Llei 5/1994, de 4 de maig, de regulació dels serveis de prevenció i extinció d'incendis i de salvaments de Catalunya: explicada y con test

La Llei 5/1994 es la ley de los bomberos de Catalunya. Ordena todos los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamentos del país, crea la estructura y el régimen de los funcionarios del Cos de Bombers de la Generalitat y regula cómo se financian (artículo 1). Es la primera mitad del tema 6 del temario oficial de la convocatoria 81/26 de bomber/a de primera, junto con la Llei 4/1997 de protecció civil. Aquí la tienes explicada artículo a artículo, con lo que más se pregunta y un test al final. Se ha preparado con el texto consolidado del Portal Jurídic de Catalunya (vigencia de 14/07/2026), que incluye los cambios de la Llei 2/2021 en las escalas.

Quién forma los servicios de bomberos de Catalunya (arts. 5 a 10)

El artículo 5 enumera cinco colectivos. Fíjate en que no todos son funcionarios: los voluntarios no son ni funcionarios ni laborales (artículo 51.1) y la disposición adicional tercera permite contratar personal técnico laboral de apoyo.

El artículo 10 es de los que más caen: en acto de servicio, los bomberos de la Generalitat y los de los entes locales son agentes de la autoridad. Y se considera que están en acto de servicio aunque estén libres si intervienen en un siniestro después de acreditar su condición (artículo 10.2).

Las administraciones también pueden contratar personal laboral para trabajos estacionales o eventuales (art. 7.3).

La ciudadanía también tiene obligaciones (arts. 2 a 4)

• Los bomberos actúan con diligencia, celeridad, decisión y proporcionalidad en el uso de los medios, y con trato correcto a la ciudadanía (art. 2.a).
• Entre administraciones rigen la cooperación, la coordinación, la colaboración, la solidaridad, la subsidiariedad y la lealtad institucional (art. 2.b).
• La ciudadanía está obligada a colaborar, personal y materialmente, cuando lo pidan las autoridades: medidas de prevención, simulacros e intervención en emergencias (art. 3.1).
• En riesgo grave, catástrofe o calamidad pública, las prestaciones personales que se ordenen son obligatorias y no dan derecho a indemnización (art. 3.2).
• Las autoridades pueden requisar bienes y ocuparlos temporalmente; aquí sí hay derecho a indemnización (art. 3.3).

Qué hace el Cos de Bombers de la Generalitat (arts. 11 a 13)

El Cos tiene una estructura y una organización jerarquizadas (art. 11.1). Actúa en todo el territorio de Catalunya, colaborando con otros servicios de bomberos donde los haya, y puede actuar fuera de Catalunya en casos excepcionales o de emergencia, a petición de la autoridad competente (art. 12).

• Extinguir incendios y actuar en cualquier siniestro o emergencia para reducir los daños (art. 13.a).
• Prevención: en los municipios sin servicio municipal de bomberos, informar los proyectos de obra nueva, reforma y actividades antes de la licencia e inspeccionar establecimientos y locales públicos (art. 13.b).
• Estudiar las técnicas y las instalaciones de protección contra incendios (art. 13.c).
• Intervenir en protección civil según los planes territoriales y especiales (art. 13.d).
• Salvamento marítimo a requerimiento de las autoridades; salvamento fluvial y rescate de montaña (art. 13.e y f).
• Investigar los siniestros en que intervenga: causas, consecuencias y daños (art. 13.g).
• Informar y formar a la población para aumentar la autoprotección (art. 13.h) y prestar servicios de interés público (art. 13.i).

Quién manda en un siniestro (art. 14)

El mando y la dirección superior del Cos los tiene el titular del departamento (la ley conserva el nombre de «Departament de Governació»; hoy las competencias de bomberos están en el Departament d'Interior, cuya estructura fija el Decret 12/2023, también del tema 7).

La frase clave es la del artículo 14.4: en la extinción de incendios y en cualquier siniestro o emergencia, la máxima autoridad a efectos de coordinar las actuaciones es el Cos de Bombers de la Generalitat, por medio del mando de mayor rango que intervenga, sin perjuicio de lo que digan los planes de emergencia. Cómo se reparte ese mando en la guardia lo concreta el Decret 276/2016.

