); hay terremotos inducidos por grandes embalses o fracking.

Fenómenos atmosféricos y climáticos: el Plan Meteoalerta de AEMET (versión 9, en vigor desde el 14/1/2025) define el fenómeno meteorológico adverso como todo evento meteorológico capaz de producir daños a personas y bienes. Avisa con hasta 72 horas de antelación de lluvias (mm en 1 h y en 12 h), nevadas (cm en 24 h), vientos (rachas máximas), tormentas, temperaturas máximas y mínimas, fenómenos costeros, polvo, nieblas, deshielos y aludes, y emite avisos especiales de olas de calor y de frío y de tormentas tropicales. Hay tres niveles: amarillo (peligro bajo: esté atento), naranja (peligro importante: esté preparado) y rojo (peligro extraordinario: actúe según las indicaciones de las autoridades). Los avisos se difunden en formato CAP, adoptado en 2018.

Intervención básica: en los fenómenos naturales la actuación de los bomberos se integra en los planes (fase de alerta y seguimiento con situación operativa 0, fase de emergencia con situaciones 1, 2 y 3 y fase de recuperación). Tras un terremoto son prioritarias la extinción de incendios, la búsqueda, salvamento y rescate, la evacuación y el albergue; en los colapsos estructurales hay que valorar los huecos de vida y los riesgos de gas, electricidad y derrumbes secundarios.

Claves para el examen

• Norma Básica de Protección Civil: RD 524/2023 (deroga el RD 407/1992).
• Catálogo de riesgos: 10 riesgos, del 1 (inundaciones) al 10 (riesgo bélico).
• Inclusión en el catálogo: real decreto a propuesta de Interior, previo informe del Consejo Nacional.
• Riesgos fuera del catálogo: protocolos, procedimientos, planes sectoriales o específicos (art. 13).
• Clasificación UNDRO: naturales, tecnológicos y antrópicos (PLANCAL y PLATEA).
• Ávila: mayor impacto en incendios urbanos, forestales e inundaciones.
• Directriz de terremotos 2026: plan autonómico si intensidad ≥ VI; local si ≥ VII (475 años).
• En Castilla y León la Directriz de terremotos solo incluye Soria.
• Escala EMS-98: grados I a XII; vulnerabilidad de A (más) a F (menos).
• IGN: vigilancia sísmica y volcánica; informa de sismos de magnitud ≥ 3,0.
• Semáforo volcánico: verde, amarillo, naranja y rojo.
• Meteoalerta: amarillo (atento), naranja (preparado), rojo (actúe).
• Meteoalerta avisa con hasta 72 horas y difunde en formato CAP.
• Lahares: peligro volcánico indirecto; coladas y piroclastos: directos.

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