📜 Tema 1: Constitución de 1978: principios, derechos y organización territorial

Ayuntamiento de Úbeda · Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento (SPEIS) · Bombero/a

Resumen

Tema 1 de los conocimientos generales del anexo II de las bases (BOP de Jaén n.º 107, de 04/06/2026), que es el programa de tu convocatoria; aquí es el 1. El epígrafe oficial dice: «La Constitución Española de 1978: Características y estructura. Título Preliminar: Principios generales. Título I. De los derechos y deberes fundamentales. Título VIII, la organización territorial del Estado.» Es el temario común de bombero del Decreto 36/2025 de la Junta de Andalucía.

Siguen en el título preliminar: partidos políticos (art. 6: expresan el pluralismo político y son instrumento fundamental para la participación política), sindicatos y asociaciones empresariales (art. 7), ambos con estructura interna y funcionamiento democráticos; Fuerzas Armadas (art. 8: Ejército de Tierra, Armada y Ejército del Aire, para garantizar la soberanía e independencia de España, su integridad territorial y el ordenamiento constitucional). El art. 9 sujeta a ciudadanos y poderes públicos a la Constitución y, en el 9.3, garantiza legalidad, jerarquía normativa, publicidad de las normas, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, seguridad jurídica, responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad.

Título I, «De los derechos y deberes fundamentales» (arts. 10 a 55). El art. 10 pone la dignidad de la persona como fundamento del orden político y manda interpretar los derechos conforme a la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados ratificados por España. Capítulo I (arts. 11-13): nacionalidad (ningún español de origen puede ser privado de ella), mayoría de edad a los 18 años y derechos de los extranjeros. Capítulo II: el art. 14 (igualdad) y dos secciones. La sección 1.ª (arts. 15-29) es la de los derechos fundamentales y libertades públicas: vida (abolida la pena de muerte salvo leyes penales militares en tiempo de guerra), libertad ideológica, libertad personal (detención preventiva de 72 horas como máximo), inviolabilidad del domicilio (solo entrada con consentimiento, resolución judicial o flagrante delito), reunión sin autorización previa, asociación, tutela judicial, educación, sindicación y huelga, y petición.

Garantías y suspensión. Capítulo IV: los derechos del capítulo II vinculan a todos los poderes públicos y solo por ley, respetando su contenido esencial, puede regularse su ejercicio (art. 53.1). El art. 14, la sección 1.ª y la objeción de conciencia se protegen ante los tribunales ordinarios por un procedimiento preferente y sumario y con el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional (art. 53.2). Los principios rectores solo pueden alegarse ante la jurisdicción ordinaria según las leyes que los desarrollen (art. 53.3). El Defensor del Pueblo es alto comisionado de las Cortes Generales, regulado por ley orgánica (art. 54). Capítulo V: en estado de excepción o sitio pueden suspenderse los derechos del art. 55.1, pero en el de excepción nunca los del art. 17.3 (información al detenido y asistencia de abogado).

Título VIII, organización territorial (arts. 137 a 158). Capítulo I: el Estado se organiza en municipios, provincias y las Comunidades Autónomas que se constituyan, todas con autonomía para sus intereses (art. 137), con solidaridad y sin privilegios económicos o sociales entre Estatutos (arts. 138-139). Capítulo II, Administración local: autonomía y personalidad jurídica plena del municipio, gobernado por el Ayuntamiento (alcalde y concejales; el alcalde lo eligen los concejales o los vecinos) (art. 140); la provincia, agrupación de municipios con personalidad propia, gobernada por Diputaciones, y cuyos límites solo cambian las Cortes por ley orgánica (art. 141); haciendas locales con tributos propios y participación en los del Estado y CCAA (art. 142).