Escalas, categorías y titulación (arts. 15 y 17)

Es la tabla que más se pregunta. Las 300 plazas de la convocatoria 81/26 son de bomber/a de primera, la categoría de entrada de la escala técnica (grupo C1).

La categoría de bomber de la antigua escala básica está a extinguir: quienes la tenían a 1/1/2024 conservan sus derechos y pueden pasar a bomber de primera por una promoción interna específica (disposición transitoria duodécima). Desde la escala de soporte no se puede promocionar a las demás escalas (art. 17 bis.3).

Cómo se entra y cómo se asciende (arts. 17 a 23)

• Bomber de primera: por oposición o concurso-oposición en convocatoria libre, más un curso selectivo (art. 18.1). Según el artículo 57, el curso selectivo de ingreso lo imparte el Institut de Seguretat Pública de Catalunya.
• Mientras haces el curso selectivo eres funcionario en prácticas (art. 17.5).
• Las bases no pueden fijar una edad máxima distinta de la general de la función pública (art. 17.4).
• Las pruebas son teórico-prácticas y pueden incluir pruebas físicas, médicas, psicotécnicas y de conocimientos (art. 17.6).
• La convocatoria puede valorar en el concurso el tiempo trabajado como bomber voluntari de la Generalitat (art. 18.3), y los bomberos locales de la misma categoría pueden acceder por concurso y curso selectivo (art. 18.2).
• Caporal: promoción interna con 4 años de servicio activo como bomber de primera (2 si se llegó desde la escala básica) y curso selectivo (art. 19).
• Sergent y oficial: promoción interna con 2 años en la categoría inmediatamente inferior y curso de capacitación (arts. 20 y 20 bis).
• Sotsinspector e inspector: concurso-oposición libre con curso selectivo; se puede reservar hasta el 65 % de las plazas a promoción interna con 3 años en la categoría inferior (art. 21.1).

Parques, zonas y brigadas (arts. 24 y 25)

Derechos y deberes (arts. 27 a 38)

Las retribuciones básicas son iguales que las del resto de funcionarios de la Generalitat (art. 28.2). El complemento específico tiene en cuenta la peligrosidad, la penosidad, la dificultad técnica, la dedicación, la incompatibilidad y la responsabilidad (art. 28.1 y 28.3).

Los bomberos tienen un seguro por muerte o invalidez por accidente en el ejercicio de la profesión (art. 31) y defensa jurídica en las causas judiciales por actos del servicio (art. 32). En el Cos debe existir un Comitè de Salut i Seguretat Laboral (art. 35).

Obediencia debida, con límite: hay que cumplir los servicios encomendados según la jerarquía, pero nunca órdenes que sean manifiestamente delito o contrarias a la Constitución, al Estatut o a las leyes (art. 37).

• Deberes especiales del artículo 38: llevar el uniforme, pasar las revisiones físicas y médicas, mantener la aptitud física, cumplir la jornada (y trabajar fuera de horario en riesgo o emergencia), cuidar el material, quedarse de servicio tras un siniestro hasta ser relevado, ir a los cursos y respetar las incompatibilidades.

Segunda actividad (arts. 39 y 40)

Si un dictamen médico dice que tu capacidad para el servicio ordinario ha disminuido, pasas a segunda actividad dentro del mismo cuerpo, con funciones adaptadas a tu categoría (art. 39). El dictamen lo emite un tribunal de tres médicos: uno que designa el departamento, uno que designa el interesado y uno elegido por sorteo entre los facultativos del Servei Català de la Salut. Decide por mayoría (art. 40).

Faltas propias de los bomberos (arts. 41 a 45)

Se suman a las de la legislación general de la función pública. Algunas parecidas cambian de gravedad: cuidado con ellas en el test.

