🏞️ Tema 33: Red de Áreas Naturales Protegidas y Red Natura 2000

Agente Medioambiental (Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales) · Junta de Castilla y León · Consejería de Medio Ambiente y Energía

El tema 33 del temario de Agente Medioambiental Castilla y León es «Red de Áreas Naturales Protegidas y Red Natura 2000», del Grupo II · Materias específicas (16-56). Aquí tienes su epígrafe oficial, un resumen, las claves para el examen y su test de 25 preguntas de 4 opciones (Premium).

Resumen

La Red de Áreas Naturales Protegidas (RANP) la crea el título IV de la Ley 4/2015, de 24 de marzo, del Patrimonio Natural de Castilla y León, y está formada por los territorios incluidos en tres redes complementarias: la Red Natura 2000, la Red de Espacios Naturales Protegidos (REN) y la Red de Zonas Naturales de Interés Especial (art. 49). Según la Junta, la primera deriva de los compromisos europeos, la segunda de la normativa nacional y autonómica y la tercera incorpora figuras protegidas por otras normas o convenios. Su administración y gestión corresponden a la consejería competente en conservación del patrimonio natural (art. 52); los titulares de explotaciones incluidas pueden ser prioritarios en las subvenciones (art. 53); la señalización tiene la consideración de utilidad pública, con servidumbre de instalación de señales e hitos (art. 54); y denominaciones como «parque natural», «ZEPA» o «árbol notable» solo pueden usarse para áreas declaradas como tales (art. 55).

Red Natura 2000. Es la red ecológica europea formada por las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) y las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA); los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) forman parte de ella hasta transformarse en ZEC (Ley 4/2015, art. 56; Ley 42/2007, art. 42). Los LIC contribuyen a mantener o restablecer los hábitats del anexo I y los hábitats de las especies del anexo II de la Ley 42/2007, y una vez aprobados por la Comisión Europea deben declararse ZEC en un máximo de seis años, junto con su plan de gestión (art. 43). Las ZEPA son los espacios más adecuados para las aves del anexo IV y las migratorias de presencia regular (art. 44). En Castilla y León las ZEC y ZEPA se declaran por decreto (Ley 4/2015, art. 58): lo hizo el Decreto 57/2015, de 10 de septiembre, y la Orden FYM/775/2015 aprobó los planes básicos de gestión. Según la Junta, la Red en Castilla y León tiene 70 ZEPA (1.997.977 ha) y 120 ZEC (1.890.600 ha), y en total 2.461.759 ha, el 26,13 % del territorio regional.

Planificación y evaluación en Natura 2000 (Ley 4/2015, arts. 57-64). El Plan Director de la Red Natura 2000 es el instrumento básico de planificación estratégica y lo aprueba la Junta de Castilla y León por acuerdo; se desarrolla en planes de gestión, que se aprueban por orden de la consejería y son vinculantes. Los usos o actividades se clasifican en «favorables» (relacionados con la gestión del espacio), «compatibles» (sin efecto apreciable, como las actividades tradicionales sin efectos negativos detectados), «evaluables» (el resto, que requieren análisis previo) e «incompatibles» (definidas por los planes). La evaluación se sustancia mediante informe de la dirección general competente en conservación del patrimonio natural, en un plazo de tres meses, y su falta no equivale a la inexistencia de afecciones. Si la evaluación es negativa, solo cabe realizar un plan o proyecto por razones imperiosas de interés público de primer orden y con medidas compensatorias (Ley 42/2007, art. 46.5); si hay hábitats o especies prioritarios, solo pueden alegarse salud humana y seguridad pública, consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente u otras razones imperiosas previa consulta a la Comisión (art. 46.6).

Red de Espacios Naturales Protegidos (REN). La forman los espacios declarados en Castilla y León como parques (que pueden ser nacionales, regionales o naturales), reservas naturales, monumentos naturales y paisajes protegidos (Ley 4/2015, art. 65). Los parques nacionales se rigen por la Ley 30/2014 de Parques Nacionales; los parques regionales y naturales y las reservas naturales se declaran por ley de las Cortes; los monumentos naturales y los paisajes protegidos, por decreto de la Junta (art. 66). La norma de declaración incluye su justificación, descripción, límites y referencia a los instrumentos de planificación, con informe previo del órgano de participación y del patronato (art. 67). La Ley 42/2007 define los parques (belleza de paisajes, representatividad de ecosistemas o singularidad de flora, fauna o gea), las reservas naturales (protección de ecosistemas o elementos raros, frágiles o singulares, con prohibición general de recolectar material biológico o geológico), los monumentos naturales (formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, incluidos árboles singulares y formaciones geológicas) y los paisajes protegidos (arts. 31-35).