Capítulo III, Comunidades Autónomas: vía ordinaria del art. 143 (iniciativa de las Diputaciones y dos tercios de los municipios que sumen la mayoría del censo, en 6 meses; si fracasa, no se repite hasta pasados 5 años) y vía reforzada del art. 151 (tres cuartas partes de los municipios y referéndum). No se admite la federación de Comunidades (art. 145). El Estatuto es la norma institucional básica de cada comunidad (art. 147). Reparto de competencias: lista del art. 148 (CCAA), materias exclusivas del Estado del art. 149.1 (32 materias; la 29.ª es la seguridad pública) y leyes de los arts. 150.1 a 150.3. Control de las CCAA (art. 153: TC, Gobierno con dictamen del Consejo de Estado, contencioso y Tribunal de Cuentas), Delegado del Gobierno (art. 154), medidas del art. 155 (requerimiento al Presidente autonómico y aprobación por mayoría absoluta del Senado) y financiación y Fondo de Compensación (arts. 156-158).

Claves para el examen

• BOE núm. 311, 29/12/1978: entra en vigor el mismo día de su publicación (disposición final).
• Título preliminar + 10 títulos, 169 artículos; 4 DA, 9 DT, 1 derogatoria y 1 final.
• Reformas: art. 13.2 (1992), art. 135 (2011), art. 49 (2024) y art. 69.3 (2026).
• Reforma agravada del art. 168: dos tercios, disolución de Cortes y referéndum obligatorio.
• Valores superiores (art. 1.1): libertad, justicia, igualdad y pluralismo político.
• Forma política: Monarquía parlamentaria (art. 1.3).
• Castellano: deber de conocerlo y derecho a usarlo (art. 3.1).
• Bandera: la franja amarilla es de doble anchura que cada roja (art. 4.1).
• Detención preventiva: 72 horas como máximo (art. 17.2).
• Art. 30.4: deberes de los ciudadanos por ley en grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
• Amparo: art. 14, sección 1.ª del capítulo II y objeción de conciencia (art. 53.2).
• Defensor del Pueblo: alto comisionado de las Cortes Generales (art. 54).

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Preguntas de ejemplo del tema 1

Tres de las 45 preguntas del test de este tema, con su explicación:

1. ¿Cómo se estructura el articulado de la Constitución Española de 1978?

   1. Un título preliminar y diez títulos, con 169 artículos
   2. Un título preliminar y once títulos, con 169 artículos
   3. Diez títulos sin título preliminar, con 159 artículos
   4. Un título preliminar y nueve títulos, con 196 artículos
   Ver la respuesta

   a) Un título preliminar y diez títulos, con 169 artículos. La Constitución tiene un título preliminar y los títulos I a X, con 169 artículos (el art. 169 es el último), más 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final.

2. Según el artículo 1.2 de la Constitución, la soberanía nacional reside en:

   1. El pueblo español, del que emanan los poderes del Estado
   2. La Nación española y en las Comunidades Autónomas
   3. Las Cortes Generales, que representan y encarnan al pueblo español
   4. El Rey, como Jefe del Estado y símbolo de su unidad
   Ver la respuesta

   a) El pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. Art. 1.2: la soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. Las Cortes representan al pueblo español (art. 66.1), pero no son las titulares de la soberanía. Texto oficial (Constitución Española, art. 1.2): «La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado».

3. Según el artículo 153.c), el control de la administración autónoma y de sus normas reglamentarias corresponde a:

   1. El Tribunal de Cuentas, en su informe anual
   2. El Tribunal Constitucional, en recurso de inconstitucionalidad
   3. La jurisdicción contencioso-administrativa
   4. El Delegado del Gobierno en la Comunidad
   Ver la respuesta

   c) La jurisdicción contencioso-administrativa. Art. 153.c): la jurisdicción contencioso-administrativa controla la administración autónoma y sus normas reglamentarias. El Tribunal Constitucional controla las disposiciones con fuerza de ley (153.a). Texto oficial (Constitución Española, art. 153.c): «Por la jurisdicción contencioso-administrativa, el de la administración autónoma y sus normas reglamentarias».

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