🏘️ Tema 3: Ley de Bases del Régimen Local: municipio y provincia

Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra · Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento · Bombero/a

Resumen

Tema 3 de los temas generales del anexo I de las bases (BOP de Sevilla n.º 123, de 29/06/2026), que es el programa de tu convocatoria; aquí es el 3. El epígrafe oficial dice: «Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local: Título II. El Municipio. Capítulo II. Organización. Título II. Capítulo III. Competencias. Título III La Provincia. Capítulo I. Organización. Título III. Capítulo II. Competencias.» Es el temario común de bombero del Decreto 36/2025 de la Junta de Andalucía.

El alcalde (art. 21) es el Presidente de la Corporación: dirige el gobierno y la administración municipal, representa al ayuntamiento, convoca y preside el Pleno y la Junta de Gobierno y decide los empates con voto de calidad, dicta bandos, es jefe superior de todo el personal y jefe de la Policía Municipal, otorga licencias y, lo que más nos importa, puede adoptar personalmente y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas, dando cuenta inmediata al Pleno (art. 21.1.m). Nombra a los tenientes de alcalde. Puede delegar sus atribuciones salvo las que enumera el art. 21.3: convocar y presidir Pleno y Junta, voto de calidad, operaciones de crédito, jefatura superior del personal, separación de funcionarios y despido de laborales, y las letras a), e), j), k), l) y m) (incluidos los bandos y las medidas por catástrofe).

El Pleno (art. 22) lo forman todos los concejales y lo preside el alcalde. Le corresponden, entre otras, el control y la fiscalización de los órganos de gobierno, alterar el término municipal o cambiar el nombre o la bandera, aprobar el planeamiento general inicial, el reglamento orgánico y las ordenanzas, los presupuestos, la plantilla y la RPT, y la moción de censura y la cuestión de confianza, que son públicas y por llamamiento nominal (art. 22.3). Muchas de sus atribuciones son indelegables (art. 22.4). La Junta de Gobierno Local (art. 23) la forman el alcalde y concejales en número no superior al tercio del número legal, nombrados y separados libremente por él; asiste al alcalde y ejerce las atribuciones delegadas. Los tenientes de alcalde sustituyen al alcalde, por orden de nombramiento, en vacante, ausencia o enfermedad, y se eligen entre los miembros de la Junta (o entre los concejales donde no la haya). El art. 24 permite órganos territoriales de gestión desconcentrada, y el 24 bis regula las entidades inferiores al municipio (pedanías, aldeas...), que carecen de personalidad jurídica.

Competencias municipales (art. 25). El municipio ejerce en todo caso como competencias propias, en los términos de las leyes, las materias del art. 25.2: urbanismo, medio ambiente urbano, agua y alcantarillado, vías públicas, atención a situaciones de necesidad social, «policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios» (letra f), tráfico y transporte urbano, turismo, mercados, salubridad, cementerios, deporte, cultura, colaboración educativa, uso de las TIC, igualdad y violencia de género y, desde 2026, comunidades energéticas (letra p) y, desde el 23/10/2026, igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (letra q, Ley 4/2026). Esas competencias se concretan por ley, con memoria económica y sin atribuir la misma competencia a dos administraciones (art. 25.3 a 25.5).

Delegación (art. 27): el Estado y las CCAA pueden delegar competencias en los municipios para mejorar la eficiencia y evitar duplicidades; la delegación fija su alcance, medios y duración, que no puede ser inferior a cinco años, requiere la aceptación del municipio y debe ir acompañada de financiación suficiente, siendo nula sin dotación presupuestaria. El art. 27.3 da una lista de competencias delegables (medio ambiente, servicios sociales, escuelas infantiles, instalaciones deportivas, turismo, espectáculos públicos, etc.). El art. 28 permite, en municipios de menos de 20.000 habitantes, sistemas de gestión colaborativa, que decide la comunidad autónoma con la conformidad del municipio.

La provincia (título III). Es una entidad local formada por la agrupación de municipios, con personalidad jurídica propia y plena capacidad; sus fines son garantizar la solidaridad y el equilibrio intermunicipal, asegurar la prestación integral de los servicios municipales en toda la provincia y participar en la coordinación con la comunidad autónoma y el Estado (art. 31). Organización: en todas las Diputaciones hay Presidente, Vicepresidentes, Junta de Gobierno y Pleno, más comisiones de estudio y seguimiento (art. 32). El Pleno lo forman el Presidente y los Diputados (art. 33), con atribuciones parecidas a las del Pleno municipal (organización, ordenanzas, presupuestos, planes provinciales, plantilla, moción de censura). El Presidente dirige el gobierno de la provincia, representa a la Diputación, preside y dirime empates, es jefe superior del personal y nombra a los Vicepresidentes (art. 34). La Junta de Gobierno la forman el Presidente y Diputados no superiores al tercio del número legal, y los Vicepresidentes sustituyen al Presidente por orden de nombramiento (art. 35).

Claves para el examen

• Ley 7/1985, de 2 de abril (BOE 03/04/1985): ley básica del régimen local.
• Alcalde, tenientes de alcalde y Pleno existen en todos los ayuntamientos (art. 20.1.a).
• Junta de Gobierno Local: obligatoria en municipios de más de 5.000 habitantes (art. 20.1.b).
• Comisión Especial de Cuentas: en todos los municipios (art. 20.1.e).
• Alcalde: medidas en catástrofe o grave riesgo, dando cuenta inmediata al Pleno (art. 21.1.m), indelegable.
• Junta de Gobierno Local: alcalde + concejales no más de un tercio del número legal (art. 23.1).
• Moción de censura y cuestión de confianza: votación pública y por llamamiento nominal (art. 22.3).
• Competencia propia: policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios (art. 25.2.f).
• Servicios mínimos: incendios y protección civil obligatorios en municipios de más de 20.000 (art. 26.1.c).
• Delegación en municipios: duración mínima de 5 años y aceptación del municipio (art. 27).
• Diputación: Presidente, Vicepresidentes, Junta de Gobierno y Pleno en todas (art. 32.1).
• Diputación presta incendios en municipios de menos de 20.000 si no lo hacen ellos (art. 36.1.c).

Vídeos recomendados

• 4.- Ley 7/1985 - TÍTULO II. El municipio - CAPÍTULO II. Organización
• 5.- Ley 7/1985 - TÍTULO II. El municipio - CAPÍTULO III. Competencias
• 10.- Ley 7/1985 - TÍTULO III. La Provincia - Parte 1

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