🔥 Tema 13: Prevención de incendios forestales, INFOCAT, ADF y Plan Alfa

Agente rural (escala básica del Cuerpo de Agentes Rurales) · Generalitat de Catalunya · Departamento de Interior y Seguridad Pública · Dirección General de los Agentes Rurales

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El tema 13 del temario de Agents Rurals de Catalunya es «Prevención de incendios forestales, INFOCAT, ADF y Plan Alfa», del Temario específico (5-25). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 37 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

La prevención de incendios forestales en Cataluña se apoya en dos leyes: la estatal básica, Ley 43/2003 de Montes (arts. 43-50), y la catalana, Llei 6/1988, de 30 de març, forestal de Catalunya (Llei forestal). La Llei forestal define el terreno forestal (forest): suelos rústicos poblados de especies arbóreas o arbustivas, matorrales y hierbas, y también prados de regeneración natural, humedales y pistas y caminos forestales (art. 2). Atribuye al departamento competente la planificación, coordinación y ejecución de la prevención, en colaboración con las entidades locales, las agrupaciones de defensa forestal (ADF) y los particulares (art. 33). El Govern puede declarar por decreto zonas de alto riesgo de incendio forestal, con una vigencia mínima de un año (art. 39), y los entes locales de esas zonas deben tener un plan de prevención; si el departamento no lo aprueba expresamente en tres meses, se entiende aprobado (art. 40).

El Decret llei 21/2025 añadió a la Llei forestal el art. 39 bis (perímetros de protección prioritaria y proyectos de infraestructuras estratégicas, de interés público superior) y el art. 40 bis: las actividades con riesgo de incendio en terreno forestal o en su área de influencia —la franja de 400 metros contigua, excluidas las zonas forestales aisladas de menos de una hectárea— necesitan autorización en el periodo de alto peligro y declaración responsable fuera de él. En la práctica, la Generalitat aplica el régimen de comunicación del 16 de octubre al 14 de marzo y el de autorización del 15 de marzo al 15 de octubre.

El reglamento de referencia sigue siendo el Decret 64/1995, de mesures de prevenció d'incendis forestals, que se aplica a los terrenos forestales y a la franja de 500 metros que los rodea (art. 1). Del 16 de octubre al 14 de marzo se puede hacer fuego con medidas: limpiar un radio de 3,5 m hasta el suelo, quemar a 10 m como mínimo de árboles de más de 60 cm de circunferencia, llama de 3 m como máximo y empezar y acabar con luz de día (art. 14). Del 15 de marzo al 15 de octubre está prohibido encender fuego para cualquier actividad (quemas de rastrojos, fuegos de recreo, apicultura), lanzar objetos encendidos o cohetes y usar sopletes en obras de vías que crucen terreno forestal; se exceptúan los hornillos de gas y las barbacoas de obra con matachispas en áreas recreativas y parcelas de urbanizaciones (art. 15). Del 15 de junio al 15 de septiembre los municipios del anexo son zona de alto riesgo (art. 17). Con riesgo extremo se pueden dictar medidas extraordinarias (Alerta Roja): ni fuego, ni gas, ni fumar, ni aprovechamientos, ni acampada libre (art. 18).

Los agentes rurales (agents rurals) tienen un papel expreso: pueden establecer in situ medidas complementarias de seguridad y parar las quemas cuando la meteorología lo aconseje (art. 14.3), suspender in situ las autorizaciones (art. 16.4) y vigilan el cumplimiento del decreto y denuncian sus infracciones (disposición final 1.ª). Incumplir las disposiciones de prevención es infracción forestal (art. 74.2.j Llei 6/1988), leve, grave o muy grave según la alteración del terreno y la reincidencia (art. 75), y prescribe a los tres años, dos años o seis meses (art. 77.3). La Ley de Montes obliga a cualquiera que vea un incendio a avisar (art. 45), prohíbe el cambio de uso forestal de lo quemado durante al menos 30 años (art. 50) y, con riesgo muy alto o extremo, impone prohibiciones mínimas como usar maquinaria que haga chispas en una franja de 400 metros (art. 48.6).

El Pla especial d'emergències per incendis forestals de Catalunya (INFOCAT), revisado por el Acord GOV/71/2024, tiene tres fases: prealerta, que es un aviso que no activa el plan y la emite el CECAT; alerta y emergencia, que sí son activación y las declara el director del plan, el consejero competente en protección civil. La prealerta se valora, entre otros, con el Pla Alfa en nivel 3; la alerta, con el Pla Alfa en nivel 4. Un gran incendio forestal (GIF) es el que supera la capacidad de extinción, puede afectar mucho a la población o quema más de 500 ha. El Cuerpo de Agentes Rurales forma parte del Grupo de Evaluación de los Incendios Forestales y del Grupo de Orden; investiga las causas (el coordinador del Grupo de Intervención le debe facilitar el acceso a la zona caliente) y propone y controla la restricción de accesos en nivel 4. Los municipios con un peligro municipal igual o superior a 0,2 o con vulnerabilidad alta o muy alta deben tener un plan de actuación municipal (PAM).

Las ADF son agrupaciones de propietarios forestales, ayuntamientos, asociaciones de protección de la naturaleza y organizaciones agrarias para prevenir incendios; tienen personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, se inscriben en un registro del departamento y tienen prioridad en las ayudas forestales (arts. 34-38 Llei 6/1988). En el INFOCAT forman parte del Grupo de Intervención. El Pla Alfa es el procedimiento operativo del Cuerpo de Agentes Rurales para la vigilancia y prevención según el peligro: hoy tiene cinco niveles (0 a 4), se aplica por municipios y se publica a diario; en nivel 3 quedan suspendidas todas las actividades con riesgo autorizadas o comunicadas, y en nivel 4 se pueden restringir los accesos a los espacios naturales, salvo al vecindario y los servicios esenciales.

Claves para el examen

• Llei 6/1988, art. 39: zonas de alto riesgo por decreto del Govern, vigencia mínima de 1 año.
• Plan local de prevención (art. 40): sin respuesta en 3 meses, aprobado (silencio estimatorio).
• Art. 40 bis (DL 21/2025): autorización en periodo de alto peligro; declaración responsable fuera; área de influencia de 400 m.
• Decret 64/1995: terreno forestal + franja de 500 m.
• 16 oct-14 mar: fuego con medidas (radio 3,5 m, 10 m de árboles de más de 60 cm, llama máx. 3 m, con luz de día).
• 15 mar-15 oct: prohibido encender fuego; se salvan gas y barbacoas de obra con matachispas en áreas recreativas y parcelas de urbanización.
• 15 jun-15 sep: zonas de alto riesgo (municipios del anexo).
• Agentes rurales: medidas complementarias in situ, parar quemas y suspender autorizaciones (arts. 14.3 y 16.4).
• Infracción: incumplir la prevención (art. 74.2.j Llei 6/1988); prescripción 3 años, 2 años, 6 meses.
• Ley de Montes: deber de avisar (art. 45); no cambiar el uso forestal de lo quemado en 30 años (art. 50).
• INFOCAT: prealerta (no activa, la emite el CECAT), alerta y emergencia; GIF = más de 500 ha.
• Pla Alfa: 5 niveles (0-4) por municipio; nivel 3 suspende actividades; nivel 4 restringe accesos y lleva a la alerta del INFOCAT.

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