🔥 Tema 13: Prevenció d'incendis forestals, INFOCAT, ADF i Pla Alfa

Generalitat de Catalunya · Departament d'Interior i Seguretat Pública · Direcció General dels Agents Rurals · Agent/a rural (escala bàsica del Cos d'Agents Rurals)

🌐 Lee este tema en castellano

Resum

La prevenció d'incendis forestals a Catalunya es basa en dues lleis: l'estatal bàsica, Llei 43/2003 de forests (arts. 43-50), i la catalana, Llei 6/1988, de 30 de març, forestal de Catalunya. La Llei forestal defineix el terreny forestal: sòls rústics poblats d'espècies arbòries o arbustives, de matolls i d'herbes, i també prats de regeneració natural, aiguamolls i pistes i camins forestals (art. 2). Atribueix al departament competent la planificació, la coordinació i l'execució de la prevenció, en col·laboració amb les entitats locals, les agrupacions de defensa forestal (ADF) i els particulars (art. 33). El Govern pot declarar per decret zones d'alt risc d'incendi forestal, amb una vigència mínima d'un any (art. 39), i els ens locals d'aquestes zones han de tenir un pla de prevenció; si el departament no l'aprova expressament en tres mesos, s'entén aprovat (art. 40).

El Decret llei 21/2025 va afegir a la Llei forestal l'art. 39 bis (perímetres de protecció prioritària i projectes d'infraestructures estratègiques, d'interès públic superior) i l'art. 40 bis: les activitats amb risc d'incendi en terreny forestal o en la seva àrea d'influència —la franja de 400 metres contigua, excloses les zones forestals aïllades de menys d'una hectàrea— necessiten autorització en el període d'alt perill i declaració responsable fora d'aquest període. A la pràctica, la Generalitat aplica el règim de comunicació del 16 d'octubre al 14 de març i el d'autorització del 15 de març al 15 d'octubre.

El reglament de referència continua sent el Decret 64/1995, de mesures de prevenció d'incendis forestals, que s'aplica als terrenys forestals i a la franja de 500 metres que els envolta (art. 1). Del 16 d'octubre al 14 de març es pot fer foc amb mesures: netejar un radi de 3,5 m fins a descobrir el sòl, cremar com a mínim a 10 m dels arbres de més de 60 cm de circumferència, flama de 3 m com a màxim i començar i acabar amb llum de dia (art. 14). Del 15 de març al 15 d'octubre està prohibit encendre foc per a qualsevol activitat (cremes de rostolls, focs d'esbarjo, apicultura), llençar objectes encesos o coets i fer servir bufadors en obres de vies que travessin terreny forestal; queden exclosos els fogons de gas i les barbacoes d'obra amb mataguspires a les àrees recreatives i les parcel·les d'urbanitzacions (art. 15). Del 15 de juny al 15 de setembre els municipis de l'annex són zona d'alt risc (art. 17). Amb risc extrem es poden dictar mesures extraordinàries (Alerta Roja): ni foc, ni gas, ni fumar, ni aprofitaments, ni acampada lliure (art. 18).

Els agents rurals hi tenen un paper exprés: poden establir in situ mesures complementàries de seguretat i aturar les cremes quan la meteorologia ho aconselli (art. 14.3), suspendre in situ les autoritzacions (art. 16.4) i vetllen pel compliment del decret i en denuncien les infraccions (disposició final 1a). Incomplir les disposicions de prevenció és infracció forestal (art. 74.2.j Llei 6/1988), lleu, greu o molt greu segons l'alteració del terreny i la reincidència (art. 75), i prescriu als tres anys, dos anys o sis mesos (art. 77.3). La Llei de forests obliga qualsevol persona que vegi un incendi a avisar (art. 45), prohibeix el canvi d'ús forestal del que s'ha cremat durant almenys 30 anys (art. 50) i, amb risc molt alt o extrem, imposa prohibicions mínimes com fer servir maquinària que faci espurnes en una franja de 400 metres (art. 48.6).

El Pla especial d'emergències per incendis forestals de Catalunya (INFOCAT), revisat per l'Acord GOV/71/2024, té tres fases: prealerta, que és un avís que no activa el Pla i l'emet el CECAT; alerta i emergència, que sí que són activació i les declara el director del Pla, el conseller competent en protecció civil. La prealerta es valora, entre d'altres, amb el Pla Alfa en nivell 3; l'alerta, amb el Pla Alfa en nivell 4. Un gran incendi forestal (GIF) és el que supera la capacitat d'extinció, pot afectar de manera important la població o afecta més de 500 ha. El Cos d'Agents Rurals forma part del Grup d'Avaluació dels Incendis Forestals i del Grup d'Ordre; n'investiga les causes (el coordinador del Grup d'Intervenció li ha de facilitar l'accés a la zona calenta) i proposa i controla la restricció d'accessos en nivell 4. Els municipis amb un perill municipal igual o superior a 0,2 o amb vulnerabilitat alta o molt alta han de tenir un pla d'actuació municipal (PAM).

Les ADF són agrupacions de titulars forestals, ajuntaments, associacions de protecció de la natura i organitzacions agràries per prevenir incendis; tenen personalitat jurídica i plena capacitat d'obrar, s'inscriuen en un registre del departament i tenen prioritat en els ajuts forestals (arts. 34-38 Llei 6/1988). A l'INFOCAT formen part del Grup d'Intervenció. El Pla Alfa és el procediment operatiu del Cos d'Agents Rurals per a la vigilància i la prevenció segons el perill: avui té cinc nivells (0 a 4), s'aplica per municipis i es publica diàriament; en nivell 3 queden suspeses totes les activitats amb risc autoritzades o comunicades, i en nivell 4 es poden restringir els accessos als espais naturals, excepte per al veïnat i els serveis essencials.

Claus per a l'examen

• Llei 6/1988, art. 39: zones d'alt risc per decret del Govern, vigència mínima d'1 any.
• Pla local de prevenció (art. 40): sense resposta en 3 mesos, aprovat (silenci estimatori).
• Art. 40 bis (DL 21/2025): autorització en període d'alt perill; declaració responsable fora; àrea d'influència de 400 m.
• Decret 64/1995: terreny forestal + franja de 500 m.
• 16 oct-14 març: foc amb mesures (radi 3,5 m, 10 m d'arbres de més de 60 cm, flama màx. 3 m, amb llum de dia).
• 15 març-15 oct: prohibit encendre foc; se salven gas i barbacoes d'obra amb mataguspires en àrees recreatives i parcel·les d'urbanització.
• 15 juny-15 set: zones d'alt risc (municipis de l'annex).
• Agents rurals: mesures complementàries in situ, aturar cremes i suspendre autoritzacions (arts. 14.3 i 16.4).
• Infracció: incomplir la prevenció (art. 74.2.j Llei 6/1988); prescripció 3 anys, 2 anys, 6 mesos.
• Llei de forests: deure d'avisar (art. 45); no canviar l'ús forestal del cremat en 30 anys (art. 50).
• INFOCAT: prealerta (no activa, l'emet el CECAT), alerta i emergència; GIF = més de 500 ha.
• Pla Alfa: 5 nivells (0-4) per municipi; nivell 3 suspèn activitats; nivell 4 restringeix accessos i porta a l'alerta de l'INFOCAT.

← Tema 12 · Tema 14 →

📲 Comparteix-ho amb el teu grup de l'oposició: WhatsApp · Telegram · Copia l'enllaç