Espacios de la REN según la Junta. Parques nacionales: Picos de Europa (parte leonesa: Oseja de Sajambre y Posada de Valdeón) y Sierra de Guadarrama (parte segoviana). Parques regionales: Sierra de Gredos (Ávila, Ley 3/1996) y Montaña de Riaño y Mampodre (León, Ley 12/1994, antes «Picos de Europa en Castilla y León»). Parques naturales: Hoces del Alto Ebro y Rudrón, Lagunas Glaciares de Neila, Montes Obarenes-San Zadornil y Sabinares del Arlanza-La Yecla (Burgos), Babia y Luna (León), Montaña Palentina (Palencia), Arribes del Duero (Salamanca-Zamora), Las Batuecas-Sierra de Francia (Salamanca), Hoces del Río Duratón y Hoces del Río Riaza (Segovia), Sierra Norte de Guadarrama (Segovia-Ávila), Cañón del Río Lobos (Burgos-Soria), Laguna Negra y Circos Glaciares de Urbión (Soria) y Lago de Sanabria y Sierras Segundera y de Porto (Zamora). Reservas naturales: Valle de Iruelas (Ávila), Acebal de Garagüeta y Sabinar de Calatañazor (Soria) y Lagunas de Villafáfila (Zamora). Monumentos naturales como Monte Santiago y Ojo Guareña (Burgos), Lago de la Baña, Lago de Truchillas y Las Médulas (León), La Fuentona (Soria) y, en Palencia, Cascada de Covalagua y Laberinto de las Tuerces, que coinciden con los paisajes protegidos de Covalagua y Las Tuerces.

Red de Zonas Naturales de Interés Especial (Ley 4/2015, arts. 83-92). Integra los montes catalogados de utilidad pública, los montes protectores, las zonas húmedas de interés especial, las vías pecuarias de interés especial, las zonas naturales de esparcimiento, las microrreservas de flora y fauna, los árboles notables y los lugares geológicos o paleontológicos de interés especial. Los montes catalogados y protectores se declaran conforme a la legislación de montes; las demás zonas, por orden de la consejería, previa información pública y audiencia (art. 91). Cada zona húmeda de interés especial lleva en su acto declarativo una zona periférica de protección, y el Catálogo Regional de Zonas Húmedas de Interés Especial es un registro público administrativo (art. 85). Las zonas naturales de esparcimiento son áreas de fácil acceso desde los grandes núcleos urbanos, pensadas también para disuadir de visitar espacios más frágiles, con un programa de conservación y uso público aprobado por orden (art. 87); ejemplos citados por la Junta: El Soto (Ávila), El Monte de Miranda de Ebro (Burgos) o San Isidro (León). Las microrreservas son áreas de reducida extensión con hábitats en peligro o de especies amenazadas (art. 88), y los árboles notables se inscriben en el Catálogo Regional de Árboles Notables (art. 89).

Otras figuras (Ley 4/2015, arts. 93-94; Ley 42/2007, art. 50). La consejería coordina las reservas de la biosfera de la Comunidad (programa MaB de la UNESCO), y su plan de acción requiere informe de compatibilidad. Las áreas Ramsar son las incluidas en la Lista de Humedales de Importancia Internacional y deben declararse zonas húmedas de interés especial; en Castilla y León son la Laguna de la Nava (Palencia) y la Reserva Natural de las Lagunas de Villafáfila (Zamora). La Ley 42/2007 considera áreas protegidas por instrumentos internacionales, entre otras, los humedales Ramsar, los sitios naturales del Patrimonio Mundial, los geoparques y las reservas de la biosfera de la UNESCO y las reservas biogenéticas del Consejo de Europa.

Claves para el examen

• RANP = Red Natura 2000 + Red de Espacios Naturales Protegidos (REN) + Red de Zonas Naturales de Interés Especial (Ley 4/2015, art. 49).
• Red Natura 2000 = ZEC + ZEPA; los LIC hasta que se convierten en ZEC.
• LIC aprobado por la Comisión: declaración como ZEC en un máximo de 6 años, con su plan de gestión.
• En CyL las ZEC y ZEPA se declaran por decreto: Decreto 57/2015; planes básicos de gestión: Orden FYM/775/2015.
• Red Natura en CyL: 70 ZEPA y 120 ZEC; 26,13 % del territorio (datos de la Junta).
• Usos en Natura 2000: favorables, compatibles, evaluables e incompatibles; el informe de evaluación se emite en 3 meses.
• Categorías de la REN: parques (nacionales, regionales o naturales), reservas naturales, monumentos naturales y paisajes protegidos.
• Por ley de las Cortes: parques regionales, parques naturales y reservas naturales; por decreto: monumentos naturales y paisajes protegidos.
• Parques nacionales con territorio en CyL: Picos de Europa y Sierra de Guadarrama.
• Reservas naturales: Valle de Iruelas, Acebal de Garagüeta, Sabinar de Calatañazor y Lagunas de Villafáfila.
• Zonas Naturales de Interés Especial: montes de UP y protectores, zonas húmedas, vías pecuarias, zonas de esparcimiento, microrreservas, árboles notables y lugares geológicos o paleontológicos.
• Salvo los montes, las zonas naturales de interés especial se declaran por orden de la consejería.
• Las áreas Ramsar se declaran zonas húmedas de interés especial: en CyL, Laguna de la Nava y Lagunas de Villafáfila.
• La señalización de la RANP es de utilidad pública y conlleva servidumbre de instalación de señales e hitos.

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