Los servicios municipales (arts. 46 a 50)

• Municipios de menos de 20.000 habitantes que no prestan el servicio: lo establece la Generalitat, sin perjuicio de la competencia municipal (art. 46).
• Municipios de más de 20.000: la prevención y extinción de incendios es un servicio mínimo obligatorio (art. 47.1). Pueden pedir al Govern la dispensa; entonces lo asume la Generalitat y el municipio aporta dinero (art. 47.2 y 47.3).
• Si un municipio de más de 20.000 no presta el servicio ni pide la dispensa, la Generalitat lo ejecuta de forma subsidiaria y el Govern fija la aportación municipal (art. 47.5).
• Los alcaldes deben ser informados del despliegue y de las actuaciones del Cos en su término (art. 49).

Voluntarios, bomberos de empresa y otras disposiciones

• Bomberos voluntarios: prestan servicio de forma altruista, no son funcionarios ni laborales y se forman en la Escola de Bombers (art. 51). Tienen seguro de accidentes, defensa jurídica, compensaciones y un plan de ahorro (art. 52).
• Bomberos de empresa: si el siniestro lo requiere y el Cos interviene, actúan bajo su coordinación y dirección; si no, bajo la del cuerpo municipal (art. 54.1).
• El Cuerpo de Agents Rurals y las agrupaciones de defensa forestal (ADF) hacen la prevención de incendios forestales en colaboración con los bomberos (disposición adicional primera).
• El departamento debe fomentar acciones positivas para el acceso de las mujeres a los servicios de bomberos (disposición adicional segunda).

Trucos para el examen

• Agente de la autoridad: solo en acto de servicio, y fuera de servicio solo si interviene y acredita su condición.
• Prestación personal en catástrofe: sin indemnización. Requisa de bienes: con indemnización.
• Escala técnica = C1 = oficial, sergent, caporal y bomber de primera. Escala de soporte: todo C1 menos EPAF (C2).
• Caporal: 4 años. Sergent y oficial: 2 años. Sotsinspector e inspector: 3 años y hasta el 65 % de reserva.
• Muy graves las sanciona el titular del departamento; graves y leves, el director general.

Test: ponte a prueba

Preguntas de práctica redactadas por BomberOpo con el texto de la norma (no son de un examen oficial). Piensa tu respuesta y despliega la solución.

1. Según la Llei 5/1994, ¿en qué escala está la categoría de bomber de primera?

   1. Escala de soporte
   2. Escala básica
   3. Escala ejecutiva
   4. Escala técnica
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   ✅ d) Escala técnica. Artículo 15.c: la escala técnica comprende las categorías de oficial, sergent, caporal y bomber de primera. La escala básica ya no aparece en el artículo 15: su categoría de bomber está a extinguir (disposición transitoria duodécima).

2. ¿Qué titulación exige el artículo 17.2 para ingresar en la escala técnica?

   1. Grupo A
   2. Grupo B
   3. Grupo C1
   4. Grupo C2
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   ✅ c) Grupo C1. Artículo 17.2.c: escala técnica, titulación del grupo C1. El grupo C2 solo aparece en la escala de soporte, para la categoría EPAF.

3. Un bombero de la Generalitat, libre de servicio, interviene en un accidente tras acreditar su condición. Según el artículo 10.2:

   1. No tiene ninguna consideración especial
   2. Se considera que está en acto de servicio
   3. Solo es agente de la autoridad si lo autoriza el alcalde
   4. Comete una falta leve
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   ✅ b) Se considera que está en acto de servicio. El artículo 10.2 dice que el personal profesional se considera también en acto de servicio si, aunque esté libre, interviene en cualquier siniestro habiendo acreditado antes su condición. En acto de servicio son agentes de la autoridad (art. 10.1).

4. En un supuesto de catástrofe, la autoridad ordena a un vecino una prestación personal. ¿Tiene derecho a indemnización?

   1. Sí, siempre
   2. Solo si la prestación dura más de 24 horas
   3. No: esas prestaciones no dan derecho a indemnización
   4. Solo si lo decide el Govern
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   ✅ c) No: esas prestaciones no dan derecho a indemnización. Artículo 3.2: en riesgo grave, catástrofe o calamidad pública, las prestaciones personales que determine la autoridad no dan derecho a indemnización. Lo que sí se indemniza es la requisa u ocupación de bienes (art. 3.3).

5. ¿Cuántos años de servicio activo como bomber de primera exige el artículo 19 para acceder a caporal, en el caso general?

   1. Dos
   2. Tres
   3. Cuatro
   4. Cinco
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   ✅ c) Cuatro. Artículo 19: cuatro años como bomber o bombera de primera de la escala técnica, o dos si se accedió a esa categoría desde la de bomber de la escala básica, además del curso selectivo.

6. ¿Qué falta es «no acudir a las llamadas de siniestros estando de servicio»?

   1. Muy grave
   2. Grave
   3. Leve
   4. No está tipificada en la Llei 5/1994
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   ✅ a) Muy grave. Artículo 42.c: es falta muy grave. Ojo con la parecida del artículo 43.f: no comparecer a prestar auxilio estando libre de servicio, si se ha recibido la orden, es falta grave.

7. En un municipio de más de 20.000 habitantes, el servicio de prevención y extinción de incendios es:

   1. Voluntario
   2. Un servicio mínimo obligatorio, salvo dispensa del Govern
   3. Competencia exclusiva de la Generalitat
   4. Competencia del consejo comarcal
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   ✅ b) Un servicio mínimo obligatorio, salvo dispensa del Govern. Artículo 47.1 y 47.2: en los municipios de más de 20.000 habitantes es un servicio mínimo; pueden pedir la dispensa al Govern y, entonces, lo asume la Generalitat con aportación económica municipal.

8. El tribunal médico que decide el paso a segunda actividad está formado por:

   1. Dos médicos del departamento
   2. Cinco médicos del ISPC
   3. Tres médicos: uno del departamento, uno del interesado y uno por sorteo del Servei Català de la Salut
   4. Un médico forense
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   ✅ c) Tres médicos: uno del departamento, uno del interesado y uno por sorteo del Servei Català de la Salut. Artículo 40.1: tres médicos, uno designado por el departamento, uno por el interesado y uno elegido por sorteo entre los facultativos del Servei Català de la Salut. Decide por mayoría (art. 40.3).

9. ¿Quién impone las sanciones por faltas muy graves a los miembros del Cos de Bombers de la Generalitat?

   1. El director general competente en bomberos
   2. El jefe de la región de emergencias
   3. El Govern
   4. El titular del departamento
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   ✅ d) El titular del departamento. Artículo 45.2: las faltas muy graves las sanciona el titular del departamento. Incoar los expedientes y sancionar las leves y graves corresponde al director general competente (art. 45.1).

10. Según el artículo 25, ¿qué es la zona?

    1. Un conjunto de parques con unidad de coordinación y ámbito comarcal
    2. Un parque con su ámbito municipal
    3. La unidad que agrupa varias brigadas
    4. La sala de control de una región
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    ✅ a) Un conjunto de parques con unidad de coordinación y ámbito comarcal. Artículo 25.2: la zona es un conjunto de parques con unidad de coordinación y ámbito comarcal (excepcionalmente intercomarcal). La brigada agrupa varias zonas (art. 25.3).

Dónde cae en las oposiciones de bombero

Lo tienes explicado, con resumen, claves y test, en estos temas:

• Tema 6: Ley 5/1994 de bomberos de Cataluña y Ley 4/1997 de protección civil · Bombers Generalitat · Catalunya

Fuentes oficiales

• Llei 5/1994, de 4 de maig, de regulació dels serveis de prevenció i extinció d'incendis i de salvaments de Catalunya. Text consolidat (vigència 14/07/2026), Portal Jurídic de Catalunya
• El texto completo de la Llei 5/1994 en BomberOpo
• Resolución ISP/2428/2026, de 13 de julio (DOGC núm. 9709, 16/07/2026): temario de la convocatoria 81/26, tema 6

📘 Más guías: Llei 4/1997 de protecció civil de Catalunya · Decret 276/2016: guardia y sistema de mando

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